金融危机情况下商会在市面维持方面的作用(1911-1928)

金融危机情况下商会在市面维持方面的作用（1911-1928）
发表时间：2010-08-03T22:42:53.623Z 来源：《魅力中国》2010年4月第3期作者：桂晓亮
[导读]
——以济南商埠商会为例
（山东滨州学院，山东滨州 256600）
中图分类号：F831 文献标识码：A 文章编号;1673-0992(2010)04-164-02
摘要：在北洋军阀、民国时期，金融危机时有发生，作为商业代表的济南商埠商会为了本阶级的生存与发展，积极同社会各阶层配合协调，力争能够摆脱金融危机给本阶级带来的灭亡性灾难，实现市场的稳定。

关键词：金融危机；商埠商会；新金库券
市面的稳定，直接影响社会经济生活特别是工商业市场的稳定，成为商人最为关心和敏感的问题之一。

在商会成立以前，工商界缺乏统一的领导机构进行协调和管理，每当市面发生危机，商人本身往往无力应对，只能借助于政府的力量，但却难以达到预期的目的。

商会诞生后，这种状况大为改观，一旦市面发生危机，各业商人纷纷要求商会出面维持。

商会也以此为已任，采取各种措施尽力稳定市面。

同时政府也想借助商会的威望与影响，通过商会缓解市面危机。

对商会维持市面的措施及要求，从行政渠道给予了不同程度的支持，使商会的有关举措能够得以贯彻执行，产生一定的积极影响。

民国前期(1912—1928年)，山东虽在北洋政府统治之下，但各系军阀却各自为政，币制极为混乱。

北洋政府法定银元为国币，但除袁世凯头像银币较为通行外，其他银币多按行市作价，划地流通。

银两制度并未废除，仍在关盐两税和偿还外债中使用，在本地交易和异地汇划中作为价值标准。

制钱除准许代替铜元纳税外，同时回收改铸铜元，各省军阀滥铸铜元，造成通货膨胀。

日本军用票、日本金票和正金银钞、沙俄卢布也横行于市，官、私银行、银号及民间店铺竞发钞票，贬值、挤兑现象屡有发生。

在这种情况下，为了保证商业发展，济南商埠商会与金融管理机构互相配合，采取措施整顿币制。

一、反对滥发纸币，整顿货币市场
由于中国币制的混乱，至民国初年，商埠各银钱行号，甚至一些商店，仍旧具有发行纸币的习惯。

根据山东银行监理官沈继武民国九年六日的调查，“本地习惯，各殷实商号亦多发行纸币，官所向无取缔，人民习为固然，至商办银行，尤视发行纸币为固有之权利，一般社会心理，亦信仰之而不疑。

”可以看出，银钱行号、殷实商铺把发行纸币作为其获得利润的重要手段。

但是，随着经济的发展以及货币发行的无序性，导致纸币数量过度充斥市场，引起市场的混乱，严重阻碍着工商业的发展。

早在1921年4月18日，山东财政厅就认识到由于滥发纸币，必然导致“紊乱币政，扰害金融，影响于财政前途”。

商埠商会更是清醒的认识到情况的严重性，并于本年2月间函致钱业公会传知各银钱号，“凡未发行纸币，此毋再发行，对即将新开银钱号，一律禁止发行。

”银行监理官也与山东财政厅扣厅长长、济南总商会、商埠商会各会长多次协商，“拟定分年进行之法，以图补救籍收，逐渐澄清币制之改。

”
此外，济南总商会、商埠商会还通过对银钱行号进行登记造册，辅助山东全省银行监理官进行调查工作。

鉴于地方行政长官与城埠两商会的鼎力支持，山东全省银行监理官办公处对
其进行了赞扬：“鲁省自商会成立以来，对于各商办银号钱号协
同地方长官监察维持，往往市面赖以安全，金融籍以稳固，裨益币政，功绩自未可没。

”并请求币制局钞券处奖励地方长官及会办人员，特别是维持币政著有成效绩的历城县知事靳巩，济
南商务总会会长石丕绪，副会长孟庆槟，商埠商会会长刘兰阁，副会长孙郛五等人。

二、严禁铜元入境，抑制通货膨胀
铜元是在中国近代银贵钱贱的形势下，“补制钱之不足”而产生的一种新的货币。

山东铸造铜元始于1904年。

虽日产铜元10万枚，仍无法满足省内需求。

此时山东流通中的铜元，省内铸造者占六成，外省流入者占四成。

铜元价格为80枚换银元1元。

民国初年，所有大清铜币、光绪元宝、宣统元宝和民国开国纪念铜币，山东一律通行。

1914年济南地区铜元价格为135枚换银元1元。

1920年前后，各省军阀多以铸造铜元为筹款之方。

在邻近省份铜元滥铸时，山东钱价较高，银价较低，商人多从外省贩运铜元，到山东收买银元，转往外省牟利，致使外省轻质铜元大量流入。

铜元的大量充斥，极易引起通货膨胀，导致市场秩序破坏，损害商人的利益。

1922年，济南总商会便发现，银元“现每元已换铜元京钱三千三百余文”，较以前“增加五百文左右”。

推其原因，“实由于奸徒藉资护照贩运输入所致”。

山东各级政府对此问题也极为重视，一面严控铜元入境，一面控制银元出境。

为严控铜元入境，山东督军省长公署特制定《取缔铜元进出口办法》，规定：出省者，每人携带铜元不得逾5000枚；省际或省内往来运送铜元，应经山东省币制局同意并领有各关督所核发的护照方可。

