从突发公共危机事件看地方政府应对网络舆情能力建设
政府部门应对网络舆情危机现状和策略探析
政府部门应对网络舆情危机现状和策略探析1. 引言1.1 背景介绍网络舆情危机是指在网络空间中，由于某种原因或事件引发的一系列负面舆论风波和舆情危机。
在网络社会的发展进程中，网络舆情已经成为一个不可忽视的问题，影响着政府、企业、个人等各方的形象和声誉。
政府部门作为社会治理的主体之一，必须有效地应对网络舆情危机，维护社会稳定和公共秩序。
网络舆情危机具有快速传播、广泛影响、虚假信息等特点，加剧了危机的严重性和复杂性。
政府部门在面对网络舆情危机时，往往需要应对各种挑战，包括信息不对称、处理速度不足、舆情导向失衡等问题。
如何有效地化解网络舆情危机，成为政府部门亟需解决的难题。
政府部门需要针对网络舆情危机的特点和挑战，积极探讨有效的应对策略和机制，提升自身在网络舆情管理中的应对能力。
本文将对政府部门应对网络舆情危机的现状和挑战进行分析，并探讨针对性的解决策略，旨在为政府部门在应对网络舆情危机中提供参考和借鉴。
1.2 问题意义网络舆情在当今社会中占据着重要地位，而网络舆情危机更是一种常见且具有挑战性的现象。
政府部门在面对网络舆情危机时，往往承担着重要的责任和压力，需要有效地应对各种挑战和危机事件，维护社会的稳定和秩序。
政府部门应对网络舆情危机的现状和策略具有重要的意义和价值。
政府部门应对网络舆情危机的能力和水平直接关系到社会的和谐稳定和公共秩序的维护。
在网络时代，舆情传播的速度和范围迅速扩大，一旦出现舆情危机，如果政府部门不能及时有效地应对，很容易引发恶劣后果，甚至可能导致社会动荡和不稳定。
政府部门应对网络舆情危机的能力也直接影响到政府在民众心目中的形象和信誉。
在网络舆情危机中，政府部门的表现不仅决定了事件的发展走向，更可能影响到公众对政府的信任和支持。
政府部门应对网络舆情危机的能力和水平对于提升政府形象和维护政府合法性具有重要意义。
2. 正文2.1 网络舆情危机的特点一、信息传播速度快：网络的特点是信息传播速度极快，一条危机事件消息经过网络传播，瞬间可以影响到数百万甚至数千万的受众。
新媒体时代政府网络舆情危机应对之道
新媒体时代政府网络舆情危机应对之道随着新媒体的迅猛发展，网络舆情已成为影响政府形象和决策的重要因素。
政府在处理网络舆情危机时，需要遵循一定的原则和方法，以保障政府形象和公共利益。
本文将从建立应对机制、提升危机应对能力、积极应对网络舆情等方面探讨新媒体时代政府网络舆情危机应对之道。
一、建立应对机制政府在新媒体时代应对网络舆情危机，首先需要建立完善的应对机制。
这包括建立网络舆情监测预警系统，建立危机管理团队，明确危机应对责任人，建立协调机制等。
网络舆情监测预警系统应具备实时监测、舆情分析、信息传递等功能，能够及时发现舆情危机的迹象，为政府决策提供及时、准确的信息支持。
危机管理团队应由相关部门的专业人员组成，能够迅速响应和处理各类网络舆情危机。
明确危机应对责任人，是为了在危机发生时能够迅速确定责任，做出决策。
协调机制则是为了保障各部门之间的信息共享和协调合作，提高应对效率。
二、提升危机应对能力提升危机应对能力是政府应对网络舆情危机的关键。
首先是加强政府部门和工作人员的网络舆情危机处理能力。
政府部门和工作人员应该接受专门的网络舆情危机处理培训，了解网络舆情危机的特点和应对方法，提高应对能力。
其次是完善网络舆情危机处理流程。
政府应对网络舆情危机的流程应明确、简洁，能够迅速响应和决策，避免因流程不畅而导致危机失控。
政府还应建立危机演练机制，定期组织网络舆情危机应对演练，检验危机应对能力，发现问题并及时改进。
只有不断提升危机应对能力，政府才能更好地处理网络舆情危机。
三、积极应对网络舆情在新媒体时代，政府应对网络舆情的方式和方法需要与时俱进，积极应对网络舆情是政府应对网络舆情危机的重要方式。
首先是正面回应。
政府在处理网络舆情危机时，应当及时正面回应舆情事件，采取公开透明的态度，主动提供相关信息，加强舆情引导，化解舆论压力。
其次是建立有效的信息发布机制。
政府要增加信息的透明度和可获得性，主动发布政府工作信息，增加政府与公众的沟通和互动，提升政府形象和公信力。
政府部门应对网络舆情危机现状和策略探析
政府部门应对网络舆情危机现状和策略探析随着互联网的飞速发展，网络舆情已经成为社会管理和治理中的一项重要工作。
政府部门应对网络舆情危机具有十分重要的意义，其应对的方式和策略也必须与时俱进。
本文将围绕政府部门应对网络舆情危机的现状和策略进行探析，希望能够为政府部门的舆情危机应对工作提供一些有益的参考。
一、现状分析1. 网络舆情危机频发随着网络的普及和社交媒体的兴起，网络舆情事件频发。
各种事件的传播速度极快，一旦发生舆情危机，很容易引发社会不稳定因素，对政府部门的公共形象和社会治理都造成很大影响。
2. 舆情危机的多元化网络舆情危机形式多样，包括有假新闻、网络谣言、网络暴力等。
这些危机不仅对个人和企业造成影响，也对政府部门的形象和公信力构成严重挑战。
3. 舆情危机处理压力大政府部门面临舆情危机处理的压力较大，一方面需要应对不断涌现的舆情事件，另一方面还要维护政府形象，保持社会稳定。
此种情况下，政府部门的舆情危机应对工作显得十分重要。
二、策略探析1. 提升舆情监测与预警能力政府部门应加强舆情监测与预警能力，及时掌握并分析网络舆情动态，发现与研判舆情事件。
可通过建立舆情监测平台、加强数据分析能力等方式提升监测与预警能力。
2. 加强信息发布与传播政府部门在发现舆情事件后，需要及时发布公告、新闻通报等方式进行信息传播，及时公开事实真相，遏制谣言传播。
可以通过建立政府新闻发布渠道、加强与媒体合作等方式加强信息发布与传播。
3. 健全网络舆情应对机制政府部门应当积极建立完善的网络舆情应对机制，明确各部门的职责和责任，建立网络舆情处置专班，及时响应和处理各类网络舆情。
可以通过组织网络舆情处置专家团队、加强危机处理培训等方式完善网络舆情应对机制。
政府部门应该加强危机预警与处理能力，提前做好预案，做到心中有数、胸有成竹。
在舆情危机发生后，能够迅速做出反应、果断处理，稳定社会秩序。
5. 拓展舆情引导与疏导渠道政府部门应积极拓展舆情引导与疏导渠道，主动参与网络舆情引导，组织开展情感疏导工作，引导公众理性表达意见和情绪，避免一些不良的网络行为。
积极引导网络舆情有效应对负面舆论和突发事件
积极引导网络舆情有效应对负面舆论和突发事件[摘要]随着中国网民数量的急剧增加,日趋活跃的网络舆情对于我国舆论宣传和社会管理产生了重大影响,网络已经改变了我国社会舆论的生态环境,并形成了崭新的网络舆论场,同时也考验着政府的行政能力。
做好新媒体时代的网络舆情引导工作,已成为提高政府治理水平、提升党的执政能力的重大而现实的课题。
在突发公共事件频发和网络媒介越来越深度介入的现阶段,如何认识、把握并有效引导网络舆情,维持社会和谐稳定,是各级地方政府面临的一个严峻挑战。
[关键词]互联网;舆论;网络舆情互联网作为新媒体时代的主流媒体,已成为舆论形成的新型大众媒介,也成为普通群众参政议政、进行民意表达的重要信息平台。
网络从传播方式到传播内容的双重变化,极大地拓展了社会舆论空间,使网络舆情的社会影响力和社会推动力日益显现,对于政治、经济、文化等各个方面,乃至整个社会的发展都产生着深远影响。
做好新媒体时代的网络舆情引导工作,已成为提高政府科学治理水平、提升党的执政能力的重大现实课题。
伴随网民数量急剧增加,网络舆情日趋表现出极强的多元性和不确定性,甚至在一定程度上成为意识形态中非理性社会心理的一种反映形式,导致了网络负面舆论热点事件、网络公共危机突发性事件和群体性事件的频繁发生。
新媒体时代的舆论环境对于我国各级党委政府如何科学应对网络舆情提出了新的要求和挑战。
一、部分地方政府网络舆论引导不当从近年来重大突发公共事件的网络舆论传播的特点和后果来看,当前我国一些地方政府存在着网络舆论引导不当的问题,突出表现为以下三个方面。
