对制造新型毒品类似物的发现、认识及对策的思考

对制造新型毒品类似物的发现、认识及对策
的思考
中国药物依赖性杂志(ChinJDrugDepend)2008,17(5):383—385?383?
[专论]
对制造新型毒品类似物的发现,认识及对策的思考
高小平
(武汉市公安局禁毒处,武汉,430023)
作者在近几年的工作实践中发现了能够规避打
击的新型毒品类似物的新毒情.国际社会称之为
“designerdrug”,即策划药,指的是那些合成的或在
实验室内可制成的被管制药物的类似物l】J.本文
对其产生的原因和危害做了分析,在立法和制定应
对策略上提出了建议.
1在毒品案件检验中发现了”毒品类似物”一策划药
2000年7月31日武汉市公安局禁毒处协助广
东深圳警方,一举打掉了隐藏在我市区某倒闭工厂
仓库内的一个制毒工厂.现场查获液态冰毒220
kg,同时,查获数以吨计的甲醇,氨水,苯基丙酮和铝
片等易制毒化学品.随后,武汉警方对全市进行了
大清查,在东湖高新技术开发区一出租房内发现大
量的化学器皿和药品.经毒品检测技术人员现场勘
察,收集到三四十种检材,并对其进行了分析,结果
其分子离子峰,碎片峰显示为多种分子结构与对应
的管制药品酚美曲嗪(phenmetrazine),卡西
酮(cathinone),乙色胺(etryptamine),安眠
酮(methaqualone),甲基苯丙胺(methamphetamine)
结构非常相似的物质,但由于没有一种属于被列入
国家管制药品名单的药物,在现行法律范围内,无法
对制造者进行犯罪起诉,结果使其逃之天天,从此杳
无音信.
2006年,我处侦查员在对抓捕的吸毒人员调查
中,发现他们吸食的一种药片是由一个有制毒嫌疑
团伙供给的.经检验,其成分主要为对氟苯丙
胺(C9H12FN),是一种与毒品苯丙胺结构非常相近
的化合物.据吸毒人员交代,该药服下后出现了与
麻谷一样”使人兴奋,不知疲劳”的兴奋剂类毒品特
有的效果.也就是说这种把氟苯丙胺当作冰毒在吸
食新型毒品人群中泛滥了.但它未被列入管制
名单.
上述资料显示,我国已经出现了不法之徒制造
策划药的问题.
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2打击毒品类似物(策划药)的理论根据和法律依据
策划药是一些已经被管制药品法列入管制药表
的物质,被一些非法人员采用化学合成的方法,经过
结构改造用以模拟具有精神活性等作用的管制药物的类似物.由于这些化合物在化学结构上并非与管
制药物完全等同,所以对于他们的制造与销售无法
以犯法论处.
化学物质的分子结构决定它的化学性质.分子
结构相近,其化学性质也相近.基于这样一种认识,
我们从上述两起高科技制毒案件中看到,一些人在
钻法律的空子,制造新型毒品.对待这样的犯罪行
为,毒品检测人员只有主动寻找法律依据,将案件移
交司法部门,让犯罪分子绳之以法.
我国政府于1985年6月18日,签署了国际上
两个禁毒公约(即《1961年麻醉药品公约》和《1971 年精神药品公约》),加入了联合国禁毒组织,并成
为重要的缔约国和履约国.
1978年联合国国际禁毒规划署(UNDCP简称
联合国禁毒署)公布了一份”药物滥用示范法案”,
目的是为各国实施国际禁毒公约提供一个范本.该
法案指出:”(毒品)类似物指未列于本法案附表的
任何物质,其化学结构在实质上近似于任何产生精
神活性效应的有滥用潜力的药物”-.
在其后发布的一个”关于禁止非法生产,销售
管制物质或以私人目的非法拥有麻醉药品和精神药物法规的评注”中,又进一步指出了这种毒品类似
物的产生,危害及对策.”评注6:为了利用管制药
物规定方面的漏洞,从而逃避惩罚以及为了满足逐
渐增加的对安乐死药物的需求,一些地下实验室定
期设计和生产一些”类似物”或者”策划药”.这些
物质的毒性可以与最强的麻醉药品和精神药品相比,由于这些物质会有一些添加物或者纯度不高,所
以它们的毒性甚至更大.这些药物的分子结构与那
些管制药物稍微有些差别,毒性方面又类似,逃避了
各种各样的管制措施.因此,这些药物按照国际或
者国家的标准从进入毒品市场到被管制起来之前会存在一段时间,极易造成公共卫生与社会危害.
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在示范法的第2.2.1条中设定犯罪行为的目的
就是打击那些非法的研究者和毒品贩子以制止研制
和销售这种药物”.
联合国1987年6月公布的《控制麻醉药品滥用
今后活动的综合性多学科纲要》(二),183中指出:
“近年来,厚颜无耻者生产出了并通过不正常渠道
推销了一些药性很强的受管制药物的类似物,有意
钻麻醉品法律的空子.这些类似物不仅对药物管制
构成了严重威胁,而且毒性很强,其所含的副产品和
杂质严重威胁到人的健康以至生命.”
