党政关系：国民党党治在地方层级的运作（1927－1937）

作者： 王奇生
作者机构： 中国社会科学院近代史研究所
出版物刊名： 中国社会科学
页码： 187-203页
主题词： 党政关系;国民党;党治;中国;国民党统治时期
摘要：国民党党治在地方层级的运作，与中央判然不同，地方党部与地方政府分别自成系统，党政分离，互不统属，形成一种双重衙门体制。

这是中国有史以来政治控制体制由单轨制向双轨制的重大转变。

形式上，党政之间平等制衡，互相监督，似不失为一种较理想的地方政制，但在实际运作中，党政之间为争夺权势资源时起冲突。

在权力竞争中，国民党中央倾向于将地方政治交由地方政府主控，党权在地方政治运作中日趋弱化。

党治在地方层级几乎处于一种虚拟状况，这种党员对政治资源的有限控制，国民党最级只建立了一个脆弱的党治国家秩序。