第一,拖延应对。
一些地方政府悄然患上了维稳“恐惧症”,一旦发生突发事件,唯恐消息公开会影响政府形象与社会稳定,往往采取“瞒、压、拖”的“鸵鸟政策”,禁止主流媒体报道,自认为“搞定就是稳定,摆平就是水平,没事就是本事”。
甚至网络媒体开始关注后仍然反应迟缓,应对不力,结果造成工作的被动。
这种应对方式不仅违背信息传播规律,也意味着政府主动放弃了公众、放弃了舆论引导权。
突发公共事件网络舆情数据空间模型构建及治理研究
突发公共事件网络舆情数据空间模型构建及治理研究一、绪论随着互联网的普及和发展，网络舆情已经成为社会治理的重要组成部分。
突发事件作为网络舆情的重要来源之一，其网络舆情数据空间模型的构建及治理对于提高政府应对突发事件的能力具有重要意义。
本文旨在探讨突发公共事件网络舆情数据空间模型的构建方法以及如何有效地进行治理。
本文对突发公共事件网络舆情的概念进行了界定和梳理，明确了其在社会治理中的重要性。
突发公共事件是指突然发生并可能造成较大影响的公共安全事件，如自然灾害、交通事故等。
网络舆情是指通过互联网传播的信息，包括正面、负面和中性观点。
突发事件作为网络舆情的重要来源之一，其网络舆情数据空间模型的构建及治理对于提高政府应对突发事件的能力具有重要意义。
本文从理论层面分析了突发公共事件网络舆情数据空间模型的构建方法。
主要包括以下几个方面：一是通过对突发公共事件网络舆情数据的收集、整理和分析。
揭示突发公共事件网络舆情的空间结构；三是通过对突发公共事件网络舆情数据的时间演变规律的研究，揭示突发公共事件网络舆情的时间演变特征；四是通过对突发公共事件网络舆情数据的多源异构性研究，揭示突发公共事件网络舆情的多源异构特征。
本文从实践层面探讨了突发公共事件网络舆情数据空间模型的治理策略。
主要包括以下几个方面：一是建立健全突发公共事件网络舆情数据采集和管理制度，确保数据的准确性和时效性；二是加强对突发公共事件网络舆情数据的分析和研判能力，为政府决策提供科学依据；三是建立健全突发公共事件网络舆情数据空间模型的应用机制，实现信息资源的有效整合和共享；四是加强突发公共事件网络舆情数据的监管和管理，防止虚假信息和有害信息的传播。
本文从理论和实践两个方面对突发公共事件网络舆情数据空间模型的构建及治理进行了深入研究，旨在为政府应对突发事件提供有益的参考和借鉴。
1. 研究背景和意义随着互联网技术的飞速发展，网络舆情已经成为社会治理的重要组成部分。
从公共危机事件看政府的网络舆论引导
大考 的准备 ， 公共危机 事件 中， 提升政 府
引导 网络舆论的能力 ， 已成迫切之势。
一
、
政 府 网络 舆 论 引 导 能 力 弱 的原 因
２ 、缺 少网络传播和对舆论发生规律
的认 识
部分地方政 府网络舆论引导能力低 ， 究其原 因， 与我 国的社会转型大环境是分
由于政 府工作 人员对新 媒体 的传 播
处 理 的 尴 尬 局 面 。 ②
速成 为舆论 热点甚 至引 发社 会不 稳定 的
问题估计不 足， 致使公共 危机事件处理变
得更加困难。 ３ 网络 舆 论 监控 和 网络舆 情控 制机 、
制 的缺 失
目前 ，在处理公共危机事件的时候 ， 政 府的主要工作大都 集 中到危机 事件本 身 的应 对与处理上 了 ，而没有 专人来 收 集、 整理 、 分析网上 的各种舆论 ， 相关领 导 也就很难知道广大 网民关注的焦点 。 根据 喻 国明对央视大火事件 的分析 ， 网民对 央 视 大火 的评论 主要 集中在事 件发生后 的 半个小时至一个小时之 间 ， 尤其集 中在事 件发生后的 ４ ５分钟至 ６ ０分钟 。 事件发生
【 键词 】 共危机 关 公 网络舆 论 舆 论 引导
当今 ， 网络 已经成为了人们 生活中不 可缺少的一部分 。 网络为社会 公众的情绪 宣泄 和意见表达提供 了一个 前所未有 的 自由讨 论的平 台 ， 拓展 了舆 论空 间。 而 然
这种情况下 ， 大众媒 体也越来 越重视其舆
论监督的功能 ， 网络 已经 成 为社 会 舆 论 的
力 。 实 证 明 ， 府 还 没 有 做 好 迎 接 网 络 事 政
政府工作人员并没有意识到这一点 ， 而采 用传统的封锁 消息 、隐瞒真相 的做法 ， 使 自己处于被动的尴尬境地 。事实证 明， 政
网络舆情综合治理加强网络舆情管理能力建设
网络舆情综合治理加强网络舆情管理能力建设近年来，随着互联网的快速发展，网络舆情成为了社会公众关注的焦点。
网络舆情的迅速传播和影响力的放大，给社会稳定和公共管理带来了诸多挑战。
为了有效治理网络舆情，加强网络舆情管理的能力建设势在必行。
一、加强舆情监测与预警舆情监测与预警是网络舆情综合治理的基础工作。
只有及时准确地掌握网络舆情动态，才能有针对性地制定舆情应对措施。
因此，建立健全舆情监测与预警机制非常重要。
1. 提升监测技术手段利用人工智能、大数据等技术手段，提升舆情监测的准确性和实时性。
通过数据挖掘和情感分析等方法，实现对网络舆情的全面监测，包括新闻报道、社交媒体信息、网络评论等多种信息来源。
2. 加强舆情预警机制建立科学合理的舆情预警模型，将监测到的舆情信息与历史数据进行对比分析，实现对网络舆情发展趋势的预测。
同时，建立联防联控机制，做好舆情信息的及时传递和处理。
二、加强舆情信息传播管控网络舆情的传播速度之快，波及范围之广令人担忧。
为了规范网络舆情信息传播，需加强相应的管控措施。
1. 严格落实主体责任网络舆情的传播主体应当承担相应的责任。
政府、企业、媒体等各方应加强网络舆情管理的意识和责任感，积极履行信息发布的责任，确保传播的准确性和合法性。
2. 强化舆论引导通过提供正确的舆论引导，引导公众进行理性表达和讨论。
政府和媒体等权威机构应加强舆论引导的力度，控制舆论的偏激化和极端化倾向。
三、加强网络舆情信息审核与管理网络舆情信息的真实性和有效性对于网络舆情综合治理至关重要。
因此，加强网络舆情信息的审核与管理工作是提升网络舆情管理能力的重要措施。
1. 完善信息审核机制建立科学规范的网络舆情信息审核机制，确保信息的真实性和有效性。
加强对网络谣言和虚假信息的查证和辟谣工作，遏制不良舆情的扩散。
2. 强化信息管理加强对网络舆情信息的管理，包括存储、分类、备案等方面的工作，确保信息的合规管理。
建立健全网络舆情信息管理制度，明确相应的管理责任和流程。
浅析我国地方政府对突发公共事件网络舆情的应对策略4300字
浅析我国地方政府对突发公共事件网络舆情的应对策略4300字[摘要]在突发公共事件中，如何应对复杂多变的网络舆情，及时准确地掌握社会舆情动态，科学引导网络舆论，推进问题的解决，是地方政府面临的重要课题和严峻挑战。
本文论述了突发公共事件中地方政府的定位和职责，分析了地方政府应对突发公共事件网络舆情时存在的主要问题，并提出了地方政府对突发公共事件网络舆情的应对策略。
毕业[关键词]地方政府；突发公共事件；网络舆情；应对策略据中国互联网络信息中心统计，截至2015年6月，我国网民总数已达6.68亿人，中国手机网民规模达5.94亿。
如今的网络舆情环境随着新媒体技术的发展而不断在发生变化，越来越多的公民通过网络表达对公共危机事件的看法，参与国家政治生活，表达自己的利益诉求，这对政府应对突发公共事件网络舆情的能力提出了新的时代要求。
一、突发公共事件与网络舆情危机（一）突发公共事件中网络舆情危机的发生国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，突发公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。
网络舆情危机是地方政府在突发公共事件中经常遭遇的一种新形式危机。
突发公共事件总是会引发媒体与公众的强烈关注，许多身在事件现场的网民会在微博、微信、论坛、贴吧上发出图片和视频，不断拼接事件全貌，催生各类舆情，数不尽的媒体和网络跟着推波助澜遥相呼应，舆论危机也紧随而至。
纵观近年来的突发事件，不乏一些案例中，舆论危机比之突发事件本身的杀伤力有过之而无不及。
