四川省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于进一步加强烟花

四川省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见
【法规类别】特种行业和危险品管理
【发文字号】川办发[2011]3号
【发布部门】四川省政府
【发布日期】2011.01.11
【实施日期】2011.01.11
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
四川省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理
工作的实施意见
（2011年1月11日川办发[2011]3号）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）、国务院安委会办公室《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安委办〔2010〕30号）文件精神，切实加强烟花爆竹安全监管，有效遏制烟花爆竹安全事故的发生，经省政府同意，现将省安全监管局、公安厅、省质监局、省工
商局、交通运输厅、商务厅、成都海关联合制定的《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》转发你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见
（省安全监管局、公安厅、省质监局、省工商局、
交通运输厅、商务厅、成都海关）
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营储存运输烟花爆竹的行为，促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高，烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善，形成烟花爆竹安全生产长效机制，遏制烟花爆竹事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、健全完善企业安全生产责任体系，落实企业主体责任
各地各部门要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为契机，以全面落实企业安全主体责任为核心，深化安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动（以下简称“三项行动”）和安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设（以下简称“三项建设”），把治理超定员、超药量、超许可范围和擅自改变工房用途（以下简称“三超一改”）和反违章指挥、违章操作、违反劳动纪律（以下简称“三违”）作为烟花爆竹安全监管的工作重
点，严肃查处生产经营企业超定员、超药量、超许可范围生产经营和任意改变工房用途，严厉处罚生产经营企业未经批准违规建设或以整合、技改名义违规组织生产。

进一步完善企业安全生产责任体系，规范企业行为。

一是要完善并严格执行烟花爆竹生产经营企业安全操作规程。

二是要进一步完善企业安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，开展日常安全隐患排查，完整记录隐患排查--治理--消号的全过程，切实做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

对隐患整改不力造成事故的，要顶格处罚，依法追究企业和企业相关负责人的责任。

三是要建立企业改建扩建安全设施“三同时”报审制度。

生产经营企业的建设工程必须严格按照省安监局《关于加强烟花爆竹建设项目“三同时”审查工作的通知》（川安监〔2008〕118号）规定的审批权限和审批程序报批。

未经批准或越权审批的建设项目，一律依法不予许可。

四是要建立烟花爆竹产品流向登记制度，严格按照《烟花爆竹流向登记通用规范》的要求，加强烟火药、黑火药、引火线和礼花弹等烟花爆竹产品出入库登记管理，做到购销渠道合法、流向记录完整规范。

严禁向个人和批发公司销售礼花弹等A级产品。

五是要制定企业技术人才培养计划和职工安全培训制度。

烟花爆竹生产经营企业主要负责人和安全生产管理人员及危险工序特种作业人员须经培训考核合格，持证上岗；其他从业人员须经企业安全培训合格后上岗。

烟花爆竹生产经营企业要加强专业技术和技能人才培养，配备1-3名烟花爆竹专科以上的专业技术人才。

六是要建立企业安全生产费用和安全生产风险抵押金提取制度及从业人员工伤保险制度。

生产经营企。