初次挂靠美国港口船长工作要点简述

初次挂靠美国港口船长工作要点简述作者：**
来源：《航海》2020年第03期
摘要：眾所周知，港口国监督检查，重点检查船舶执行国际船舶安全管理规则即船舶安全与防污染的情况。

而在美国港口，其监督船舶时，又要满足美国法律规定的船舶安全与防污染要求，所以，美国港口的监督检查就显得比其他任何港口更严。

笔者根据2019年美国之行的亲身经历，以时间为框架，准备工作先后为顺序，进行逐一梳理与解释说明。

另外，随着航运业的发展和法律法规的健全，对船舶的相关要求也一直在不断更新完善，希望能与同行相互探讨，与时俱进。

关键词：USCG;PSC;O’Brian's;VRP;迎检准备
1从阅读理解指南开始
符合在美国水域操作的船长指南（MASTER’S GUIDETO COMPLIANCE IN US WATERS），是给驶往美国水域船舶的船长最基本的要求和工作指导。

船长的工作都是围绕该指南展开的。

但该指南内容经常更新，所以，在使用指南的同时务必注意更新信息。

我们可以根据指南提供的邮件地址，直接向O’Brian’s索要相关资料。

建议如驶往美国，不管船上所保存的美国资料是否最新，仍需申请更新信息，核对船上资料。

该指南的资料索要途径如下：
2指南资料的相互关系及解释说明
指南资料涉及大量的缩写，而且没有专门说明各职能部门间相互关系，初到美国的船长们往往要在这方面花很大的精力，为此有必要向大家介绍一些常用的名称及关系以供参考，并结合原版资料一起阅读。

（1）亚洲舞毒蛾（AGM）
如果船舶没有持有AGM（Asian Gypsy Moth）证明，必须在抵美国前的最后一个港口，可以通过代理向美国相关部门认可的机构申请实施舞毒蛾检查，并获得签发的AGM证书。

AGM证书的有效期不是一个单纯的时间概念，如果在签发证书后又抵达了日本、韩国、俄罗斯、中国北部的某一港口，有再次被感染的嫌疑，该证明被视为失效。

船舶进入美国水域之前
应加强检查，发现飞蛾或者类似的飞蛾应及时汇报，如果没有发现任何飞蛾或者类似的飞蛾，应将检查结果记录在航海日志上，以备CBP检查，请务必重视CBP检查，此检查为船舶进入美国的首个官方检查。

（2）消防手册（PRE-FIREPLAN）
在获悉船舶驶往美国时，由公司相关部门根据船舶提供的本船消防设备资料及应变部署，按美国专业救助公司（和船东公司有救助协议）的要求格式制作符合本船实际情况的消防手册，获得批准后，船舶将会收到一份“Pre-FirePlan Certificate”，将该证书彩色打印附在本船“Pre-FirePlan”的首页。

三副留一份完整的“Pre-Fire Plan”以及“Pre-Fire Plan Certificate”复印件。

另外，船长应督促三副按照船舶年度应急演习计划以及船员换员情况及时更新附则3和4以保持其有效，其中关于船员培训项目应完整培训记录并在航海日志上留有相关记录。

船舶在驶往美国途中要反复根据此内容进行必要演习，应急演习将是USCG的检查重点。

（3）电子意向告知书（e-NOI）
这是一个获得VGP申请的填报表格，在获悉船舶驶往美国时由公司相关部门向美国NPDES（国家污染物排放管理部门）申请办理，待批准后该组织会签发一份e-NOICONFIRMATION CERTIFICATE证书，将这份证书打印后附在VGP首页待查。

船长需审核e-NOI内所填船舶资料、设备、排放物质是否和本船相符，如有错误需及时通知公司，以便更改后再次递交。

e-NOI原文解释如下：
（4）船舶综合排放许可证（VGP）
这是关于船舶在美国水域内（O一3nmile）27种物质排放的要求，并且根据其要求，船舶需建立专门台账。

该项目也是USCG检查进入美国0-3n mile水域船舶的重点。

美国各州对VGP（VESSEL GENERAL PERMIT）的要求不尽相同，船长需注意本船在所属区域内的VGP 要求。

（5）船舶应急反应计划，加利福尼亚船舶应急计划（加州要求更高）[VRP（Vessel Response Plan），CA TVCP（Califomia tank vessel contingency plan）]
递交Pre-FirePlan获得“Pre-FirePlan Certificate”后取得该计划，然后经USCG批准。

