高等教育资助政策的同际比较——以中美比较为重点
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一
费有 困难 的学 生 。 特别 是其 中的孤 残 学生 、 少 数 民族 学生 及烈 士子 女 、 优抚 家庭 子女 ， 等等 ， 实行 减 免学 费政 策 。
（ ７ ） “ 绿 色通 道” 。 绿 色通 道制 度是 指对 被 录取 的家庭 经济 困难 新生 ， 先 办理 入学 手续 ． 然后 再 根据 核 实后 的情
况， 采 用各 种方 法 予 以资助 。
、
中美 资助体 系构 成
美 国 是世 界 上 最 早 建立 起 资 助 体 系 的 国 家之 一 ， 制 度 完善 ， 且取 得 了理想 的效 果 ， 值得 学 习和 借 鉴 。在 比较
中 美 高 校 资 助 政 策 之 前 ．有 必 要 先 对 两 国 的 资 助 政 策 作
２７ ＜＜ Ｎｅ ｗ Ｃｕ ｒ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｕ Ｉ Ｔ Ｉ Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ
高 等 教 宣 资 助 政策 臼 刍 国际 七 七 较
以 中 美 比 较 为 重 点
◇ 武 汉 大 学 学 生 资 助 管 理 中 心
◇ 武汉 大 学政 治 与公 共 管理 学 院
何群 艳
为 完善 我 国资助 政 策提 供 有 益 思路 。
关键 词 ： 高等教 育 ： 资 助政 策 ； 比较 分析 中 图分 类 号 ： Ｇ６ ４ ０ 文献 标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ １ － ０ ５ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ３ － ０ ０ ２ ７ － ０ ４
（ ５ ） 特殊 困难 补助 。 特 殊 困难 补 助是各 级 政府 和高 校 对家 庭经 济 困难学 生在 遇到 一 些特 殊性 、突发性 困难 时 给予 的临时性 、 一次性 的无 偿 资助 。 （ ６ ） 学费 减免 。国家 对部 分 因经济 条 件所 限 ， 交 纳学
基于 高等 教育 准公 共 产 品的 性质 和 “ 谁 受 益谁 付 费 ”
育机 会 助学 金 ，这 两种 助 学金 都是 针 对来 自中低 收入 家 庭 的学 生 。一 般 由联邦 政 府或 州政 府 直接 拨 付给 大学 的
助学 基金 会 ，获得 拨款 的 大学必 须 从 学费 收入 中提取不 少 于政 府拨 款 １ ／ ９的经 费作 为 配套 经 费 。此 外 。 州 政府 、
的原则 ， 世 界 上绝大 多数 高校 都 实行 收 费制 ， 基本 的学 费 及 其 它必 要费 用 阻碍 或影 响 了部 分学 生继 续 深造 。为 了
弥 补 收费 带来 的 负面影 响 ．许 多 国家 建立 起 了高 等 教育
资 助政 策 体系 。 以帮助 学 生顺 利完 成 学行普 通高 等 教育 资助 体 系构 成 （ １ ） 奖 学金 。奖 学金 分 为 国家 奖学 金 和优 秀 奖学 金 。
除以上 七项 外 ， 我 国还 有 师范 生免 费教 育 、 义 务兵 役
学 费代 偿 、 支 援西 部学 费代 偿等 政策 安排 。
的助 学金 主 要 有 两种 ： 佩 尔 助 学金 （ Ｐ ｅ ｌ ｌ Ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ） 和 弥 补 教
针对 品 学兼优 的家庭 经济 困难 学 生 。我 国 还设 立 了励 志 奖 学金 ． 资 助 面平 均 约 占全 国高 校 在校 生 的 ３ ％， 资 助 标
准 为每 生每 年 ５ ０ ０ ０元 。
２ ． 美 国现 行高 等教 育资 助体 系 构成
（ １ ） 奖 学金 （ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｌ ａ ｒ ｓ ｈ ｉ ｐ ） 。 美 国奖学 金的种 类很 多 ， 奖 励 那些 学业 优秀 或有 专 长的学 生 。 （ ２ ） 助 学金 （ Ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ｓ ） 。目前 ， 美 国政府 直 接支付 给 学生