客观来讲，对于数量庞大的中国网民来说，如果正常的信息渠道不畅通，那么，不产生网络流言是不可能的，不发生混乱的流言和引发舆论危机和社会危机的谣言也是不可能的。
一方面，我们不能对这种完全可以避免的危害社会安全和稳定的舆情危机置之不理；另一方面，我们也必须尊重基于基本人性的传播学规律以包容的心态对待。
政府危机突发事件网络舆情应对的问题及对策
当前，作为第一信源和公众意见喷涌渠道的互联网，已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，现实民意的风向标和参照系。
近年来，在社会转型的背景下，各种社会矛盾频现，人们的价值观趋向多元，外部环境的调整变动带来的不确定性和复杂性显著增加，突发公共事件尤其是突发群体性事件时有发生，其中很多事件的发生、发展或指向均与政府部门或个人相关。
而一些政府部门或职能机构对此类事件网络舆情的应对不当、处置不力、引导无方，往往导致政府危机，严重影响了政府的形象和公信力，造成了负面社会效应，必须引起高度重视。
一、政府危机突发事件网络舆情特点分析（一）政府危机突发事件网络舆情具有突出特点《中华人民共和国突发事件应对法》中指出，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件①。
政府危机突发事件是指事件发生、发展与政府部门或个人有关，并造成或可能造成社会危害的突发事件。
相比一般事件而言，政府危机突发事件更具有突发性、不确定性、破坏性、牵连面广等基本特征。
所谓网络舆情是网民借助于论坛、博客等网络平台将对某事物的认知、态度、情感和行动倾向反映出来的集合体。
不仅具有自由性、互动性、即时性、多元性、隐匿性、偏差性等特点，而且具有跨界连接网络社会与现实社会的功能，是为一种不得小觑的社会动员力量。
（二）政府突发危机事件的高发范畴分析梳理近年来影响较大的社会舆情事件不难发现，很多事件的发生、发展或指向均与政府部门或个人相关。
以2012年为例，舆情主体所属部门为地方政府的舆情事件占比最高，为28.1%，较2010、2011年的26.2%有所增长，按事件内容可分为以下几类：①社会民生问题引发的政府危机事件，这类事件主要发生在衣食住行等日常生活领域的政府与公众之间的矛盾和摩擦，如2014年 4 月兰州自来水苯含量严重超标引发自来水危机政府危机突发事件网络舆情应对的问题及对策叶奕（湖南大众传媒职业技术学院，湖南长沙410005）摘要：与政府部门或个人有关的突发事件极易成为舆论中心，引发喷涌状的网络舆情。
网络舆情综合治理加强舆情应对能力建设
网络舆情综合治理加强舆情应对能力建设网络舆情是指通过网络渠道传播的公众舆论和声音。
随着互联网的普及和社交媒体的兴起，网络舆情成为现代社会舆论管理的重要组成部分。
网络舆情的传播速度快、影响范围广，对于个人、组织和社会产生了深远的影响。
为了应对网络舆情，加强舆情应对能力建设是至关重要的。
一、加强舆情监测与预警舆情监测是指通过各种监测手段，对网络上的舆情进行实时跟踪和监测，及时发现和分析舆情动态。
预警则是在监测到舆情的基础上，通过建立舆情预警系统，提前预判可能引发社会不稳定的舆情事件。
加强舆情监测与预警是舆情应对的基础和前提。
1.建立专业化的舆情监测团队针对网络舆情的复杂性和特殊性，建立专业化的舆情监测团队非常重要。
该团队由网络舆情分析师、数据工程师和社会学专家组成，能够利用大数据技术和舆情分析工具进行有效的舆情监测和分析。
2.采用多渠道、全方位的舆情监测手段为了不漏掉任何可能引发舆情的信息，需要采用多渠道、全方位的舆情监测手段。
包括对媒体报道的监测、对社交媒体的监测、对网络论坛和微博的监测等，通过大数据技术对这些信息进行实时分析，以获取全面的舆情动态。
3.建立舆情预警系统基于大数据分析和人工智能技术，建立舆情预警系统，能够通过对舆情信息的处理和分析，及时预警可能引发社会不稳定的舆情事件。
预警系统应该具备准确性、实时性和针对性，能够快速响应和处置突发舆情事件，有效维护社会稳定和公共安全。
二、加强舆情分析与研究舆情分析和研究是在舆情监测的基础上，进行深入剖析舆情形成原因和规律的过程。
通过舆情分析和研究，可以更好地理解和把握舆情发展的趋势和特点，为舆情应对提供科学依据。
1.定期发布舆情报告舆情分析和研究团队应定期发布舆情报告，对当前网络舆情进行深入分析和研究，为决策者提供科学依据和参考。
舆情报告应该包括舆情动态、舆情事件分析、舆情发展趋势等内容，以便决策者及时了解舆情态势。
2.加强舆情研究与学术交流舆情分析和研究需要不断更新的理论和方法支持。
网络舆情危机应对与地方政府公信力提升策略
网络舆情危机应对与地方政府公信力提升策略作者：王宇佳来源：《传播力研究》2018年第13期摘要：随着我国经济的迅速发展，科学技术的发展也是突飞猛进，尤其是互联网的发展，给人们带来了诸多生活上的改变。
网络技术在给人们带来方便快捷的用户体验的同时，一些消极影响也开始大量涌现出来，比如说当前的网络舆情，自由的互联网为人们提供的更广阔更自由的表达空间，但是由于我国网民的质量参差不齐，任何人都可以随时对地表达自己的想法，这样就导致当一些突发事件发生时，一旦政府没有及时进行处理并及时转述给社会时，就容易引发舆论危机，给政府的公信力带来很大的不良影响，因此，从公共哲学视角，分析如何应对网络舆情危机，进一步提升地方政府的公信力就显得十分重要。
关键词：网络舆情；政府公信力；公共哲学；措施；互联网一、引言网络技术的发展突飞猛进，全球也已经进入了互联网时代，其发展趋势也印证了麦克卢汉早年对地球村的预言，全世界正在逐渐成为一个地球村，部落化现象明显。
上述的一切现象全部归咎于互联网的不断发展，网络技术的发展，尤其是近些年移动设备的发展和不断普及，人们使用互联网的频率越来越高，一些原本的规则也被逐渐打破，公民记者的出现，网民随时随地可以将自己的观点传到网络之上，这些变化都使得网络舆情的功效越来越大，政府一旦在工作上有所忽视，其公信力就会因为网络舆论的抨击受到破坏。
二、网络舆情监测中的公共哲学思维（一）地方政府应该用全面、联系的观点看问题，具备大数据意识如今的时代就是大数据时代，人们在日常生活中到处都可以感觉到大数据给我们生活带来的变化和便利，不仅如此，政府也可以利用大数据技术有效的提高网络舆情监测能力，以此来提高政府日常的工作能力，最终得以实现政府公信力的增强，让政府的工作更加具有公信力。
从哲学角度，大数据思维主要体现在哲学有关辩证法的知识，具体包括全面的、联系的观点看问题，网络舆情涉及的面比较大，参与的网民数量也是十分巨大的，这都意味着网络舆情分析的背后需要有强大的的数据支持才可能实现，举个例子，政府在调查网民的舆情是，需要利用大数据得到各种不同的网民意见以及这些数字占总数的壁纸，这些都离不开大数据的帮助。
论地方政府对突发公共事件的网络舆情引导能力
压力在不断增大 。过去需 要几 天或几个 月传 递 的信息 ， 现在
几分钟就能实现 ， 甚至可 以近乎 同步直播 。为 了化 解新媒 时
代的“ 间压力”， 速报事 实 、 时 “ 慎报 原 因， 再报 继续” 理应成 为地方领导的共识 ， 即把政府 已经做 过的 、 正在做 的、 将要做 的措施和办法向群众说 明 ，早讲 话 、 讲话 、 真话” “ 会 讲 。善用
天塌不下来 ； 理解媒体 ， 体不是 中纪委 ， 媒 不是审计署 ； 建立 良 好的官媒关系 ， 媒体不是仆从 ， 现代文 明力 量。 是
观念扭转之后 ， 面对突发公共事件 ， 政府 就要敢 于实施公
断信息 的引导就成为舆论 引导的重要一 环。根据发布信息主
体身份 的差异和所发表信 息 的性 质差异 ， 以将 价值判 断信 可 息分为权威 意见 、 争议意见 、 误意见几种 ， 错 而要 引导影 响流 ，
新兴媒体 、 提高执政能力是 地方政府 的 当务之 急。这要求政 府能够做到 ， 第一 ， 善待百姓 ， 善待媒体 ； 第二 ， 双向沟通 ， 良性