船长应认真检查本船VRP/CA TVCP是否经USCG书面批准并持有USCG批准函，核查相关文件的有效期。

特别需重视的是：船长应非常熟悉该计划内容，清晰了解每一章节的含义，有利于后续顺利开展相关工作。

该计划内容有：O’Brian’s，QI，COTP，RAC，SMFF，AMPD，OSRO，NRC，T&/r SALVAGE，包括各类演习、报告制度等等。

需注意的是如发生应急事件向QI报告的时间要求（美国大部分州规定在发生溢油事故后须在30min内通知QI及有关部门，而新泽西州则规定为15min）。

（6）管理船舶委托函（BridgeLetter）
如果船东和船舶管理人不一致的情况下，由船东按照138/CFR33向船舶经营人书面授权管理的一份证明。

（7）协调组织名称（O’Brien's）
这是一个处理各类应急、油污染事故、演习等事项的协调组织。

该组织同时为船舶提供相关美湾资料、政策的咨询服务。

（8）协调人（QI）
在O’Brian’s组织下的一个协调机构内的协调人。

驶往美国的船舶必须要做QI（Qualified Individual）NotificationExercises，演习记录USCG必查，其演习主要目的是让船长熟悉应急情况下的报告制度及应急反应，当您第一次联系QI时必须使用电话，而且需记录对方的名字。

具体要求请参阅MASTER’S GUIDE TO COMPLIANCE IN USWATERS，另外在船舶VRP中有详尽描述，包括对方值班人员名字。

（9）远程评估和咨询演练（RACE）
RACE（Remote Assessment and Consultation Exercises）是SMFF的一种内部评估演习，或称RAC，其主要功能是检验整个船队或船舶对演习的熟悉程度并对演习作出相应评估。

对个体船舶没有强制演习要求，仅对船队有要求。

但建议船舶在做QI演习时同时做RACE演习项目，这样既能完成QI Notification Exercises，同时又能熟悉RACE演习，一举两得。

具体要求在船舶VRP中有详尽描述。

（10）和船东公司有合同并受USCG批准，在COTP指定范围内从事应急救助的母公司或机构（SMFF——T&T Salvage，LLC是SMFF旗下指定的一家子公司）
这是一家和船东公司有合同并受USCG批準，在COTP指定范围内从事应急救助的公司，不同SMFF（Salvage andMarine Firefighting）公司对RACE演习程序有所不同。

以中远海运能源运输股份有限公司船队VRP为例，VRP中SMFF为T&T Salvage，LLC公司，该公司向递交“Pre-FirePlan”的船舶颁发“Pre-Fire Plan Certificate”然后船舶才能取得VRP。

在RACE演习中该公司受QI指配，直接和船舶联系。

在船舶实际发生事故时，受QI指配专门给船舶提供支持。

（11）作业地油污应急机构（AMPD）
AMPD（AVERAGE MOST PROBABLE DISCHARGE）是专门负责船舶作业点的油污应急，一般如靠在码头边作业时发生油污事件，AMPD服务由码头方提供;但如果船舶作业点在过驳锚地，那船舶必须提前24h向NRC发申请，以获得AMPD提供帮助的认可。

（12）油污应急反应组织（OSRO）
该国的油污反应组织（Oil Spill Removal Organization），在MASTER’S GUIDE TO COMPLIANCE IN US WATERS和VRP内有详细说明。

（13）隶属于OSRO的一个机构NRC（NationalResponse Corporation）
油污反应组织下，和公司签合同的牵头机构，具体负责指派COTP下清污公司，在过驳货物作业前24h要和NRC或OSRO确认，在VRP内有详细说明。

另外，在发送e-NOA时建议抄送给他，以便该组织对船舶跟踪。

（14）环美水域按地理划分的管理区域（COTPZONES）
COTP ZONES（Captain ofthe Port zones），对该区域内船舶所有事件负责。

船舶需注意跨越不同的区域时ENOA/D，BWMP，VGP等有不同的要求。

在VRP内有详尽描述，包括地理图形等。

（15）压载水管理计划（BWM）（Ballast WaterManagement）
BWM（Ballast Water Management）包括各类记录、打排位置、时间、报告时效等，为防止凭经验误操作，船长和大副必须仔细阅读原版Checklist，并按此要求操作和记录。

另外，谨慎起见，DECK SEAL内的海水，在海上请置换掉，到港前检查水内是否有浮游生物，并留有置换记录，需提醒的是相关各类台账记录要与实际相符。

在离开美国最后一个港口前仍然需要递交压载水管理报告，发至**********************并抄送当地代理（将抵港前的预计排水日期改为实际排水日期）。

对于没有递交压载水管理报告的船舶，有相应惩罚规则。

特别指出压载水管理报告确认回执，也是USCG必检查的文件。

（16）电子到达，离开通知书（e-NOA/D）
对于美国抵离港船舶报告的填报时机、格式、更新等船长必须非常熟悉，而且必须正确填报，不然会引起很大的麻烦，比如抵港后的CBP查验、USCG检查等。