国内外 学者 在 高等 教育 性质 分 析 上存 在 分歧 ，高 等
教育 的性 质 因 时代发 展 的不 同 阶段和 所 在 国家 的不 同 国 情 而有所 不 同 。 大 多数 学者 认为 ， 现代 国家 的普 通 高等教 育大 都是 一种 准 公共 产 品或混 合 产 品 。具 有 部 分私 人产 品 的性质 。 同时 具有 明显 的 正外 部性 ． 在 给受 教 育者 个人 带来 更高 的预 期 收入 的 同时 ， 也 能够 带 来社 会效 益 ， 提高 综 合 国 力。
雷维 维
摘要： 高等 教 育保 障是 社会 保 障 的 组成 部 分 ， 我 国经过 探 索 实践 已经形 成 了较 为 完善 的资 助体 系。 本 文将 就 国 际上 常见 的 高等教 育资 助模 式 进行 横 向比较 ， 重 点介 绍 美 国的 资助 政 策 ， 从 资助 理念 、 资 助 对象、 资助 来 源 、 资助 工作 运 行 方 式 、 资 助 力度 和 效果 五 个 方 面 ， 对 中关 高等教 育 资助 进行 比较 分 析 ，
（ ２ ） 助学 金 。凡家 庭 经济 困 难学 生 均可 提 出 申请 ． 经
认 定符 合 条件 的 可领 取助 学金 ．国家 助学 金 资助 面 平 均 约 占全 国普 通 本 科 高 校 和 高 等 职 业 学 校 在 校 生 总 数 的
２ ０ ％， 平均 资 助标 准 为 每生 每 年 ２ ０ ０ ｏ元 。 除 国家 助 学金 外， 各 高校还 能 获得 数额 不等 的社 会 助学 金 。
“
一
般 商业 性 助学 贷款 ” 、 “ 生 源地 信用 助 学贷 款 ” 等类型，
其 中实 施最 广泛 、 覆 盖贫 困 生人数 最 多 的是 “ 国家助 学 贷
款” ， 学 生 在 高校 正 常学 习期 间 ， 国家 助 学 贷 款全 部 由财
政贴 息 ， 学 生毕 业后 相关 利息 全部 由本 人支 付 。 （ ４ ） 勤 工助学 。 勤 工助 学是 指高 校组 织在 校学生 尤其 是家 庭经 济 困难学 生参 加校 内的助 教 、 助管 、 教 学设 备维 护、 网络管 理 、 后勤 服务 等劳 动 ， 并 给予一 定 报酬 。
费有 困难 的学 生 。 特别 是其 中的孤 残 学生 、 少 数 民族 学生 及烈 士子 女 、 优抚 家庭 子女 ， 等等 ， 实行 减 免学 费政 策 。
（ ７ ） “ 绿 色通 道” 。 绿 色通 道制 度是 指对 被 录取 的家庭 经济 困难 新生 ， 先 办理 入学 手续 ． 然后 再 根据 核 实后 的情
况， 采 用各 种方 法 予 以资助 。
、
中美 资助体 系构 成
美 国 是世 界 上 最 早 建立 起 资 助 体 系 的 国 家之 一 ， 制 度 完善 ， 且取 得 了理想 的效 果 ， 值得 学 习和 借 鉴 。在 比较
中 美 高 校 资 助 政 策 之 前 ．有 必 要 先 对 两 国 的 资 助 政 策 作
２７ ＜＜ Ｎｅ ｗ Ｃｕ ｒ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｕ Ｉ Ｔ Ｉ Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ
高 等 教 宣 资 助 政策 臼 刍 国际 七 七 较
以 中 美 比 较 为 重 点
◇ 武 汉 大 学 学 生 资 助 管 理 中 心
◇ 武汉 大 学政 治 与公 共 管理 学 院
何群 艳
为 完善 我 国资助 政 策提 供 有 益 思路 。
关键 词 ： 高等教 育 ： 资 助政 策 ； 比较 分析 中 图分 类 号 ： Ｇ６ ４ ０ 文献 标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ １ － ０ ５ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ３ － ０ ０ ２ ７ － ０ ４
（ ５ ） 特殊 困难 补助 。 特 殊 困难 补 助是各 级 政府 和高 校 对家 庭经 济 困难学 生在 遇到 一 些特 殊性 、突发性 困难 时 给予 的临时性 、 一次性 的无 偿 资助 。 （ ６ ） 学费 减免 。国家 对部 分 因经济 条 件所 限 ， 交 纳学