商埠商会一面将严格控制铜元出入境的指令通知各商号，一面对“运送铜元由关督给照”的规定给商人带来的不便提出意见。

认为山东各关驻地偏远，如果不论省内营运远近，“概行赴关请照，商民固属费时误事，而各关亦觉稽察繁难”，主张“酌拟变通办法”，“除距离较近地方，仍照处局原定办法赴关请照，并依向例得由军省两界随时换发护照外，凡离关较远地方准由商民具保，就近道尹核发护照”。

然而，《取缔铜元进出口办法》在济南并未取得多少成效。

1922年6月省长公署又规定，外省请运铜元到山东的护照，要经山东省署核明再予办理，所有商人请运铜元到省城济南的护照，各关、各道一律停发。

在商埠商会、各级政府的通力合作下，“洋价遂赖以平稳”。

三、反对新金库券，维持货币信用
金库券是1914—1924年间山东历届政府发行的有价证券。

1914年（靳云鹏督鲁时），由于财政困难，遂以发行山东金库券，藉资周转。

有2元、3元、10元三种面额，总额40万元，期限4个月，到期兑现，没有利息。

1916年8月（张怀芝督鲁时），续发50 万元，改为有息。

张树元督鲁时，改以3个月为期，利息预付，月息照旧。

1920年（田中玉督鲁时），于2—7月连续发行14次，期限4—6个月。

7 月以前尚能到期兑现，后因直系与安福系军阀交战，金库空虚，所有到期库券于8月1日宣布停兑。

于是信用大失。

1922年，为了解决旧金库券危机，山东省议会提议财政厅派发新金库券，用新派发金库券之款，兑换旧金库券。

在当时情况下，济南
总商会、商埠商会认为“若调剂无方，势必引起绝大影响”，进一步危及商业，因此拟欲通电反对，希望省议会和财政厅能找到一个更好方法，解决金库券危机。

最后，财政厅采用抽签，分期兑换金库券的方式解决了旧券问题。

在此期间，财政厅与商埠商会会长进行了协商，“拟将旧券价格提高，务与票面额洋相符，俾购买货物及兑换，铜元者与现洋一律行使”，“实于金融大有裨益”，此后济南总商会和商埠商会为了防止库券押款被挪作他用，一致要求会同省议会，商埠钱业公会共同监督，使专款专用，维护了商民利益。

四、小结
由此可见，商会在协助工商管理，稳定市面，发展经济等方面与官府有过不少合作，并且一定程度上实现了自己的目的，但是由于北洋政府时期，军阀混战，各自为政，地方当局多为军阀把持，横征暴敛，“物无巨细，莫不捐税数重”。

城市商会更是他们勒索的主要目标。

商会既不可能拒绝执行地方政府的命令，又要充当工商业者的代言人和利益代表，处境十分窘迫。

对一些巧立名目的税收，商会也作了一定程度的抵制，提出异议，或要求缓行，或要求免征、减征，但由于自身实力的弱小，商会针对强权压迫而采取的非暴力乞求活动很难取得大的成效。

参考资料：
【】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-13，1920、1921年，省公署财政厅、警察厅、商埠商会等关于禁止现银出境、银钱行号调查的训令、公函、呈文、表式等。

呈为筹发整理山东币制情形并拟议进行办法。

【2】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，山东财政厅转发关于整理币制监督发行的函（附印刷局布告）。

【3】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-13，1920、1921年，省公署财政厅、警察厅、商埠商会等关于禁止现银出境、银钱行号调查的训令、公函、呈文、表式等。

济南总商会、商埠商会稿致历城县公署取缔新设银钱号滥伐纸币，1921年5月13日。

【4】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-13，1920、1921年，省公署财政厅、警察厅、商埠商会等关于禁止现银出境、银钱行号调查的训令、公函、呈文、表式等。

山东全省银行监理官办公处函知整理山东币制情形和进行办法，1921年4月19日。

【5】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-13，1920、1921年，省公署财政厅、警察厅、商埠商会等关于禁止现银出境、银钱行号调查的训令、公函、呈文、表式等。

银行监理官办公处公函，8月24日。

【6】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-13，1920、1921年，省公署财政厅、警察厅、商埠商会等关于禁止现银出境、银钱行号调查的训令、公函、呈文、表式等。

18-92山东督军省长公署为禁运大宗铜元入境之护照暂停发放，1922年6月6日。

【7】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-13，省公署财政厅、警察厅、商埠商会等关于禁止现银出境、银钱行号调查的训令、公函、呈文、表式等。

16－84商埠商会为取缔铜元之出口通知遵照，1921年11月9日。

【8】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-13，1920、1921年，省公署财政厅、警察厅、商埠商会等关于禁止现银出境、银钱行号调查的训令、公函、呈文、表式等。

18-92山东督军省长公署为禁运大宗铜元入境之护照暂停发放，1922年6月6日。

【9】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-4-12，1920、1921年，山东财政厅、警察厅、市政厅、商埠商会关于金库券使用规章、官吏任免、禁止袒胸赤膊、小车通行等项的公函、建章等。

济南总商会、商埠商会致省议会无遽电反对新金库券，1921年12月1日
【10】济南市档案馆：《济南商埠商会档案全宗》，临77-5-25，1922年，省公署财政厅、银行、商埠商会等关于金库券行使银钱、行号调查、取缔商号、发行纸币、请求发还被扣铜元等问题的训令、公函、呈文、调查表。

山东财政厅关于金库证券兑现价格办法请商酌见复的公函，1922年3月13日。