美国政府为了反恐需要，通过对国际航行船舶的动态报告，强化对进出美国水域国际船舶动态的管理，加之美国不同地区、不同港口在执行处罚时明显存在较大的差异，根据以往情况的统计，明显有提高对违规船舶处罚力度的趋势。

所以，由于船长经验不足，抵港前准备工作不到位，又没有与代理提前进行必要的沟通，连续出现了几起没有按照美国海岸警备队要求及时，准确地发送e-NOA 的情况，在进港时造成了船期延误，被USCG限制进港或罚款，使船舶所有人蒙受巨大损失并陷入极其被动的局面。

另外，由于美国海岸警备队的动态报告系统及版本不断完善更新，造成申报版本没有及时更新而产生一些麻烦和耽误。

为避免类似情况的发生，结合本人的一些经验，现将美国有关国际水域航行船舶挂靠美国港口的抵，离港报告的规定说明逐条解释如下，建议船长同时查阅原版最新的关于e-NOA/D的资料，避免遗漏更新信息。

所有300总吨以上外籍船舶（USCG 7th Dislrict例外，任何大小船舶都要报告）都必须向NVMC（National VesselMovement Center）报告。

船长、当地代理、船舶所有人保护代理、船舶所有人和营运人都可以发送NOA;建议船长自己发送，只有在船长无法完成时，才由第三方发送。

e-NOAD报送给NVMC后很快会收到NVMC的确认邮件（Confirm of Receipt），这只是说明发送NOAD的邮件抵达NVMC，并不说明船长发送的NOAD被NVMC的系统识别;当e-NOAD被NVMC接受后，该系统会自动回复邮件给发送人，并给发送人一个由32个数字和字母组成的Confirmation ID，表明e-NOAD发送成功。

当航次时间超过96h，e-NOA必须至少在抵港之前96h发送，建议尽量多提前几天发送，防止由于软件或是其他原因造成延误，而又没有足够的时间去解决;当航行时间少于96h，e-NOA应在上一港离港前发送，但决不能迟于抵港之前24h内发送。

这是对Initial e-NOA的要求。

（9）远程评估和咨询演练（RACE）
RACE（Remote Assessment and Consultation Exercises）是SMFF的一种内部评估演习，或称RAC，其主要功能是检验整个船队或船舶对演习的熟悉程度并对演习作出相应评估。

对个体船舶没有强制演习要求，仅对船队有要求。

但建议船舶在做QI演习时同时做RACE演习项目，这样既能完成QI Notification Exercises，同时又能熟悉RACE演习，一举两得。

具体要求在船舶VRP中有详尽描述。

（10）和船东公司有合同并受USCG批准，在COTP指定范围内从事应急救助的母公司或机构（SMFF——T&T Salvage，LLC是SMFF旗下指定的一家子公司）
这是一家和船东公司有合同并受USCG批准，在COTP指定范围内从事应急救助的公司，不同SMFF（Salvage andMarine Firefighting）公司对RACE演习程序有所不同。

以中远海运能
源运输股份有限公司船队VRP为例，VRP中SMFF为T&T Salvage，LLC公司，该公司向递交“Pre-FirePlan”的船舶颁发“Pre-Fire Plan Certificate”然后船舶才能取得VRP。

在RACE演习中该公司受QI指配，直接和船舶联系。

在船舶实际发生事故时，受QI指配专门给船舶提供支持。

（11）作业地油污应急机构（AMPD）
AMPD（AVERAGE MOST PROBABLE DISCHARGE）是专门负责船舶作业点的油污应急，一般如靠在码头边作业时发生油污事件，AMPD服务由码头方提供;但如果船舶作业点在过驳锚地，那船舶必须提前24h向NRC发申请，以获得AMPD提供帮助的认可。

（12）油污应急反应组织（OSRO）
该国的油污反应组织（Oil Spill Removal Organization），在MASTER’S GUIDE TO COMPLIANCE IN US WATERS和VRP内有详细说明。

（13）隶属于OSRO的一个机构NRC（NationalResponse Corporation）
油污反应组织下，和公司签合同的牵头机构，具体负责指派COTP下清污公司，在過驳货物作业前24h要和NRC或OSRO确认，在VRP内有详细说明。

