河南省水土保持规划

河南省水土保持规划（2016－2030年）

二○一六年八月

前言

河南省地处亚热带向暖温带和山区向平原双重过渡带，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域。地貌自西向东突变，山区到平原过渡带短，特殊的气候条件和复杂的地貌类型，造成自然灾害频发，加之人口分布密集，生产活动频繁，加剧了水土流失。目前，全省尚有水土流失面积2.21万km2，占全省国土总面积的13.2%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我省生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我省经济和社会可持续发展的突出因素。

新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院以及省委、省政府高度重视水土保持工作，我省水土流失综合防治工作取得了巨大成就，全省累计治理水土流失面积3.85万km2。其中“十二五”期间，我省牢牢把握水利发展新机遇，以国家水土保持重点工程为抓手，以创建生态文明工程为契机，以保护生态环境和改善民生为目标，持续加大水土保持综合治理工作，治理水土流失面积3900 km2，水土流失治理成效显著。一大批水土保持设施的建设，极大地改善了治理区的生态环境和农业生产条件，成为建设小康社会的民心工程、扶贫工程，为抗御水旱灾害、保护水土资源、推动“生态河南、美丽河南”建设发挥了不可替代的重要支撑

作用。

然而，我省山丘区、革命老区和老少边穷地区的水土流失依然严重，全省贫困人口中相当部分分布在这一地区，水土流失治理和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显，水土保持监督执法工作仍需加强；同时，水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，我省江河源头区、重要水源地的水土流失防治也必须进一步得到重视和加强；“十三五”及今后一个时期，我省水土保持生态建设工作仍任重而道远。

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出“四个全面”战略布局，大力推进生态文明建设和“创新、协调、绿色、开放、共享”的绿色生态发展理念。为贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，全面推进新时期我省水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》(水规计〔2011〕224号)精神，省水利厅会同省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、农业厅、林业厅等有关部门成立了《河南省水土保持规划》编制工作领导小组，并于2012 年正式启动河南省水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，结合国务院批复的《全国水土保持规划（2015―2030年）》，编制完成了《河南省水土

保持规划（2016―2030年）》。

本规划涉及全省境内的18个省辖市和10个省直管市（县）。规划基准年为2015年，近期至2020年规划防治面积5200km2，匡算总投资60.52亿元；远期至2030年规划防治面积16800km2。规划分析了我省水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效，以全国水土保持区划为基础，划定了省级水土流失重点预防区、重点治理区和省级水土流失易发区，以保护和合理利用水土资源为主线，拟定我省预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一个时期水土保持的目标、任务和对策措施，为全省水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支撑和保障。

目录

前言 ................................................................................................. I 第一章基本情况 (1)

一、自然地理概况 (1)

二、社会经济概况 (4)

三、水土流失与水土保持生态建设现状 (4)

第二章指导思想、原则与防治目标 (11)

一、指导思想 (11)

二、基本原则 (11)

三、目标任务 (12)

第三章水土保持区划与重点防治区划分 (14)

一、水土保持区划 (14)

二、水土流失重点防治区划分 (19)

第四章总体布局与规模 (22)

一、总体布局 (22)

二、区域布局 (24)

三、治理规模 (29)

第五章重点预防区 (30)

一、重点预防区范围 (30)

二、重点预防区工程项目 (31)

三、水土流失易发区任务 (33)

第六章重点治理区 (34)

一、重点治理区范围 (34)

二、重点治理区工程项目 (34)

第七章水土保持扶贫开发 (39)

第八章水土保持监测 (41)

一、监测任务和内容 (41)

二、监测站网 (45)

三、近期重点项目 (48)

第九章综合监管 (51)

一、监督管理 (51)

二、科技支撑能力建设 (57)

三、信息化建设 (59)

四、管理能力建设 (62)

第十章投资匡算与效益分析 (64)

一、近期工程项目安排 (64)

二、投资匡算 (65)

三、效益分析 (66)

第十一章保障措施 (70)

一、组织领导 (70)

二、依法行政 (70)

三、资金投入 (71)

四、体制机制 (71)

五、科技支撑 (72)

六、宣传教育 (73)

附表：

附表1 分行政区水土流失治理规模表

附表2 分三级区水土流失治理规模表

附表3 近期（2016~2020年）重点预防项目措施表

附表4 近期（2016~2020年）坡耕地水土流失综合治理项目措施表

附表5 近期（2016~2020年）重点治理项目措施表

附表6 远期（2021~2030年）重点预防项目措施表