互动 。
、
赢得舆情 引导 权 。 解 新媒 时代 “ 间压 力” 善 用 破 时 ，
“ 金 ４小 时 ” 则 黄 法
新技术蓬勃 发展 的表象下 ， 是媒体环 境的深刻 变革 。传 统观点认为 ， 官方处置突发事件有“ 黄金 ２ ４小 时” 之说 ， 即在 事发 ２ ４小时 内发 布权威 消息主导 舆论是平 息事 件 的关 键。
控制信息流 的核心 目标 是使信息顺 畅、 真实 、 完整地呈现 在公众 面前 ， 其对 突发事件做 出准确判 断。控制信息 流的 使 最主要 方式是使 自己成为信 息发 布的主人 ， Ｔ ｌＹ ｕＯ ｎ 即 ｅ ｏ ｗ ｌ Ｔ ｌ（ ａ 以我为主提供 情况 ） ｅ 。网络新闻发言人是控制信 息流的
公共危机事件中网络谣言的政府应对
公共危机事件中网络谣言的政府应对【摘要】在公共危机事件中，网络谣言往往加剧了恐慌和混乱，对社会稳定和公共安全造成严重影响。
为应对这一问题，政府应加强监测和早期警示机制，及时发布官方信息以消除谣言，加强网络舆情引导和宣传工作，与社会各界合作，建立应急处置机制。
这些举措的重要性不言而喻，可以有效控制谣言传播，保障公众安全。
持续加强应对网络谣言的能力建设，则是维护社会稳定的长久之计。
政府和公众共同努力，共同维护社会秩序和公共安全，才能应对日益复杂的网络舆情挑战。
【关键词】公共危机事件、网络谣言、政府、监测、早期警示、官方信息、舆情引导、合作、应急处置、重要性、能力建设、社会稳定、公共安全。
1. 引言1.1 公共危机事件中网络谣言的政府应对在公共危机事件中，网络谣言往往会给政府应对工作带来挑战。
网络谣言的传播速度快、范围广，往往会扩大公众恐慌情绪，干扰政府正常的危机管理和应对工作。
政府在处理公共危机事件时，必须重视网络谣言的传播和影响，采取有效措施应对。
网络谣言的产生多种多样，可能是源于公众的恐慌、不确定性，也可能是恶意传播者利用公共危机事件散布谣言达到某种目的。
政府应对网络谣言的工作应从制定应对策略、加强监测和早期警示、及时发布官方信息、加强网络舆情引导和宣传、与社会各界合作、建立应急处置机制等多个方面着手，全面提升政府在公共危机事件中应对网络谣言的能力和水平。
只有通过有效的政府应对措施，才能遏制网络谣言对公共安全和社会稳定造成的负面影响，确保公众能够获得可靠的信息，避免因谣言而产生不必要的恐慌。
2. 正文2.1 加强监测和早期警示机制加强监测和早期警示机制是防范和控制网络谣言的重要环节。
在公共危机事件中，网络谣言往往会迅速传播，给社会稳定和公共安全带来严重影响。
政府应当建立起完善的监测系统，及时发现和跟踪网络谣言的传播情况。
政府可以利用大数据和人工智能技术来监测网络舆论的动态变化。
通过分析社交媒体平台上的话题和关键词，及时识别谣言信息，并快速进行验证和辟谣。
新媒体时代政府网络舆情危机应对之道
新媒体时代政府网络舆情危机应对之道随着互联网的普及和社交媒体的兴起，新媒体时代已经成为信息传播和舆论引导的重要阵地。
政府在网络舆情管理中面临着前所未有的挑战和压力，一旦出现舆情危机，可能会严重影响政府形象和政府的工作效果。
如何有效应对新媒体时代的政府网络舆情危机，已成为政府管理的重要议题之一。
本文将就政府应对网络舆情危机的应对之道进行探讨。
一、加强网络舆情监测有效的舆情监测是政府应对网络危机的第一步。
政府部门需要通过建立健全的网络舆情监测系统，及时掌握网络舆情的动态和趋势。
监测内容涵盖政府形象、政策措施、公共事件等方面。
政府可以利用网络舆情监测系统进行实时监测和数据分析，及时发现并应对可能引发危机的舆情事件，做到早发现、早预警和早处理。
二、建立网络舆情危机处理机制政府部门应当建立健全的网络舆情危机处理机制，明确责任分工和应急流程，形成协同工作的机制。
还需要制定相关的网络舆情危机处置预案和预警指标，明确危机处理的时限和目标。
政府要建立舆情处置工作组织领导机制，各级政府部门明确责任，强化协作与配合，有效应对网络舆情危机事件。
三、加强舆情危机预警机制政府部门应加强舆情危机的预警机制建设。
通过建立包括人工监测、自动监测及舆情分析技术在内的舆情预警系统，及时发现潜在的危机信息和舆情事件。
政府可以利用大数据技术进行舆情预警分析，发现舆情事件的蛛丝马迹，采取相应的措施进行管控和引导，避免舆情危机事件的扩大和蔓延。
四、开展网络舆情危机应对演练政府部门应定期开展网络舆情危机应对演练，提高政府部门危机处置的应急能力和水平。
演练内容可以包括实际案例模拟演练、网络舆情危机事件处置方案演练等。
通过演练，政府部门能够发现不足之处，及时完善舆情危机处置方案，提高政府部门应对网络舆情危机的能力和效率。
五、加强网络舆情危机舆情引导政府部门在应对网络舆情危机时，需要利用新媒体手段进行舆情引导。
政府可以通过发布权威信息、解释政策措施、引导舆论方向等方式，及时回应和管控网络舆情事件。
从“7·23”甬温线动车事故看政府如何应对网络舆情
情危机事件 中存在的问题 ， 并提 出政府正确应对网络舆情的建设途径。
关 键词 ： 网络舆 情 ； 地 方政府 ； 官方微博
中图分 类号 ： Ｃ ９ ３ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ９— ３ ６ ０ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ２ ０—０ ４
三政府如何正确应对网络舆情一及时准确发布信息面对重大突发性事件以及涉及公民利益的热点22问题主流网络媒体应该在有利的时间率先抢占先机发布该事件准确信息把党和政府的决策对待问题的看法解决问题的具体举措及时准确地告诉广大网民掌握主导权澄清网络谣言以控制网民们非理性言论的滋生和蔓延尽一切可能压缩消极信息的传播范围把公众的情绪引导到积极健康的轨道
２ ０ １ ３年 １ 期
湖南行政学院学报 （ 双月刊）
Ｊ ０ＵＲＮＡＬＯＦ 】 Ｉ Ｉ １ Ｕ ＮＡＮＡＤＭ田 Ｉ ｓ ＴＲ ＾ 旧 Ｄｉ Ｓ Ｔｒｒ Ｉ Ｉ ＴＥ
Ｎｎ １ ． ２ ０１ ３ Ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｎ７ ９
（ 总第 ７ ９期）
・
公共 行政 ・
２ ０ １ １ 年也超过 ９亿 ， 平板电脑、 智能手机等终端普及
迅速 ， 手机 电视 、 手机网站与网络传播相互融汇 ， 形 成 了一 个 强 大 的人 际 传 播 网 络 。在 这 一 传 播 过 程
在博客上个性化 的特征表现 明显 ， 而在 Ｂ Ｂ Ｓ上群体
极化 的可 能性更 大 。
推突发事件舆情传播方面， 发挥 了不可忽视的作用 。
在 微博 中 ， 媒 体 的“ 议程设置” 功 能 得 到 了很 好 的 发 挥 。社 会舆 论媒 体 功 能 结 构 也 随 之 发 生 重 大 变 化 。 目前 ， 我 国微博客 用户数 量 的不 断增 长 ， 手机 用 户 在
突发公共卫生事件中政府移动社交网络舆论引导路径研究——以新冠肺炎疫情为例
-334-科教论坛农村经济与科技2021年第32卷第5期（总第505期）[收稿日期]2020-10-26[基金项目]本文系浙江省绍兴市“十三五”规划2020年度科研课题《突发公共卫生事件中政府移动社交网络舆论引导路径研究—以新冠肺炎为例》研究成果。
[作者简介]任文杰（1979—），女，浙江慈溪人，副教授，硕士研究生，研究方向：传播学、公关学、品牌学。
突发公共卫生事件中政府移动社交网络舆论引导路径研究——以新冠肺炎疫情为例任文杰（浙江工业大学之江学院 人文学院，浙江 绍兴 312030）[摘要]随着互联网、移动通信等技术的迅猛发展，以微博、微信、社交类网站、视频类网站等为代表的社会化媒体，成为移动社交的网络舆论平台。
2019年底至今的新冠肺炎疫情作为全世界防控难度最大且传播速度最快的重大突发公共卫生事件之一，引发了一系列网络谣言和舆论。
