海伦市国有林场管理局林业经济发展现状、存在问题及对策

L i n y e y u a n y i
海伦市国有林场管理局辖!个国营林场，施业区总面积"#万亩，有林地面积#$万亩，林木总蓄积%&'万立方米。

在森林资源枯竭、全面禁伐的新形势下，紧紧依托林区资源环境优势，积极推进产业项目建设，大力发展以林下种植、养殖为主的林下经济，促进林区替代产业健康发展。

$产业发展现状
$($主导产业初步形成。

坚持产业项目建设，积极推进招商引资，成功地引进了汉麻加工项目。

由北安世通麻业有限公司投资)'&&万元的年加工'&&&吨打成麻项目已投产，厂区占地面积$('万平方米，新上剥麻生产线两条。

年可加工汉麻干茎'&&&吨，生产打成麻长麻$&&&吨，短麻$%&&吨。

在原料基地建设方面，共为世通麻业流转土地)#'&亩，通过签订订单方式落实汉麻种植面积近万亩。

可带动种植户增收)&&余万元。

由弘起木制品有限公司投资$&&&万元的集成材项目，厂区占地面积$)&&&平方米，建筑面积%!&&平方米，现有员工*&人。

年可加工集成材$&&&立方米，销售收入%'!&万元，利税##&万元。

$(%特色经济方兴未艾。

依靠丰富的林业资源，鼓励发展林下经济，采取林禽、林畜、林蜂、林药、林菌等模式。

目前，在我局所辖施业区内已有林下养鸡$&&&多只、养鹿%&&多头、养兔%&&&多只、蜜蜂养殖户'家、甘草种植%&公顷、人参种植%!&公顷、木耳培育)公顷。

同时，我们还以林场为单位，根据自然条件进行不同种植、养殖项目试验，其中还魂草、灵芝、蘑菇等初步取得了成功。

各种林下经济经营模式不仅增加了林场职工收入，而且为发展林区替代产业奠定了基础。

$()多种经营齐头并进。

目前种植业也是林业收入的主要来源。

我们大力
提倡现代化的种植模式，打破传统的
“一豆到底”种植方式，采取旱田改水
田、多种农作物轮流种植方式，优化种
植结构，提高作物单产，增加林农经济
收入。

同时鼓励职工采集松子、榛子、蘑
菇、蕨菜等丰富的山产品资源，增加职
工收入，每年都有大量的林农加入到采
集山产品队伍中。

%存在主要问题
%($经济总量偏小，没有形成规模
优势。

同先进地区相比，林业产业发展
明显滞后，林下经济产值占林业经济总
产值的比重偏低。

食用菌、中草药和养
鸡、养猪等一些林区种植养殖项目，还
处于小家小户零星、分散的初始阶段，
没有形成产业规模，缺乏市场话语权，
导致生产成本高、效益差。

%(%产业项目不多，增收致富门路
单一。

正常生产经营的产业龙头只有天
佑麻业一家企业，而且刚刚建成投产，
带动能力较弱。

叫得响、过得去的林下
经济、庭院经济还没有成型，只停留常
规项目的盲目发展时期，具有地方特
色、能带动林场职工发家致富的项目寥
寥无几。

%()资金投入不足，制约产业项目
发展。

由于所有的信贷资金、自筹资金
都用在了林地种植业生产方面，对产业
项目的投入很少。

仅有的几户龙头企业
普遍存在资金不足的问题，导致企业无
法扩大生产规模，直接影响到企业的生
产效率和发展速度。

%(#科技水平滞后，资源综合利用
率低。

重生产、轻科技的问题突出，仅凭
过去的老经验、老办法来搞林下经济，
不注重引进和吸收先进的生产技术，跟
不上时代发展步伐，致使经营粗放、管
理落后，所生产的产品品质差、产量低，
在同行业竞争中处于劣势。

有的项目实
施时信心十足，往往半路夭折，造成资
源没有得到很好的开发利用。

%('职工信心不足，政策扶持力度
不够。

这些年来，吃林靠林的思想根深
蒂固，对林区发展替代产业认识不足，
没有把产业项目和林下经济提上重要
日程，政策扶持、资金支持的力度不大，
职工群众的参与度不高，没有形成千家
万户搞产业、万众一心抓经济的良好氛
围。

)发展对策
)($坚持科学规划。

各林场要在充
分考察调研的基础上，根据当地自然条
件、林地资源状况、发展水平、市场需求
等实际，因地制宜地制定林下经济发展
规划，合理确定林下经济发展的方向、
模式和主要项目，不盲目求新、求奇、求
大，尽量减少风险，提高综合效益。

)(%狠抓典型引带。

科学确定富有
当地特色的林下经济发展项目，每个林
场至少要建立一处集中连片或规模较
大的林下经济示范基地，积极培育一批
典型户。

通过典型示范，辐射带动广大
职工积极发展林下经济。

场级领导班子
和局机关干部要做发展林下经济的带
头人，通过干部示范带动，形成千家万
户共同参与林下经济发展的新局面。

)()提高科技水平。

加强与相关科
研院所的联系与合作，密切与林下经济
先进市县和林场的关系，聘请行业领域
内的专家能人当顾问，加强项目选择、
品种选育、整地栽培、防病治病方面技
术指导。

积极参加上级组织的林下经济
学习、培训活动，集中考察与专项考察
相结合，努力引进新品种，掌握新技术，
改善产品质量，提高项目的产出率和附
加值。

)(#强化政策扶持。

积极对上争取
专项资金，重点支持生产规模大、管理
水平高、示范作用强的林下经济项目。

协调银行贷款和小额信用贷款，采取林
权抵押、土地抵押等形式，加大对林下
经济发展的有效信贷投入。

承包山地、
林地发展林下经济项目，三年内免收管
理费，三年后视项目收益情况，合理确
定管理费收取标准。

林下经济新增的林
地、土地承包费收入实行局里和林场
'：'分成，每个林场每年至少要拿出'
公顷林地、耕地做为试验田，用于特色
经济林和经济作物种植，进行不同品
种、实用技术和栽培模式对比试验示
范，试验田免收管理费，生产投入和产
出收益归承包人所有。

)('搞好指导服务。

林管局和各林
场要充分发挥好指导、协调和服务职能
作用，在落实项目、引进技术、强化管
理、开拓市场等方面投放主要精力，给
予人力、物力、财力支持。

对已成形的产
业项目，要积极对外进行推介、宣传和
营销，鼓励、支持有条件的产业，通过股
份、合作等多种所有制形式，组建和创
办包装、加工和经销企业或公司，促进
产业做大做强。

+作者单位,$'%)&&黑龙江省海伦
市双录林场-
海伦市国有林场管理局
林业经济发展现状、存在问题及对策
张守水王勇
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