建好国家级“新能源汽车全域应用示范区” 打造海南自贸区（港）“经济升级版”的发动机
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三、产业布局
全岛形成国家级新能源汽车全域应用示范区。 “一心”，即以海口市作为新能源汽车投资和技
术研发中心。 “两区”：即以“洋浦港——东方市港口经济区”
为新能源汽车整车装备制造和零配件物流集散产 业集聚区；以“大三亚经济区”为新能源汽车对外销 售和体育文化产业集聚区。
“多点”，即以琼海市、文昌市、博鳌镇为新能源 汽车维修（4S店）、教育、文化、会展等产业示范点。
和产业升级的战略制高点，根据目标导向、发展导 市引进国外新能源汽车企业的发展态势，如特斯拉
向和问题导向，抓住国家支持海南省清洁汽车全域 将在上海临港地区独资建设集研发、制造、销售等
推广应用及相关产业发展的良好机遇，建设“国家 功能于一体的工厂，对海南发展新能源汽车产业构
级新能源汽车全域应用示范区”，加快推进海南省 成极大挑战。最大的问题是缺乏世界一流的新能源
域推广新能源汽车集中度高，分散式充电桩、加气 策法律、体制机制保障；三是海南省率先制定新能
站、换电站密度大，初步具备了新能源汽车环岛出 源汽车发展规划，在政策环境、基础条件和商业生
行的条件。海南省新能源汽车研发、购置补贴、使用 态方面国内独一无二。海南自贸区（港）新能源汽车
运营等配套政策累计出台32项，分时租赁、融资租 发展前景方兴未艾。
“全面”，即以点带面，逐步构建新能源汽车全 产业链（如图1所示），到2035年实现全域应用，辐 射东南亚乃至“一带一路”沿线国家，重点开发非 洲市场。
四、主要任务
（一）建设中国新能源汽车装备制造和技 术研发中心
1.建设中国整车装备和零配件物流集散中心 在 洋 浦 港 和 东 方 市 之 间 ，规 划 建 设 新 能 源 汽
农场经济管理 （2019/10）
Farm Economic Management
建好国家级“新能源汽车全域应用示范区” 打造海南自贸区（港）“经济升级版”的发动机
聂颖1 李土土土1王大庆*1、2 张帝1 （1. 海口经济学院 2. 黑龙江省农垦经济研究所）
【摘要】目前，中国已批准设立了18个自由贸易区，覆盖全国一半以上的省份，标志着我国新一轮改革开 放和高质量发展将以自贸试验区作为重要方式扬帆起航。海南自贸区（港）如何实现错位发展、培育具有国 际竞争力的主导产业、推动海南跨越式发展，具有重要的战略意义和现实意义。本文阐述了海南自贸区（港） 建设国家级“新能源汽车全域应用示范区”的基本条件、发展思路、产业布局、主要任务和政策建议，以此为 海南自贸区（港）新一轮发展提供参考。
【关键词】海南自贸区（港）；“新能源汽车全域应用示范区”
习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文 赁、车电分离等新兴商业模式正在兴起，新能源汽
件明确提出了2035年生态环境和资源利用效率居 车产业发展生态正在形成。
世界领先水平。新能源汽车是全球新一轮技术革命
纵观全球新能源汽车的发展趋势和国内各省
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经济研究
二、发展辐射
充分发挥海南自贸区（港）“六个自由”和“三税 原则”的政策优势，按照“全球视野、全国定位；政 策 引 导 、市 场 驱 动 ；先 行 先 试 、创 新 引 领 ；全 域 应 用、集群发展”的总体思路，大力支持电动车、混合 动力车、氢能源汽车产业，重点支持新能源汽车与 5G、人工智能等产业的融合，示范引领无人驾驶等 新能源汽车产业发展，推动全球新能源汽车投资、 技术、人才、就业、税收在海南自贸区（港）的集聚 发 展 ，示 范 带 动 全 国 新 能 源 汽 车 逐 步 占 据 世 界 新 能 源 汽 车 产 业 技 术 制 高 点 ，建 设 中 国 海 南 新 能 源 汽 车 产 业 岛 和 新 能 源 汽 车 产 业 先 导 区 ，打 造 国 际 新能源汽车技术研发、整车装备、整车及零配件物 流集散、投融资集中孵化区，构建全球新能源汽车 政策洼地、技术高地和产业中心，有效推动海南自 贸 区 向 自 贸 港 战 略 升 级 ，推 进 新 能 源 汽 车 通 过 东 盟辐射“一带一路”战略国家，优先开拓非洲市场。