根据网络舆论生成机制探讨分析了政府如何正确引导突发公共卫生事件中所爆发的各种网络舆论，提出了在舆论生成期建立有效的监测预警机制、在舆论高潮期开辟政府网络舆论引导的多种沟通渠道、在舆论平缓期运用社会化媒体塑造政府良好形象等观点。
[关键词]突发公共卫生事件；网络舆论；引导路径[中图分类号]G206.3 [文献标识码] A 2019年底暴发的新冠肺炎疫情作为全世界防控难度最大且传播速度最快的重大突发公共卫生事件，引发了一系列网络谣言和舆论，其中不乏危及地方政府的谣言和破坏形象的舆论，在重大突发公共卫生事件发生之时如何将疫情及时公开，安抚受众情绪，建立公开透明的信息机制，更重要的是要建立良好的舆论引导路径。
1 网络舆论和突发公共卫生事件的相关概念1.1 网络舆论的概念网络舆论是指社会公众通过网络媒介形成并传播的关于各种社会现象、社会问题等基本一致的观点、意见和情绪等。
随着社交媒体用户群的状大，现在更多的舆论则出现在微博、微信、抖音等自媒体上，因此网络舆论也包括网友通过社会化移动媒体形成的关于社会问题的看法、观点以及情绪意见的总和。
突发公共事件的危机管理舆情应对和共情传播
突发公共事件的危机管理舆情应对和共情传播突发公共事件是指在日常生活中突然发生的并引起社会公众关注的事件，比如自然灾害、交通事故、突发疫情等。
这些事件往往会给公众带来恐慌和焦虑，而且在信息传播的时代，公众对于突发事件的信息获取更加迅速和广泛。
突发公共事件的危机管理舆情应对和共情传播显得尤为重要。
一、突发公共事件的危机管理突发公共事件常常带来人员伤亡和财产损失，因此需要有专门的团队来进行危机管理，为公众提供及时有效的救助和信息。
危机管理的关键在于快速反应和临时应变，以减少损失和保障公众的安全。
1. 快速响应当突发公共事件发生时，相关部门需要迅速响应，启动应急预案，调动人力物力，进行紧急救援。
在救援过程中，需要保障救援人员的安全，提高救援效率，尽快将受灾群众转移安置到安全地带。
2. 信息发布及时、准确的信息发布是危机管理的重要环节。
公众对于突发事件的信息获取渠道多种多样，因此相关部门需要通过官方媒体、社交媒体等渠道发布最新的事件信息和救援进展，向公众传递准确和权威的信息，避免造成恐慌和混乱。
3. 共同协作突发公共事件的危机管理需要各相关部门之间的紧密协作，包括政府部门、救援机构、医疗机构等，各方需要互相配合，共同应对突发事件带来的挑战。
还需要向国际社会求助，争取更多的援助和支持。
二、舆情应对在突发公共事件发生后，媒体和公众对于事件的关注度和讨论度都会大幅提升，所以相关部门需要积极应对舆情，维护公众的情绪稳定和社会的秩序安全。
1. 舆情监测相关部门需要时刻关注舆情动向，了解公众的情绪和关注点，及时发现和回应公众的疑虑和不安。
通过舆情监测，可以了解公众的声音，及时采取措施回应公众的需求，维护社会的稳定。
2. 情绪引导突发公共事件往往会引起公众的恐慌和焦虑，相关部门需要通过舆情引导，积极引导公众理性看待突发事件，减少不良情绪的传播。
还需要加强宣传和教育力度，提高公众的应急意识和自救能力，增强公众的抵抗不良情绪的能力。
地方政府应对突发公共事件网络舆情的对策研究
April2021No. 8 Total No. 4742021 年4 月第8期总第474期内 蒙 古 科 技 与 经 济Inner Mongolia Science Technology & Economy地方政府应对突发公共事件网络舆情的对策研究尚新月(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江哈尔滨150028)摘 要：随着信息技术不断发展，公众可以利用互联网获取信息，通过网络媒体及时了解突发公共事件并发表自己的意见和看法$当公众受他人误导时就极有可能引发网络舆情&有效处理突发公共事件时政府治理能力的体现，而全面应对突发公共事件网络舆情能力是构建服务型政府的重要内容&阐 述了突发公共事件和网络舆情的概念及特点，分析了地方政府应对突发公共事件网络舆情存在的问题 和原因，并提出了相应的优化措施&关键词：地方政府；突发公共事件；网络舆情中图分类号：D631. 43 文献标识码:A 文章编号1007—6921(2021)08—0014—03据中国互联网络中心(CNNIC )发布的第46次 《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020 年6月，我国网民规模达9. 40亿，是全球网民的1/ 5,互联网普及率达67. 0%，高于全球平均水平5个 百分点随着信息技术的不断发展，大量社交网络平台的出现给社会信息的产生和传播带来了许多变化，在这种高效率的信息传播背景下，一旦发生突 发公共事件，经过网络曝光后会迅速成为舆论焦点, 信息从不同途径，经不同受众渲染，必然会发生质的转变°信息在网络平台上具有强交互性、传播速度 快,当别有用心者对于突发公共事件进行渲染，会让原本分散的民众意见进行聚集，从而形成群体性舆 情，会给网络治安与社会和谐带来非常严重的威胁°“哈尔滨天价鱼”事件、，天津滨海新区爆炸”事件、"7. 23温州动车事故”事件、，上海外滩踩踏”事件,都是在发生后公众对其走向持续性关注，各抒己见, 网络舆情交错纵横°1 相关概念界定1. 1 突发公共事件的概念及特点国务院在2006年发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中明确将“突发公共事件”定义为“突然 爆发，可能造成或已造成人员生命财产损失、自然环 境或者对社会公共安全产生重大危害的事件.我国将突发公共事件划分为4大类：自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件、社会安全事件°突发公共事件主要有以下4个特点：①突然性° 其产生的时间、地点、危险性以及是否可控等都是始料未及的°主要不可控因素难以人为控制的客观因 素；人类无知的影响因素；缺乏责任意识而忽略的细节因素°②聚众性°突发公共事件会直接影响到人们的切身利益，易受引起社会公众的广泛关注，这要 求政府在处理突发公共事件时必须透明’部分具有社会性的突发公共事件基本都是由少数人进行恶意 宣传，使不明真相的群众参与进来°③破坏性°这 是突发公共事件最本质的特征°按照事件对人类财产安全和生命安全造成的威胁程度，可以将突发公 共事件带来的损害划分为直接损害和间接损害°④持续性°突发公共事件往往具有极大的影响力，事 件处理结果的合理性以及舆论的导向都会决定其是 否持续性产生影响1. 2 网络舆情的概念和特点网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是 社会舆情的直接反映，网络舆情是在网络上情绪、意见的表达％&°网络舆情在“叠加效应”作用下使得传 播范围更广，影响更大°网络舆情可分为4个时期: 形成期、高涨期、变化期、消退期’笔者认为网络舆情是社会公众由于自身利益受到直接或间接影响,通过互联网来表达和传播各种不同情绪、态度和意 见交错的总和总体来说，网络舆情呈现以下3个特点：①发生 瞬时性°任何人都可以成为信息传播主体，公众在获取信息后会产生不同的认知，网络舆情会在毫无 征兆的情况下瞬间发生°②内容聚集性°舆情的本质由公众高度关注和跟进所致，民生问题或负面新 闻往往会引起较大的关注，在网络传播下迅速形成焦点，进而构成网络舆情°③影响广泛性°舆情产 生伴随着较大的影响，网络舆情会以热帖、短视频、新闻等多种方式进行扩散，短时间内就可以形成指数级的传播量°因此，公众易失去理性和判断力，出 现过度情绪化的群体态度偏向现象％&°2地方政府应对突发公共事件网络舆情存在的问题2. 