“一带一路”背景下我国农产品国际贸易的发展路径选择

我国与“一带一路”沿线国家开展农产品国际贸易，具 有天然的合作优势。根据农业资源禀赋与农业发展情况，可 以将“一带一路”沿线国家划分为三种类型：其一，农业资 源禀赋良好的国家，包括哈萨克斯坦、印度、波兰、德国等， 这些国家主要是农产品出口国；其二，农业资源禀赋不佳的 国家，包括塔吉克斯坦、沙特、阿联酋等，这些国家主要是 农产品进口国；其三，既有农产品出口需求也有农产品进口 需求的国家，包括俄罗斯、伊朗等。“一带一路”沿线上这 部分农产品出口国家盛产的粮食、油料以及棉花等产品能够 有效满足我国的进口需求，而我国丰富的水产、果蔬以及畜 产品等产品则能够有效满足“一带一路”沿线国家的进口需 求。因此，我国应当充分利用自身的地缘优势，紧紧抓住“一 带一路”战略发展机遇，全面推进与“一带一路”沿线国家 的农产品贸易。
产品获得更广阔的国际市场，促进乡村经济的快速发展。 （二）有助于优化农业产业结构 虽然我国与“一带一路”沿线的众多国家同属于发展中
国家，但其中诸多国家的农业发展水平与我国相距甚远，使 得农产品国际贸易的发展有其必要性和可行性。另外，一些 在我国逐渐消退的行业，在其中部分国家仍有发展为朝阳企 业的可能。通过贸易合作和产业转移的方式，不仅可以提高 其他国家的技术水平，实现经济发展，还可以使我国实现产 业转移，构造合理化的农业产业结构等。在“一带一路”的 发展建设中，我国应充分发挥自身优势，着重进行技术密集 型产品的生产，通过对农产品的深度加工提升农产品的附加 值，以保证在解决我国农产品产能过剩问题的同时，完成农 业产业结构的转型升级。
二、“一带一路”背景下我国农产品国际贸易 的发展困境
（一）基于贸易平衡的发展困境 贸易平衡的Байду номын сангаас心目标是保障供求双方共同利益，贸易
※ 基金项目：河南省政府决策研究招标课题：“新常态下河南省促进农民增收问题研究”项目编号（2017B213）；河南省教育厅人文社会 科学研究项目：河南省服务贸易结构的影响因素研究—基于全球价值链的视角，项目编号：2019-ZDJH-305
【市场与贸易】
农业经济 2019/9
“一带一路”背景下我国农产品国际贸易的发展路径选择 *
◎杨晓霞
摘 要：“一带一路”战略规划的提出，是促进我国与丝路沿线国家以互惠互利的农产品贸易方式，持续扩大农产品贸 易规模，保障双方农产品贸易活动平衡、可持续发展的必然选择。基于我国农产品贸易现状来看，这一战略规划不仅有助于 我国扩大农产品出口规模，优化农业产业结构，也有助于我国实现进口市场多元化。因此，在“一带一路”战略规划的实施 背景下，我国应当从实现贸易平衡，优化市场结构、产品结构以及贸易模式等方面入手，突破农产品国际贸易发展困境，推 动农产品国际贸易的健康发展。 关键词：“一带一路”；农产品；国际贸易
（三）有助于实现进口市场多元化 在“一带一路”的建设中，我国应积极与沿线国家制定 合作发展规划。例如，我国在土地密集型产品，如粮食和棉 花等生产上，与中亚 5 国相比处于弱势地位，但在劳动和资 本密集型产品上存在比较优势，在开展自由贸易的过程中， 必将对土地密集型产品增加进口数量。2014 年，我国出台了 最新的国家安全粮食战略，主要对粮食进口问题和“一带一 路”区域国家的农产品贸易问题进行了调整。我国应将“一 带一路”沿线国家视为重点粮食进口国，并与毗邻国家签署 地区合作备忘录和经贸合作的长期发展规划，从而增强这些 国家与我国的联系，推进区域一体化发展，逐渐发挥区域农 业生产与合作的潜力，实现进口市场多元化，以解决我国农 产品产能过剩的问题。
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【市场与贸易】
农业经济 2019/9
