一次面对面的听取民声民意——西安市长安区人大常委会主任接待日侧记

一次面对面的听取民声民意——西安市长安区人大常委会主任接待日侧记
作者：答贵龙
来源：《法治与社会》 2017年第9期
2017 年6 月7 日是西安市长安区人大常委会一个重要的日子，从这天起人大常委会主任
接待日制度正式实施。

这天上午八点半，六名区人大代表就满怀希望，早早来到主任会议室，
等着向主任反映选区选民的心声。

九点，接待正式开始，六名代表被轮流请到区人大机关会议室，逐个征求意见，长安区人大常委会主任王福林、办公室主任、有关委员会负责人、涉及事
项的政府部门主要负责人均参加接待，现场回应代表的意见建议。

三个小时的接待中，大家讨
论热烈，气氛活跃、态度诚恳、商定的措施明确有力，当最后一位代表面带笑容走出会议室时，接待工作圆满完成。

★精心搭建履职新平台
今年5 月，区人大常委会就把主任接待代表列入重要议事日程，安排有关委办就深入基层
开展调研，征求代表对接待工作的意见，借鉴先进地区经验，及时制定了常委会主任接待代表
实施意见，提交主任会议研究通过，确立了主任接待日，规定从今年6 月起，每月第一周的星
期三为主任接待代表固定时间，区人大常委会主任、副主任依次轮流接待人大代表，每次接待
代表5 至6 名。

规定了主任接待的内容：听取代表关于全区经济社会发展、法律法规实施、人大及其常委会决议决定执行、改进人大工作、代表履职等方面的建议意见。

规定了具体组织实
施单位为人大常委会办公室和人代选工委。

为了使接待工作有实效，人代选工委专门下发通知，由全区各街道人大工委征集辖区人大代表反应的问题，筛选出群众普遍关注的焦点、热点问题
作为接待议题，每位代表反映1 至2 类问题，便于集中解决。

人大常委会办公室根据筛选的题目，通知人大有关委员会、政府有关部门主要负责人共同参与主任接待代表活动，商议的对策
措施进行跟踪督办，形成了具体规范的接待机制。

被接待的区人大代表吕明轩深有感触的说：“主任接待日为代表履职搭建了很好的平台，让我们可以直接向人大领导和政府部门领导反映
民声民意，解决问题，我们十分感激人大提供这样的机会。

”
★真心真诚做好接待
人大代表把主任接待日当做履职的重要机会，接到通知后，各位人大代表都进行了认真准备。

刘全民代表专门到当地卫生院以患者的身份进行了亲自体验，暗访了解卫生院的服务状况，走访了11 名群众。

张宪良代表专门就沣河现状徒步进行了实际考察。

李建利代表将所提意见
建议写了书面材料。

李彬杰代表进行了深入调研，所提的意见建议有事实、有分析、有措施，
有条有理。

在接待代表时，区人大常委会主任王福林对代表说：“我们十分欢迎代表提意见建议，不怕问题尖锐，不怕说话直接，接待代表的目的就是听民声、解民困。

”在这番话的引导下，代表们都畅所欲言。

六名代表共提了八条意见建议，内容涉及农村精神文明建设、安装路灯、河道治理，保洁员管理、农村医疗、粮食增产增收、群众用电、交通环境整治等等，大家
既对政府部门工作给予肯定，又直言不讳指出不足。

区农业局、交通运输局不仅负责人参加接待，还带了业务科长专门解答代表的提问。

对于代表提出的问题，每位部门负责人都表示感谢，并真诚耐心与代表沟通探讨。

郑中尼代表感慨地说：“政府部门的态度令人欣慰，表现了很大
的诚意，我们履职更有信心。

”
★三方共商解决之策
接待过程中，吕明轩代表说：“现在，精神文明建设在区级层面搞得很好，但在农村急需
加强，建议区上要积极指导农村多搞文娱活动，多宣传好的典型，弘扬正能量”，区文明办主
任孙利民立即回应，表示要和区文化局、妇联、沟通，发挥街道文化站的作用，把活动搞起来，把农村好媳妇、好婆婆等道德典型竖起来，使农村广场舞跳起来。

王福林主任讲，文化部门要
出台一个指导意见，设计一系列活动，使农村文化活跃起来。

人大代表张宪良这次带来了两个
问题，一是五星老街道1 公里长的的路段无路灯，二是沣河的疏通和治理问题。

王福林听了代
表的反映说，这是长安区最后一个无路灯的主干街道，应尽快解决，给老百姓一个生产生活的
好环境。

区建设局分管局长高友良立刻表态：“将安装路灯列入2018 年计划，与街道立面改造、停车位建设同步实施。

”对于沣河的疏通治理，王福林表示，要列入6 月中旬区人大《陕
西省河道管理条例》执法检查的重点内容，进行实际调研，写入常委会审议意见书中，交政府
研究处理。

李彬杰代表反映：治污减霾后，不烧煤炭，群众用电量大增，阶梯电价使群众生活
支出成本很高，建议对农村生活用电限价度数进行重新调研确定。

同时反映农村保洁员大部分
都认真负责，还有个别保洁员工作不到位，建议加强管理。

王福林主任提出，对于农村阶梯电
价问题，由代表写成书面建议，由政府交由区电力局研究办理。

对于个别保洁员工作不到位问题，建议区统筹办发挥好基层群众监督作用，考核时要让村干部签字，加大监督力度，堵塞漏洞，提高管理水平。

郑中尼代表提出，今年小麦倒伏和条锈病，导致部分地区较为严重的减产，对政府部门提出了两点建议。

一是农技部门要加强业务指导，二是要统一喷洒农药。

王福林主
任补充道，解决这个问题重要是建立五种机制：农情分析机制、及时发布机制、技术指导机制、资金保障机制、受损保险机制，切实保护农民的切身利益，农业局负责人表示很认可，坚决照办。

对于李建利代表提出的加大打击校园周边黑车载客力度问题。

区交通运输局雷鸣局长对过
去的工作向代表做了介绍，并表示会进一步采取措施，提升整治效果。

★督促落实决不含糊
对策确定后，区人大常委会主任王福林更关心的是落实情况，他说：“接待代表的目的就
是把代表反映的问题，督促解决，予以落实，否则接待日就没有实际意义。

”对于六名代表提
出的意见建议，现场安排督促落实，明确督办时限和要求，五星老街道路灯安装由城建环资工
委负责督查落实，项目计划列入后，要送人大过目。

沣河疏通治理由法制委负责督促落实，要
体现在执法检查审议意见书中，对于政府研究处理情况要向常委会汇报。

对于解决基层卫生院
服务群众问题，六月底前要有新变化，七月底前要向人大办公室报送整改情况书面材料，人大
常委会教科文卫工委要及时跟进了解改进情况。

对于阶梯电价问题，代表建议，交由区电力局
研究办理，三个月后给代表答复办理结果。

对于接待中商定的其他建议措施也逐一提出了具体
督查办法。

接待工作结束后，李彬杰代表说：“主任接待日这种办法好，当场就能有承诺，后
续落实有举措，我们对解决问题充满希望。

”
编辑/李卫锋（lwf 263 @）。