1 相关的权威信息公开不及时地方政府突发公共事件网络舆情爆发最主要原 因就是信息公开滞后或不回应公众关心的问题，未 正确把握最佳信息发布时机°在大部分突发公共事件中，政府作为处理网络舆情的主体经常重视事件 处置、轻视信息发布，重视舆情控制、轻视舆情引 导⑷’当舆情处于形成期时政府反应迟缓，采取拖 延政策，使不实言论和虚假消息乘虚而入°处理网 络舆情与处置突发公共事件同样重要收稿日期!020 —11 —21作者简介：尚新月(1996 — ),女，硕士研究生，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院&・14・尚新月・地方政府应对突发公共事件网络舆情的对策研究2021年第8期2015年天津滨海新区爆炸事件中#在爆炸发生的十几个小时里，相关部门没有给出太多权威信息，直到第二天下午召开新闻发布会，仅对救援工作给予回应#并未透露其他消息’随着时间推移出现各种谣言，譬如“现场死伤无数、有毒气体已飘到市区、爆炸与恐怖分子有关、爆炸公司背景深厚”等%5&'据国家互联网信息办公室官方中国网信报道，在天津爆炸发生后，共查处300多个传播谣言微博、公众号以及50多家传播关于天津爆炸视频网站’2.2不能准确把握舆情演变规律目前，地方政府还不能准确把握网络舆情4个时期，无法从专业角度监测与解决舆情，从而错过处理舆情的最佳时期°在网络舆情形成期，最重要的是收集相关信息#了解事态进展#政府要及时公开信息°在12.31上海外滩踩踏事件舆情形成期出现了很多质疑政府的声音，政府却在事发7天后才进行回应；在网络舆情爆发期，最重要的是对舆论进行引导，政府应快速采取相关手段不能任其肆意发展，防止其形成不可控的网络暴力；在网络舆情变化期，最重要的是专业发言人积极诚恳进行发言°在2011年7月23日，温州市境内发生严重列车追尾事故#在新闻发布会上，铁道部发言人面带笑容回应记者#解释过程中说出“至于你信不信，我反正信了”这句话，引起超过事件本身的网络舆论，这种傲慢的行为，引起了次生舆情°2.3地方政府缺乏舆情统筹指挥在应对突发公共事件网络舆情时，地方政府缺乏统一指挥，各部门都会优先考虑本部门利益，从而出现互相推诿、各自为政情况°突发公共事件网络舆情往往涉及多个部门，需要各个部门共同努力，进行统筹指挥°回顾6次“天津滨海新区大爆炸”新闻发布会#历次参会人员均有变化，官方回应层级不统一°第一场新闻发布会分管主政官员和安监部门均未出席，此后安监部门虽有回应但分管市领导却迟迟不露面，网友质疑“副市长去哪了”的声音越来越多°权威性领导不敢发声，生怕说“兄弟单位坏话.诸事要“商量.情况待，了解.我不清楚，需要问一下同事”回答成为舆论热点°由此可见，天津新闻发布会总体缺乏统筹，各部门都在掂量如何回应，甚至第六次新闻发布会延迟20min只为核实伤亡数字°3突发公共事件网络舆情问题的原因分析3.1网络舆情危机意识淡薄在应对突发公共事件所产生的网络舆情时，地方政府工作人员危机意识淡薄，工作态度敷衍，导致存在信息公布不及时、滞后的问题°回顾2016年“哈尔滨天价鱼”事件，起初游客在网络上曝光，涉事饭店否认，哈尔滨政府在并未了解事实真相的情况下果断否认，政府人员危机意识淡薄，并未意识到严重性°该事件曝光3日后引起广泛讨论，权威媒体声讨哈尔滨市政府，直至第4天，相关部门才给出正面回应，承认在工作中存在疏漏，向公众公开事件真实情况，最后处罚了涉事饭店才得以平息°从该事件可以看出，在舆情形成期，地方政府并未重视，直至舆情爆发，多方进行点名批评后才采取相应行动#这说明地方政府网络舆情危机意识淡薄，忽略了网络舆情影响力，给黑龙江省政府带来极大负面影响’3.2网络舆情应对能力不足习近平总书记在党的十九大报告中指出（坚持正确的舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力.&°可见，我国对网络舆论的重视程度，然而实际工作中还存在较大偏差，在“7”23温州动车事故.中相关负责人用“生命的奇迹”来回应媒体，政府发言人专业素养存在问题，此类情况不在少数，政府人员对网络舆情变化规律把握不准，不能及时对网络舆情信息进行收集和引导在突发公共事件网络舆情过程中要求政府在不同阶段采取不同措施，温州市政府在利用舆情周期处理问题上稍有不足，在网络舆情变化期没有采取符合特点的手段°因此，在不同时期采取不同手段就显得尤为重要在网络舆情的形成期要做好预警工作、高涨期要做好回应工作、变化期要做好舆情引导工作、在消退期要做好反思工作°3.3各部门职能分割化严重①突发公共事件网络舆情的处理工作涉及多方主体，然而一些部门认为舆情危机应是新闻办公室或宣传部门的本职工作；②政府上下级部门制度等级严明，难以在不同等级部门进行交叉合作，部门之间联动性和互动性差，沟通协作能力弱，使得各个监管机构中联系不够紧密，沟通不顺畅，导致各个职能部门无法统一应对网络舆情；③各部门之间受利益驱动，在出现网络舆情时缺乏共享意识，导致信息资源利用率低°因此，在互联网时代，政府各部门之间应该采取扁平化、网格化的管理模式，便于各部门之间进行沟通，更好地处理网络舆情%7&°4地方政府应对突发公共事件网络舆情优化对策4.1第一时间公开权威信息4.1.1坚持“黄金四小时”原则习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作上指出（要多层次、高密度发布权威信息，增强即时性、针对性、专业性吩&°积极回应公众关切问题能够体现政府负责任的态度和时刻与人民站在一起的政治立场°政府能否及时、客观的回应公众所指出的问题很大程度上决定着舆论导向，如果政府能在短时间内提供真实且有事实依据的回应，及时处理相关责任人员，舆论热点会趋于理性从而逐渐衰退°人民舆情检测室提出“黄金四小时”这一概念#这里的四个小时不仅包括相关部门查清突发公共事件起因，还包括各部门之间相互配合发布官方信息时间°然而信息技术的不断发展，给政府处理突发公共事件进行舆情应对提出了更高要求，应加快反应和回应速度，将可能要发生的舆情控制在萌芽中’4.1.2坚持信息公开透明原则在处理突发公共事件时，要始终坚持信息公开透明原则，即事件原因透明、处理过程透明、处置结・15・总第474期内蒙古科技与经济果透明°尤其是突发公共卫生事件，直接涉及人身安全，就极易产生恐慌，这给谣言的产生提供了可能°在2019年，武汉发生新冠肺炎疫情后，政府利用新媒体及时发布消息，对于疫情进展，确诊人数、疑似人数、死亡人数作出详细报道，并没有因为人数众多而掩盖事情的真相，综合利用各种方法进行公开疫情进展动态°这种信息公开透明并没有加剧人们恐慌，公众反而因更多了解疫情进展，看到政府的作为，减少了焦虑°正是因为信息透明，才减少了谣言，赢得了公众支持和理解，成功塑造了始终将人民生命安全置于首位的负责任政府形象°4.2提升网络舆情监管与管理能力4.2.1建立完整的网络舆情应对机制对于各地方政府而言，提高网络舆情应对能力尤为重要，政府在网络舆情形成期、高涨期和变化期尽可能采取有效手段进行控制°4.2.1.1建立网络舆情预警机制°在宣传部门内部设立专岗信息员职位，负责舆情信息收集，其他部门设置兼职信息收集员；加强与社会舆情机构的合作，建立起多方联动舆情体系，及时发现网络中的潜在舆情，对于“蛛丝马迹”及时进行研判分析并向决策领导反映°例如，哈尔滨市政府在2020年7月23日召开突发事件预警信息发布平台需求洽谈会，该平台预计建成后可以对各类突发事件信息接收处理、统一发布，并通过与各部门原有发布手段进行对接，建立权威、畅通的预警信息渠道，实现政府、部门、媒体、社会公众一体化信息共享°4.2.1.2建立网络舆情事中处置机制在信息发布方面要明确官方信息发布渠道职责，根据事态进展情况做到及时发布和回应；在组织机构上，建立多部门协调统一指挥的常设机构，既能横向调节，又能上传下达，不徒有形式；当网络舆情产生后，综合用力，及时控制事态°4.2.1.3建立健全事后问责机制在突发公共事件网络舆情解除后，及时反思’针对突发公共事件的处理以及网络舆情应对存在的问题进行原因和责任分析°对于严重渎职和尽责不利而造成网络舆情的主要责任人或部门进行严肃处理，并及时向社会公开，提高地方政府公信力，避免类似情况再发生°4.2.2建立应对网络舆情的专业队伍4.2.2.1建设官方控评团队°对于突发公共事件所