另外，在发送e-NOA时建议抄送给他，以便该组织对船舶跟踪。

（14）环美水域按地理划分的管理区域（COTPZONES）
COTP ZONES（Captain ofthe Port zones），对该区域内船舶所有事件负责。

船舶需注意跨越不同的区域时ENOA/D，BWMP，VGP等有不同的要求。

在VRP内有详尽描述，包括地理图形等。

（15）压载水管理计划（BWM）（Ballast WaterManagement）
BWM（Ballast Water Management）包括各类记录、打排位置、时间、报告时效等，为防止凭经验误操作，船长和大副必须仔细阅读原版Checklist，并按此要求操作和记录。

另外，谨慎起见，DECK SEAL内的海水，在海上请置换掉，到港前检查水内是否有浮游生物，并留有置换记录，需提醒的是相关各类台账记录要与实际相符。

在离开美国最后一个港口前仍然需要递交压载水管理报告，发至**********************并抄送当地代理（将抵港前的预计排水日期改为实际排水日期）。

对于没有递交压载水管理报告的船舶，有相应惩罚规则。

特别指出压载水管理报告确认回执，也是USCG必检查的文件。

（16）电子到达，离开通知书（e-NOA/D）
对于美国抵离港船舶报告的填报时机、格式、更新等船长必须非常熟悉，而且必须正确填报，不然会引起很大的麻烦，比如抵港后的CBP查验、USCG检查等。

美国政府为了反恐需要，通过对国际航行船舶的动态报告，强化对进出美国水域国际船舶动态的管理，加之美国不同地区、不同港口在执行处罚时明显存在较大的差异，根据以往情况的统计，明显有提高对违规船舶处罚力度的趋势。

所以，由于船长经验不足，抵港前准备工作不到位，又没有与代理提前进行必要的沟通，连续出现了几起没有按照美国海岸警备队要求及时，准确地发送e-NOA 的情况，在进港时造成了船期延误，被USCG限制进港或罚款，使船舶所有人蒙受巨大损失并陷入极其被动的局面。

另外，由于美国海岸警备队的动态报告系统及版本不断完善更新，造成申报版本没有及时更新而产生一些麻烦和耽误。

为避免类似情况的发生，结合本人的一些经验，现将美国有关国际水域航行船舶挂靠美国港口的抵，离港报告的规定说明逐条解释如下，建议船长同时查阅原版最新的关于e-NOA/D的资料，避免遗漏更新信息。

所有300总吨以上外籍船舶（USCG 7th Dislrict例外，任何大小船舶都要报告）都必须向NVMC（National VesselMovement Center）报告。

船长、当地代理、船舶所有人保护代理、船舶所有人和营运人都可以发送NOA;建议船长自己发送，只有在船长无法完成时，才由第三方发送。

e-NOAD报送给NVMC后很快会收到NVMC的确认邮件（Confirm of Receipt），这只是说明发送NOAD的邮件抵达NVMC，并不说明船长发送的NOAD被NVMC的系统识别;当e-NOAD被NVMC接受后，该系统会自动回复邮件给发送人，并给发送人一个由32个数字和字母组成的Confirmation ID，表明e-NOAD发送成功。

当航次时间超过96h，e-NOA必须至少在抵港之前96h发送，建议尽量多提前几天发送，防止由于软件或是其他原因造成延误，而又没有足够的时间去解决;当航行时间少于96h，e-NOA应在上一港离港前发送，但决不能迟于抵港之前24h内发送。

这是对Initial e-NOA的要求。

（9）远程评估和咨询演练（RACE）
RACE（Remote Assessment and Consultation Exercises）是SMFF的一种内部评估演习，或称RAC，其主要功能是检验整个船队或船舶对演习的熟悉程度并对演习作出相应评估。

对个体船舶没有强制演习要求，仅对船队有要求。

但建议船舶在做QI演习时同时做RACE演习项目，这样既能完成QI Notification Exercises，同时又能熟悉RACE演习，一举两得。

具体要求在船舶VRP中有详尽描述。

（10）和船东公司有合同并受USCG批准，在COTP指定范围内从事应急救助的母公司或机构（SMFF——T&T Salvage，LLC是SMFF旗下指定的一家子公司）
这是一家和船东公司有合同并受USCG批准，在COTP指定范围内从事应急救助的公司，不同SMFF（Salvage andMarine Firefighting）公司对RACE演习程序有所不同。

以中远海运能源运输股份有限公司船队VRP为例，VRP中SMFF为T&T Salvage，LLC公司，该公司向递交“Pre-FirePlan”的船舶颁发“Pre-Fire Plan Certificate”然后船舶才能取得VRP。