根据海南省产业实际发育情况和地理区位等 车开发区，引入国内外知名新能源汽车、零配件生
条件，规划海南省新能源汽车产业布局为：“一心、 产企业和大型物流企业入驻，打造整车装备、零配
两区、多点、全面”，形成以海口市为核心，以“洋浦 件进出口、仓储物流和其他配套服务于一体的新
港——东方市港口经济区”和“大三亚经济区”为重 能源汽车产业集群，2035年前建设形成规模较大、
【作者简介】聂颖（1983—），女，副研究员，博士，海口经济学院，研究方向：生态经济、区域经济。 【通讯作者】王大庆（1969—），男，研究员，博士，黑龙江省农垦经济研究所、海口经济学院，研究方向：农业
经济，区域经济。 【基金项目】海南自贸区（港）智库联盟2017年招标课题（编号 ：HNSK（ZK）201702）。
图 1 海南岛新能源汽车产业链条示意图
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农场经济管理 （2019/10）
Farm Economic Management
独厚的机遇和优势。最大的机遇和优势有三个“独
一、基础条件
一无二”：一是海南履行国家战略与海岛全域自贸 区（港）应用新能源汽车独一无二的巨大市场需求
截至2018年，海南省新能源汽车公交占比达 是高度契合的；二是中央赋予海南经济特区立法
77%，出租车占比达90%以上。海口、三亚等重点区 权，可为海南省发展新能源汽车提供独一无二的政
全域汽车清洁能源化，构建新能源汽车全产业链， 汽车企业入驻，尚未形成研发、制造基地和核心竞
尽快扭转第二产业和高新技术产业增长乏力的态 争力。海南自贸区（港）发展新能源汽车时不我待。
势，培育海南自贸区（港）“经济升级版”新的增长点
相对国内其他自贸区而言，海南省也具有得天
和发动机，具有现实的必要性和长远的可行性。
全岛形成国家级新能源汽车全域应用示范区。 “一心”，即以海口市作为新能源汽车投资和技
术研发中心。 “两区”：即以“洋浦港——东方市港口经济区”
为新能源汽车整车装备制造和零配件物流集散产 业集聚区；以“大三亚经济区”为新能源汽车对外销 售和体育文化产业集聚区。
“多点”，即以琼海市、文昌市、博鳌镇为新能源 汽车维修（4S店）、教育、文化、会展等产业示范点。
和产业升级的战略制高点，根据目标导向、发展导 市引进国外新能源汽车企业的发展态势，如特斯拉
向和问题导向，抓住国家支持海南省清洁汽车全域 将在上海临港地区独资建设集研发、制造、销售等
推广应用及相关产业发展的良好机遇，建设“国家 功能于一体的工厂，对海南发展新能源汽车产业构
级新能源汽车全域应用示范区”，加快推进海南省 成极大挑战。最大的问题是缺乏世界一流的新能源
域推广新能源汽车集中度高，分散式充电桩、加气 策法律、体制机制保障；三是海南省率先制定新能
站、换电站密度大，初步具备了新能源汽车环岛出 源汽车发展规划，在政策环境、基础条件和商业生
行的条件。海南省新能源汽车研发、购置补贴、使用 态方面国内独一无二。海南自贸区（港）新能源汽车
运营等配套政策累计出台32项，分时租赁、融资租 发展前景方兴未艾。
“全面”，即以点带面，逐步构建新能源汽车全 产业链（如图1所示），到2035年实现全域应用，辐 射东南亚乃至“一带一路”沿线国家，重点开发非 洲市场。
四、主要任务
（一）建设中国新能源汽车装备制造和技 术研发中心
1.建设中国整车装备和零配件物流集散中心 在 洋 浦 港 和 东 方 市 之 间 ，规 划 建 设 新 能 源 汽
农场经济管理 （2019/10）
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建好国家级“新能源汽车全域应用示范区” 打造海南自贸区（港）“经济升级版”的发动机