产生的舆情管理指政府和公众就某一问题进行交流沟通，最后达成一致％&°地方政府培养合格的官方控评团队对于网络舆情管理具有至关重要的作用，网络控评员要具备4个要求：①要有明确的政治立场；②要时刻关注事件发展动态；③灵活处理事情；④具有良好的沟通力和共情力’也就是说官方控评员要借助新媒体平台与公众进行交流沟通，稳定公众情绪和及时回复热点话题，引导负面言论°4.2.2.2培养合格新闻发言人°对于公众而言，新闻发言人代表政府发言，他们对于突发公共事件的态度就直接代表政府的态度°如果新闻发言人不够公正客观，只会加重公众对于政府的抵触情绪°合格新闻发言人要具备4个要求：①要始终将人民利益放在首位；②有灵敏洞察力，及时发现网络舆情所处时期和症结；③有良好表达力，能正确传达政府立场；④有随机应变力，在答记者问时出现突发状况灵活应对4.3提高政府部门间的沟通协作能力部门之间的良好配合是应对突发公共事件网络舆情的必由之路，靠单一部门难以应付日渐复杂的网络舆情，这就要求地方政府部门之间建立良好的信息交流机制，形成合力’政府内部信息沟通机制主要是横向沟通和纵向沟通°单一的沟通模式无法满足应对网络舆情的要求，而纵向沟通则需要跨越多个部门节点°改变部门之间沟通不畅的局面有3个措施:①建立奖惩制度，将考核标准放在提升公众满意度和认可度上，对于虚报、瞒报、沟通效率低等行为进行严格考核；②构建公开透明的信息化交流平台，快速上传下达，让领导了解真实情况，真正建立共享沟通机制，做到资源共享化；③近年来临时联合小组取得一定成效，从各部门之间抽取人员共同管制应对突发公共事件，各地方政府应继续保持或经验借鉴，成立网络信息领导小组，对网络舆情进行统一收集、处理、反馈°［参考文献％「1"中国互联网信息中心.第46次中国互联网络发展状况统计报告「EB/OL"(2020—09$29)./hlwfzyj/hl-wxzbg/hlwtjbg/202009/t20200929_,125,.htm.!"王根生.面向群体极化的网络舆情演化研究「D"南昌：江西财经大学$011!"胡锦玉.新媒体时代网络舆情特点与应对策略传播力研究$019$(36)：270$72”张勤.网络舆情的生态治理与政府信任重塑中国行政管理$014$4)：40〜44.!"张文惠.风险社会下网络舆情的风险沟通研究----以天津8-12大爆炸事件为例学理论$017,(9):109〜111!"习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日):N".人民日报，2017—10—28(001).!"刘梦涵.我国政府应对突发性公共事件网络舆情的对策研究「D"长春：长春工业大学,2019.!"习近平.在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话求是$020$4)：4〜12”!"周子歆.突发公共事件中关于网络舆情危机的处理对策研究戏剧之家，2017,(16)：342〜342.•16•。
重大突发公共卫生事件背景下网络舆情的问题及其应对策略———以2020年河南网络舆情事件为例
郑州轻工业大学学报（社会科学版） ２０２１年４月 第２２卷第２期ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＬＩＧＨＴＩＮＤＵＳＴＲＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ） Ｖｏｌ．２２Ｎｏ．２Ａｐｒ．２０２１ ［收稿日期］２０２１－０１－１２［基金项目］河南省哲学社会科学规划项目（２０２０ＢＺＺ００３）［作者简介］殷辂（１９６４—），男，河南省舞阳县人，河南省社会科学院研究员，博士，主要研究方向：网络社会、社会问题。
引用格式：殷辂．重大突发公共卫生事件背景下网络舆情的问题及其应对策略：以２０２０年河南网络舆情事件为例［Ｊ］．郑州轻工业大学学报（社会科学版），２０２１，２２（２）：４６－５３．中图分类号：Ｄ６３ 文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．１２１８６／２０２１．０２．００６文章编号：２０９６－９８６４（２０２１）０２－００４６－０８重大突发公共卫生事件背景下网络舆情的问题及其应对策略———以２０２０年河南网络舆情事件为例Ｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｉｎｔｅｒｎｅｔｐｕｂｌｉｃｏｐｉｎｉｏｎｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｍａｊｏｒｐｕｂｌｉｃｈｅａｌｔｈｅｍｅｒｇｅｎｃｉｅｓ—ＴａｋｅＨｅｎａｎｉｎｔｅｒｎｅｔｐｕｂｌｉｃｏｐｉｎｉｏｎｅｖｅｎｔｓｉｎ２０２０ｆｏｒｅｘａｍｐｌｅ关键词：网络舆情；舆情应对；舆论共同体殷辂ＹＩＮＬｕ河南省社会科学院社会发展研究所，河南郑州４５０００２摘要：在重大突发公共卫生事件背景下，２０２０年河南网络舆情呈现以下特点：新冠疫情成为全年的舆论焦点；涉官负面事件减少，教育、医疗、公共道德类事件增多；网络舆情事件进入个案时代，背景因素不再主导事件的走向；网络舆情事件的爆发力减弱，持续时间变短。
同时，２０２０年河南网络舆情事件也折射出一些新问题：“信息瘟疫”干扰抗疫大局，自媒体乱象频出，网络空间的娱乐色彩日渐浓厚，一些基层管理部门的舆情应对注重技巧而轻视本质。
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经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第114期2011年第4期Serial No．114No．4，2011随着网络在人们生活中的日益普及，互联网已经成为人们获取信息，交流思想的重要场所。
2010年1月15日，中国互联网信息中心（CNNIC ）在北京发布了《第25次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2009年12月底，中国网民规模达到3.84亿人，普及率达到28.9%[1]。
与中国网民规模的增长相对应的是近年来中国网络上突发事件的发生率日愈增高，社会影响力逐渐增大，网络舆论热点急剧上升，如“贵州安顺警察枪击致死案”、“山西问题疫苗事件”、“江西宜黄拆迁自焚事件”等。
在突发公共事件中，动辄形成的网络热点对地方政府的施政行为形成很大压力，地方政府应对网络舆情的能力将直接影响到政府公信力及政府权威的树立。
一、地方政府应对网络舆情中存在的主要问题及原因网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事物所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和[2]。
人民网舆情监测室每季度对地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评，根据从一百多家境内外报刊的新闻报道和评论，八家门户网站的新闻跟帖，约三十家论坛/BBS ，四百余名网络“意见领袖”博客以及微博客、QQ 群和播客网站中，每季度梳理出十件“舆情热点事件”，并按照“政府响应、信息透明度、政府公信力”三个常规指标以及“动态反应、官员问责、网络技巧”三个特殊指标，对每季度十件“舆情热点事件”的政府应对、处置能力做出了评估，据其公布的地方应对网络舆情能力排行榜显示，从2009年第三季度至2010年第二季度的，在四个季度共计40件舆情热点事件中，总体较为得体的为7件占17.5%，有待进一步加强的13件占32.5%，存在明显问题的12件占30%，应对严重失当存在重大缺陷的8件占20%[3]，从中我们可以看到，在目前地方政府对于网络舆情的处理上，仍然存在着诸多不完善的地方。