平衡是建立公平公正市场交易环境的前提。目前，“一路一 带”背景下，我国农产品交易市场建设以贸易平衡为基础的 贸易发展路径，仍存在以下问题：其一，我国农产品进出口 贸易未能体现贸易平衡发展理念。由于地理位置、资源分配 等因素影响，我国“一路一带”沿线农产品种类有较大差异 性，在农产品进出口数量与种类分配方面未能良好体现地区 互补作用。同时，我国出口的农产品以生鲜为主，各类精加 工农产品出口额较少，农业精细化发展程度较低。其二，我 国农产品进出口结构调整未能体现供给侧结构性改革的调控 作用。例如：长期以来，我国北方盛产玉米而南方盛产大米， 但我国未能充分利用“一路一带”经济发展战略，调整南北 各地区农产品分配结构，导致农产品进出口结构与质量不佳。
（二）基于市场结构优化的发展困境 中亚五国耕地资源广阔，农业现代化程度低、农业生产 成本相对较低，但其棉花、油菜籽等作物产量高，从中亚五 国进口这部分农产品能有效弥补我国这方面的短缺，同时降 低农产品资源进口成本，优化我国农业资源配置结构；俄罗 斯、乌克兰等地粮食作物产量较高，但水产品供应不足，尤 其是淡水产品稀缺，而我国西北地区土地沙化严重，畜牧产 品与粮食作物供应紧张，与俄罗斯、乌克兰等国建立友好农 产品贸易关系，能够有效弥补双方资源短缺问题。但目前我 国在建设“一带一路”经济带的过程中，仍旧过于重视巩固 传统对外经济贸易关系，而未能充分重视与中亚、西亚、南亚、 东欧等地区建立良好的经济贸易关系。 （三）基于产品结构优化的发展困境 “一带一路”经济发展战略为我国和沿线国家带来了经 济发展与优化地区资源配置结构的新机遇。目前，我国正处 于全面深化改革的关键时期，经济发展转型与资源配置结构 转型制度建设仍有待完善，“一带一路”经济发展战略中， 借助进出口贸易优化我国农产品资源配置结构的相关战略有 待完善。我国地域广阔、气候条件多变、水域辽阔，农产品 种类丰富，其中优势农产品主要包括两大类：果蔬类和水产 品类，但我国未能充分利用果蔬类和水产品类农业产品的进 出口贸易，发挥自身农产品结构优势。 （四）基于贸易模式优化的发展困境 当前，我国与“一带一路”沿线国家开展农产品贸易过 程中，主要面临着两个方面的问题：一方面，“一带一路” 沿线国家在农产品贸易方面以土地密集型产品居多，劳动力 密集型产品十分有限，农业科技化、产业化程度较低，农产 品结构单一、贸易模式单一。另一方面，各贸易主体均缺乏 品牌意识，农产品贸易仅仅表现为商品互换，其产业化、品 牌化运作优势未能得到突显。以我国为例，我国许多出口农 产品仍属于“三无产品”，其质量保障脆弱，从而进一步导 致我国农产品品牌建设困难。品牌建设难问题也进一步影响 了我国农产品在世界农产品贸易中的行业竞争力与产品经济 价值。如何优化农产品贸易模式、建立农产品品牌与产业化 生产、进出口路径，是当前我国在农产品国际贸易亟待思考 的问题。
一、“一带一路”对我国农产品国际贸易的意义
（一）有助于扩大农产品出口规模 近年来，我国产能过剩的问题逐渐突出，尤其是以农产 品为主的产能过剩已成为亟待解决的问题之一。以茶叶生产 为例，我国茶叶内销量和出口量的总和大约仅占总产量的三 分之二，即仍有三分之一的茶叶处于滞销状态。农产品销路 不畅、供过于求等问题会直接影响我国农民收入和农村经济 发展。随着“一带一路”战略的逐步开展，农产品产能过剩 问题的解决将迎来转机。目前，影响国际贸易的主要障碍是 国家间的关税壁垒与非关税壁垒等问题，“一带一路”战略 的主要内容是解决区域内国家的贸易问题，消除国家间的贸 易壁垒，在区域内营造良好的贸易环境，激发区域内国家的 贸易合作潜力，以推动贸易的自由发展。我国进行“一带一路” 建设有其条件性，例如，我国与东盟等诸多国家在农产品经 营领域有较强的互补性。“一带一路”的提出与建设可以扩 大农产品出口规模，有效解决我国农产品滞销问题，帮助农