在RACE演习中该公司受QI指配，直接和船舶联系。

在船舶实际发生事故时，受QI指配专门给船舶提供支持。

（11）作业地油污应急机构（AMPD）
AMPD（AVERAGE MOST PROBABLE DISCHARGE）是专门负责船舶作业点的油污应急，一般如靠在码头边作业时发生油污事件，AMPD服务由碼头方提供;但如果船舶作业点在过驳锚地，那船舶必须提前24h向NRC发申请，以获得AMPD提供帮助的认可。

（12）油污应急反应组织（OSRO）
该国的油污反应组织（Oil Spill Removal Organization），在MASTER’S GUIDE TO COMPLIANCE IN US WATERS和VRP内有详细说明。

（13）隶属于OSRO的一个机构NRC（NationalResponse Corporation）
油污反应组织下，和公司签合同的牵头机构，具体负责指派COTP下清污公司，在过驳货物作业前24h要和NRC或OSRO确认，在VRP内有详细说明。

另外，在发送e-NOA时建议抄送给他，以便该组织对船舶跟踪。

（14）环美水域按地理划分的管理区域（COTPZONES）
COTP ZONES（Captain ofthe Port zones），对该区域内船舶所有事件负责。

船舶需注意跨越不同的区域时ENOA/D，BWMP，VGP等有不同的要求。

在VRP内有详尽描述，包括地理图形等。

（15）压载水管理计划（BWM）（Ballast WaterManagement）
BWM（Ballast Water Management）包括各类记录、打排位置、时间、报告时效等，为防止凭经验误操作，船长和大副必须仔细阅读原版Checklist，并按此要求操作和记录。

另外，谨慎起见，DECK SEAL内的海水，在海上请置换掉，到港前检查水内是否有浮游生物，并留有置换记录，需提醒的是相关各类台账记录要与实际相符。

在离开美国最后一个港口前仍然需要递交压载水管理报告，发至**********************并抄送当地代理（将抵港前的预计排水日期改为实际排水日期）。

对于没有递交压载水管理报告的船舶，有相应惩罚规则。

特别指出压载水管理报告确认回执，也是USCG必检查的文件。

（16）电子到达，离开通知书（e-NOA/D）
对于美国抵离港船舶报告的填报时机、格式、更新等船长必须非常熟悉，而且必须正确填报，不然会引起很大的麻烦，比如抵港后的CBP查验、USCG检查等。

美国政府为了反恐需要，通过对国际航行船舶的动态报告，强化对进出美国水域国际船舶动态的管理，加之美国不同地区、不同港口在执行处罚时明显存在较大的差异，根据以往情况的统计，明显有提高对违规船舶处罚力度的趋势。

所以，由于船长经验不足，抵港前准备工作不到位，又没有与代理提前进行必要的沟通，连续出现了几起没有按照美国海岸警备队要求及时，准确地发送e-NOA 的情况，在进港时造成了船期延误，被USCG限制进港或罚款，使船舶所有人蒙受巨大损失并陷入极其被动的局面。

另外，由于美国海岸警备队的动态报告系统及版本不断完善更新，造成申报版本没有及时更新而产生一些麻烦和耽误。

为避免类似情况的发生，结合本人的一些经验，现将美国有关国际水域航行船舶挂靠美国港口的抵，离港报告的规定说明逐条解释如下，建议船长同时查阅原版最新的关于e-NOA/D的资料，避免遗漏更新信息。

所有300总吨以上外籍船舶（USCG 7th Dislrict例外，任何大小船舶都要报告）都必须向NVMC（National VesselMovement Center）报告。

船长、当地代理、船舶所有人保护代理、船舶所有人和营运人都可以发送NOA;建议船长自己发送，只有在船长无法完成时，才由第三方发送。

e-NOAD报送给NVMC后很快会收到NVMC的确认邮件（Confirm of Receipt），这只是说明发送NOAD的邮件抵达NVMC，并不说明船长发送的NOAD被NVMC的系统识别;当e-NOAD被NVMC接受后，该系统会自动回复邮件给发送人，并给发送人一个由32个数字和字母组成的Confirmation ID，表明e-NOAD发送成功。

当航次时间超过96h，e-NOA必须至少在抵港之前96h发送，建议尽量多提前几天发送，防止由于软件或是其他原因造成延误，而又没有足够的时间去解决;当航行时间少于96h，e-NOA应在上一港离港前发送，但决不能迟于抵港之前24h内发送。

这是对Initial e-NOA的要求。