1.缺乏危机管理意识，官本位观念尚存虽然各级政府及部门对互联网的影响认识有了质的改变，但是目前的互联网监管仍处于初级阶段，管理仅仅停留在互联网监管层面，并没有将危机管理纳入其中，管理者尚缺乏危机意识，对于有害信息和负面舆情，缺乏一定的危机敏感性，当采用简单粗暴的“封、堵、删”的手段后，没有建立危机预警、研判机制，延误了网络舆论危机事件的最佳处置时间，使一些本不该成为热点的信息在网络扩散、蔓延并发生连锁反应。
从某种意义上说，政府应对网络舆情，需要学习一些操作层面上的处置方式和应对经验，但是否正确的对待网络舆情，不只是个技巧和能力问题，而首先是作风和态度问题。
目前官、民等级观念的影响还很深，官本位的思想作风没有得到根本的改变。
它颠覆了公共管理双方的主从地位、割裂了社会管理双方的地位，弱化了政府的服务职能。
当出现舆情事件时，地方官员时不时的还会以官老爷自居，因此才会出现“你是为党说话还是为老百姓说话”的此类声音。
2.缺乏网络舆情交流协调机制现在很多部门都肩负有网络管理职能，如公安、文化部门。
虽然分部门有利于分工负责，但是却不利于对资源的整合和快速反应。
特别是在网络中，信息传递成几何级增长，网络舆情发展迅速，各部门间缺乏有效的信息交流和沟通，特别是需要多个部门共同应对的综合性危机时，常出现衔接配合不够，管理脱节，往往导致不能在第一时间对网络舆情作出迅速反应。
3.缺乏网络舆情应对处理机制地方政府尚没有形成和建立一套高效的网络舆情收集、分析、利用制度。
中国的公共管理危机处理机制尚处起步阶段，面对新兴的网络舆情危机，政府在应对方面更是缺乏经验和有效的机制，危机管理体系尚未建立，危机决策流程也收稿日期：2010-10-12作者简介：陈晨（1981-），女，贵州贵阳人，讲师，硕士研究生，从事政府经济与地方行政管理研究。
从突发公共危机事件看地方政府应对网络舆情能力建设陈晨（贵州财经学院，贵阳550004）摘要：网络环境的不确定和复杂性，使得由公共事件引发的网络舆情危机爆发的可能性增加。
网络舆情危机已经越来越成为政府部门关注的焦点。
从理念、制度、政府形象三个方面分析地方政府在应对网络舆情危机事件中存在的问题及原因，并提出政府网络舆情的建设途径。
关键词：公共危机；地方政府；网络舆情中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1673-291X （2011）04-0211-02211——没有有效的规范性预案，在应对网络舆论危机时往往处于被动的局面。
网络舆情危机与一般性社会危机不同，网络危机因为网络的特性，导致网络舆情危机在传播速度、影响面、危害程度等方面更胜于传统的社会危机。
在目前突发的公共事件引发的网络舆情事件中，绝大多数都是当网情由初起转入高潮阶段以后，地方政府或相关部门才开始应对。
政府缺乏对网络社会可能产生舆情的预判，没有形成对网络情况的收集制度，也没有合理的有前瞻性的分析汇总。
一旦应对，面对已经形成的网络舆情，要么手忙脚乱疲于应付，要么盲目应对甚至采用简单粗暴的方式。
4.信息公开制度不健全当公共事件突发时，可能会带来一定的负面影响。
一个畅通良好的信息互动渠道可以起到安抚公众情绪、澄清事实真相的作用。
但在目前突发性事件的网络舆情应对中，一些政府官员和机构一味回避、封锁消息，隐瞒事实真相，民意表达不畅，最终导致公众不满，引发网络舆情，反而加剧了事态的恶化，严重影响了政府形象。
二、应对策略探讨1.提高网络舆论危机意识，明确服务于民的宗旨随着中国网络普及率的日益提高，公众通过网络发布参与讨论发表意见也已日益普遍，加之中国正处于社会的转型期，社会的各种变革和发展在带来利益的同时，也隐藏着许多发生社会动荡和危机的可能。
现在已处于互联网的舆情高发期，各种引发网络大讨论和质疑的事件屡见不鲜。
与此现状相不符的是，地方政府及相关主管部门仍然在工作中缺乏网络舆情的危机意识，往往采取简单的堵或删的方式。
如江西宜黄拆迁自焚事件，地方政府试图采取封锁消息控制当事人的方式粗暴处理，反映出相关官员对于网络舆情的力量没有形成正确认识，此事件在上海交通大学舆情研究实验室发布的《2010年第三季度中国社会舆情应对能力评估分析报告》中被列为地方政府舆情应对不力典型。
在这些公共事件背后，往往是围绕着网络这条民意表达新途径的磨合与碰撞。
疏，还是堵，考验着地方政府应对网络舆情的能力。
现代“公共服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序。
按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
有学者说，中国现阶段的主要矛盾之一，就是日益成熟的公民社会与落后的管理之间的矛盾。
一边是迷恋权力、高高在上的一些官员，不愿“弃权”，或者表面“放权”实际“弄权”；一边是维权意识觉醒、法律意识提高的大批公民，对官员执法和政府行政，都有了更高的期待和要求。
实际上，在若干形成网络舆论热点的事件中，相关政府和官员的态度只是诱因，最根本的因素还是行政强权对民众不受约束的侵害。
可见，只有真正的以民为本、约束权力、规范政府行为，才能够真正杜绝恶性事件的产生。
2.完善网络舆情危机管理系统网络舆情不能只是“灭火”，更要“防火”。
一是建立网络舆情预警系统。
政府可以委派专业的从业人员或机构，采用科学的分析方法，客观真实的反映网络舆情的走向，实时掌握网络舆情走向，为领导层决策提供客观严谨的依据，防止主观武断和肆意推断，导致网络舆论失控，影响面扩大，导致严重的群体性事件，产生恶劣的社会现实影响。
二是建立网络舆情危机应急中枢系统。
按照高效、协作、能动原则，组建一个有足够权利、能有效动员、协调、指挥、调度的中枢系统处理突发的公共危机事件，安抚公众情绪，应对网络舆情。
三是完善信息公开制度。
信息发布的及时性和真实性是应对网络舆论危机管理的核心。
在信息公开过程中，即要让公众了解公共危机的事态发展，又要让公众了解地方政府在解决该公共危机事件中的种种努力。
政府不仅要公正客观的公布信息，还要让有公众有表达意见的正常渠道，并能根据公众质疑的地方做出合理客观的解释。
在信息公开制度中，首先要制订规范化的信息发布制度，如何发布，由谁发布等，事先都要做出明确的规定。
其次要掌握好信息发布的时机，能早则早，让公众在第一时间内了解事件的真相。
最后要对发布的信息进行科学的解释，避免公众引起恐慌，提高信息发布的时效性，准确性，及时消除公众疑虑，安抚人心。
四是完善政府官员的问责制度，问责制度是对政府一切行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。
强化缺失的政府责任，通过公正严格的司法程度，对直接负有重大司法责任的政府官员，以及其他应承担责任的人员，进行惩处，一方面可以对政府官员起到警示效果，另一方面可以消除公众的不满，也是政府赢得公众信赖的关键。
3.加强政府自我形象经营在公共危机事件处置中，政府必须做到“言必行，行必果”。
地方政府要把网络媒体作为重要的公关客体来对待。
在中国目前的情况下，政府对传统媒体具有权威性的影响力，但是政府面对新兴的网络媒体，特别是以网络为载体的网络舆情却无法生搬硬套传统的主要依靠行政影响力的管理方式，面对这样一种情况，政府应该放下架子，采取主动交流沟通的方式，与网络媒体形成良性互动，形成良好的网络舆论氛围，从而影响和有意识的引导网民的观点，主动取得网民对政府行为的理解和支持，树立政府的正面形象[4]。
参考文献：[1]中国互联网络信息中心.第25次互联网络发展状况统计报告[EB/OL]./zt/2010/cnnic25/.2010-01.[2]刘毅.略论网络舆情的概念、特点、表达与传播[J].理论界，2007，(1):11.[3]网络舆情应对排行榜[EB/OL].人民网，/PubOpinionRanking.htm，2010-08.[4]秦微琼.网络舆情对政府形象的影响及应对策略研究[D].上海:上海交通大学国际与公共事务学院，2008:47.[责任编辑王晓燕] 212——。