基于 高等 教育 准公 共 产 品的 性质 和 “ 谁 受 益谁 付 费 ”
育机 会 助学 金 ，这 两种 助 学金 都是 针 对来 自中低 收入 家 庭 的学 生 。一 般 由联邦 政 府或 州政 府 直接 拨 付给 大学 的
助学 基金 会 ，获得 拨款 的 大学必 须 从 学费 收入 中提取不 少 于政 府拨 款 １ ／ ９的经 费作 为 配套 经 费 。此 外 。 州 政府 、
的原则 ， 世 界 上绝大 多数 高校 都 实行 收 费制 ， 基本 的学 费 及 其 它必 要费 用 阻碍 或影 响 了部 分学 生继 续 深造 。为 了
弥 补 收费 带来 的 负面影 响 ．许 多 国家 建立 起 了高 等 教育
资 助政 策 体系 。 以帮助 学 生顺 利完 成 学行普 通高 等 教育 资助 体 系构 成 （ １ ） 奖 学金 。奖 学金 分 为 国家 奖学 金 和优 秀 奖学 金 。
除以上 七项 外 ， 我 国还 有 师范 生免 费教 育 、 义 务兵 役
学 费代 偿 、 支 援西 部学 费代 偿等 政策 安排 。
的助 学金 主 要 有 两种 ： 佩 尔 助 学金 （ Ｐ ｅ ｌ ｌ Ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ） 和 弥 补 教
针对 品 学兼优 的家庭 经济 困难 学 生 。我 国 还设 立 了励 志 奖 学金 ． 资 助 面平 均 约 占全 国高 校 在校 生 的 ３ ％， 资 助 标
准 为每 生每 年 ５ ０ ０ ０元 。
２ ． 美 国现 行高 等教 育资 助体 系 构成
（ １ ） 奖 学金 （ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｌ ａ ｒ ｓ ｈ ｉ ｐ ） 。 美 国奖学 金的种 类很 多 ， 奖 励 那些 学业 优秀 或有 专 长的学 生 。 （ ２ ） 助 学金 （ Ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ｓ ） 。目前 ， 美 国政府 直 接支付 给 学生
国内外 学者 在 高等 教育 性质 分 析 上存 在 分歧 ，高 等
教育 的性 质 因 时代发 展 的不 同 阶段和 所 在 国家 的不 同 国 情 而有所 不 同 。 大 多数 学者 认为 ， 现代 国家 的普 通 高等教 育大 都是 一种 准 公共 产 品或混 合 产 品 。具 有 部 分私 人产 品 的性质 。 同时 具有 明显 的 正外 部性 ． 在 给受 教 育者 个人 带来 更高 的预 期 收入 的 同时 ， 也 能够 带 来社 会效 益 ， 提高 综 合 国 力。
雷维 维
摘要： 高等 教 育保 障是 社会 保 障 的 组成 部 分 ， 我 国经过 探 索 实践 已经形 成 了较 为 完善 的资 助体 系。 本 文将 就 国 际上 常见 的 高等教 育资 助模 式 进行 横 向比较 ， 重 点介 绍 美 国的 资助 政 策 ， 从 资助 理念 、 资 助 对象、 资助 来 源 、 资助 工作 运 行 方 式 、 资 助 力度 和 效果 五 个 方 面 ， 对 中关 高等教 育 资助 进行 比较 分 析 ，
（ ２ ） 助学 金 。凡家 庭 经济 困 难学 生 均可 提 出 申请 ． 经
认 定符 合 条件 的 可领 取助 学金 ．国家 助学 金 资助 面 平 均 约 占全 国普 通 本 科 高 校 和 高 等 职 业 学 校 在 校 生 总 数 的
２ ０ ％， 平均 资 助标 准 为 每生 每 年 ２ ０ ０ ｏ元 。 除 国家 助 学金 外， 各 高校还 能 获得 数额 不等 的社 会 助学 金 。
“
一
般 商业 性 助学 贷款 ” 、 “ 生 源地 信用 助 学贷 款 ” 等类型，
其 中实 施最 广泛 、 覆 盖贫 困 生人数 最 多 的是 “ 国家助 学 贷
款” ， 学 生 在 高校 正 常学 习期 间 ， 国家 助 学 贷 款全 部 由财
政贴 息 ， 学 生毕 业后 相关 利息 全部 由本 人支 付 。 （ ４ ） 勤 工助学 。 勤 工助 学是 指高 校组 织在 校学生 尤其 是家 庭经 济 困难学 生参 加校 内的助 教 、 助管 、 教 学设 备维 护、 网络管 理 、 后勤 服务 等劳 动 ， 并 给予一 定 报酬 。