聂颖1 李土土土1王大庆*1、2 张帝1 （1. 海口经济学院 2. 黑龙江省农垦经济研究所）
【摘要】目前，中国已批准设立了18个自由贸易区，覆盖全国一半以上的省份，标志着我国新一轮改革开 放和高质量发展将以自贸试验区作为重要方式扬帆起航。海南自贸区（港）如何实现错位发展、培育具有国 际竞争力的主导产业、推动海南跨越式发展，具有重要的战略意义和现实意义。本文阐述了海南自贸区（港） 建设国家级“新能源汽车全域应用示范区”的基本条件、发展思路、产业布局、主要任务和政策建议，以此为 海南自贸区（港）新一轮发展提供参考。
【关键词】海南自贸区（港）；“新能源汽车全域应用示范区”
习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文 赁、车电分离等新兴商业模式正在兴起，新能源汽
件明确提出了2035年生态环境和资源利用效率居 车产业发展生态正在形成。
世界领先水平。新能源汽车是全球新一轮技术革命
纵观全球新能源汽车的发展趋势和国内各省
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二、发展辐射
充分发挥海南自贸区（港）“六个自由”和“三税 原则”的政策优势，按照“全球视野、全国定位；政 策 引 导 、市 场 驱 动 ；先 行 先 试 、创 新 引 领 ；全 域 应 用、集群发展”的总体思路，大力支持电动车、混合 动力车、氢能源汽车产业，重点支持新能源汽车与 5G、人工智能等产业的融合，示范引领无人驾驶等 新能源汽车产业发展，推动全球新能源汽车投资、 技术、人才、就业、税收在海南自贸区（港）的集聚 发 展 ，示 范 带 动 全 国 新 能 源 汽 车 逐 步 占 据 世 界 新 能 源 汽 车 产 业 技 术 制 高 点 ，建 设 中 国 海 南 新 能 源 汽 车 产 业 岛 和 新 能 源 汽 车 产 业 先 导 区 ，打 造 国 际 新能源汽车技术研发、整车装备、整车及零配件物 流集散、投融资集中孵化区，构建全球新能源汽车 政策洼地、技术高地和产业中心，有效推动海南自 贸 区 向 自 贸 港 战 略 升 级 ，推 进 新 能 源 汽 车 通 过 东 盟辐射“一带一路”战略国家，优先开拓非洲市场。
根据海南省产业实际发育情况和地理区位等 车开发区，引入国内外知名新能源汽车、零配件生
条件，规划海南省新能源汽车产业布局为：“一心、 产企业和大型物流企业入驻，打造整车装备、零配
两区、多点、全面”，形成以海口市为核心，以“洋浦 件进出口、仓储物流和其他配套服务于一体的新
港——东方市港口经济区”和“大三亚经济区”为重 能源汽车产业集群，2035年前建设形成规模较大、
【作者简介】聂颖（1983—），女，副研究员，博士，海口经济学院，研究方向：生态经济、区域经济。 【通讯作者】王大庆（1969—），男，研究员，博士，黑龙江省农垦经济研究所、海口经济学院，研究方向：农业
经济，区域经济。 【基金项目】海南自贸区（港）智库联盟2017年招标课题（编号 ：HNSK（ZK）201702）。
图 1 海南岛新能源汽车产业链条示意图
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Farm Economic Management
独厚的机遇和优势。最大的机遇和优势有三个“独
一、基础条件
一无二”：一是海南履行国家战略与海岛全域自贸 区（港）应用新能源汽车独一无二的巨大市场需求
截至2018年，海南省新能源汽车公交占比达 是高度契合的；二是中央赋予海南经济特区立法
77%，出租车占比达90%以上。海口、三亚等重点区 权，可为海南省发展新能源汽车提供独一无二的政
全域汽车清洁能源化，构建新能源汽车全产业链， 汽车企业入驻，尚未形成研发、制造基地和核心竞
尽快扭转第二产业和高新技术产业增长乏力的态 争力。海南自贸区（港）发展新能源汽车时不我待。
势，培育海南自贸区（港）“经济升级版”新的增长点
相对国内其他自贸区而言，海南省也具有得天
和发动机，具有现实的必要性和长远的可行性。