TPP冲击现行国际经贸体制

TPP冲击现行国际经贸体制
赵伟
【期刊名称】《浙江经济》
【年(卷),期】2015(000)021
【总页数】1页(P17-17)
【作者】赵伟
【作者单位】浙江大学
【正文语种】中文
TPP之于现行国际经贸体制，无异于一种倒逼，同时作用于国际经贸制度安排的
三个层面
TPP（跨太平洋战略伙伴）协议是近期财经界热议的一个重要话题。

就目前获得的有限信息来看，TPP正在建立的多半是个宽泛的自由贸易区，核心的制度安排是
消除成员国之间的贸易壁垒，包括关税和非关税壁垒，但却不同于一般意义的自贸区：一个是其涵盖的国际经贸联系范围更为广泛，另一个是自由化程度高，第三个也是最值得关注的一个特点，其运作方式将是个“对内高度贸易自由化、对外封闭”的“闭合自贸区”。

TPP启动之际排除了中国，对我国未来对外开放环境的影响值得关注。

但更值得
关注的是其对整个国际贸易与投资体制的影响。

客观地来看，TPP之于现行国际
经贸体制，无异于一种倒逼。

倒逼同时作用于国际经贸制度安排的三个层面。

第一个层面是WTO主导的全球贸易多边体制。

WTO是全球最大的多边贸易体制监管者，自1995年成立以来对维护和推动世界贸易的自由化因而世界贸易发展，发挥
了积极的作用。

然而恰恰由于成员太多，大的多边谈判难以获得实质性进展，削弱了这个多边贸易体制的号召力。

个中一大原因，在于新兴市场经济体成员与发达经济成员之间的利益冲突。

TPP以及同样由美国主宰的TTIP（跨大西洋贸易与投资
伙伴协议），带有某种绕开WTO另起炉灶的意图。

可以预料的是，TPP协议的达成，无疑将给WTO体制以巨大冲击。

立马的冲击当是多哈回合的命运。

由于美国、日本等成员在区域贸易自由化方面的捷足先登，下一步将对多哈回合继续的马拉松会谈失去兴趣。

多哈回合要么无果而终，要么促使新兴经济体成员让步。

多半的结局是前者。

随着多哈回合的无果而终，WTO体制本身面临着何去何从的选择。

就目前情势来判断，美国及TPP成员撇开WTO另起炉灶的时机尚不成熟，最大的
可能是WTO改变。

第二个层面是对有关区域性一体化组织的冲击。

其中东盟首当其冲，南方共同市场其次。

首批达成协议的12个成员中，有7个成员分属两个大的区域经济一体化组织。

分别为北美自由贸易区和东盟。

其中北美自贸区三个成员(美国、加拿大和墨
西哥)一起加入了TPP，对于三个成员之间贸易投资关系的冲击当不是很大。

问题
在于东盟，目前的10个成员中仅有4个加入了TPP，剩下的6个一时难以参加。

如若TPP真的实施“内自外封”规则的话，势必导致东盟的分裂，至少是内部市
场的分割。

同样的冲击也会落在南美国家组成的南方共同市场身上。

南美仅有智利和秘鲁参加作为发起成员，这两国都是南方共同市场的重要成员。

这个一体化组织中最大的成员巴西尚未参与TPP。

由此，TPP一经启动，就将对南方共同市场的
一体化努力进程产生冲击。

第三个层面是对有关国家间双边自由贸易安排体制的冲击。

这分两种情形：一种是区域经济一体化组织与包括中国在内的一些经济贸易大国签署的协定。

目前东盟与中国、韩国、和印度等非TPP发起国均签有自由贸易协定。

在这同时东盟还在致
力与中、日、韩、印四国的“区域全面经济伙伴关系”谈判。

另一种是双边自贸协
定，就是非TPP成员和TPP创始成员形成的自贸区。

其中中国目前与新加坡、澳大利亚、新西兰等TPP发起国都签署有正式且已生效的自由贸易协议。

印度与多个TPP成员也签署有类似的自由贸易协定。

实际上，几乎所有TPP创始成员都有与非TPP成员存在自由贸易安排。

冲击将多半基于自由贸易安排内容与程度的差异。

别的不论，单是服务贸易自由化范围和货物贸易壁垒差异，就可能引出市场调整。

实际上，在上述每一个层面上，都将引出某种选择：是向TPP看齐抑或维持原有体制？
从中国利益出发，在TPP冲击的上述三个层面都有巨大的运作空间。

但无论怎样运作，明智的同时能够为国际社会认可的做法，当是在积极参与推动上述三个层面国际经贸制度安排自由化的同时，加速我国内部市场配置资源的体制改革。

改革的一个重要而紧迫的议题，无疑是营造各种所有制企业公平竞争的市场环境，其中对国有垄断行业的改革和整个国企的改革与市场化改造，当考验执政者的智慧。

唯有深化改革，才可去谈所谓“营造对外开放的新优势”。