在”建议的行动方针,183中指出:不论何时,一
经在黑市上发现新的类似物,立法当局可授权有关
当局采取紧急措施,将其置于I临时管制之下,立即生
效;在186中指出:任何政府一旦了解到新的可导致
依赖性的类似物时,便应迅速地通知秘书长,并请他
同时将这一情况转告其他各国政府和卫生组织;在
187中指出:麻醉药品委员会请麻醉药品司探讨是
否有可能研制灵敏的和专门的侦察技术用以发现和
查明受管制药物的特定类似物”.
以上文件,明确地指出:”毒品类似物(策划
药)”是制毒者为了规避法律打击而生产的”新型毒
品”,必须坚决打击.
3新型毒品类似物(策划药)出现的必然性
科学是没有社会属性的,关键在于用它来干什
么?用于推动社会进步,为社会文明服务,它会产生
强大的前进推动力.如果被反社会的力量所掌握,
它也会产生巨大的阻碍社会前进的力量.在药物学
领域,人类可以发明磺胺,青霉素等抗生素药物治病
救人.同样,当这种技术为少数不法之徒所掌握时,
他们也会为了谋取暴利或其他目的制成一种又一种
的新型毒品,危害人民健康,危害社会.
3.1巨大的利润,难以萎缩的吸毒人群使追逐暴利,
研制新型毒品的犯罪分子不惜铤而走险
各国政府对毒品犯罪都予以坚决打击,禁毒被
称为无国界行动.但是制贩毒品产生的巨额暴利和
难以萎缩的吸毒人群,使毒品犯罪分子不惜铤而走
险.面对国际社会对毒品的严厉打击,他们不断重
组力量,变换手法.例如在战术上,他们研究各国政
府的法律漏洞,利用最新的技术,研制新型毒品,打
时间差,因为从新毒品的出现到被觉察,到制定法
律,研究对策都需要一定的时间.他们利用实验室
研制各种各样的”毒品类似物”,以躲避现行法律的
惩罚.
中国药物依赖性杂志(ChinJDmgDepend)2008,17(5):383～385 3.2管理不到位,不规范的市场经济漏洞,法律的空
白使一些有机合成,制药专家误人研制”毒品类似物”的歧途
制造毒品犯罪是一种隐蔽型的高科技犯罪.一
些不法之徒利用我们管理的不到位,不规范的市场经济漏洞,法律的空白使一些有机合成,制药专家误人研制”毒品类似物”的歧途,成为他们的帮凶.这
些专业人士利用自己的知识很容易找到药品,试剂, 器皿制造出毒品类似物(策划药).由于这类毒品
未列入管制,一旦流人非法市场,很难察觉.即使察觉,没有法律依据,也无法起诉.此外,一旦出现吸
食人群,现场也没有快速检测工具(一种新型毒品
抗体尿检试剂盒的研制至少要18—24个月时间)进行检测,十分被动.
3.3氯胺酮的教训应当很好总结,互联网很可能会为”毒品类似物”推波助澜
当前,国内流行的主要毒品海洛因已被初步
遏制;但庞大的吸毒人群还存在,需求市场还存
在.冰毒,K粉(氯胺酮)和摇头丸(MDMA,MDA) 等,特别是氯胺酮,无论从制造的案件数,查获量
和吸食人数来讲,都是我国当前主要泛滥的毒品.
我们以氯胺酮为例,它的流行滥用教训应当很好
地总结.
让我们回忆一下氯胺酮的泛滥史:2000年,港,
澳开始出现打K的人群一2001年,20o2年开始传人内地一随后通过骗购氯胺酮注射针剂,进而加工成K粉的案件频频出现一迪吧中”追龙”“打K”成为时髦一化学合成K粉,到直接购买羟亚胺一步生产氯胺酮一价格飙升到与海洛因,冰毒价钱一样,成为当今国内三大新型毒品之一,也就是短短的5年时间.国家食品药品监督管理局发文,连连提高其
管制级别;在一些娱乐场所发现了吸K粉的盘子, 却没有现场快速尿检试剂盒,无法检验;羟亚胺已成为制K粉最直接的原料,却迟迟没有被管制;网上
公然出现”嗨客”论坛,交流吸毒感受和传播制毒方法,迄今未被限制…….
氯胺酮算不算新型毒品?它是一种问世60多
年的药物了.发明之初,是作为手术麻醉剂使用.
不久,即发现成人使用会产生幻觉,因此,被停止成人医用,仅限于小儿手术麻醉用.从这点上讲,它不能算新型毒品.因此,我国2004年之前,都没有将
其列入管制名单.这种具致幻作用的药品从让吸食者发现,使用到迅速蔓延互联网的作用不可小觑,因为只有互联网才有这种快速传播的能力.此前的止咳药水(亦被称为”摇头水”)泛滥,笔者也认为是互
联网之过.互联网这把双刃剑因管理问题,让制毒
分子钻了空子,开起了”嗨客”论坛,成为他们推出
新毒品,传播制毒方法的舞台,为”毒品类似物”的
泛滥推波助澜.
4积极应对”毒品类似物(策划药)”的出现.未雨绸
缪.抢抓禁毒斗争的主动权
借鉴氯胺酮流行滥用的教训,笔者认为积极应
对”毒品类似物(策划药)”的出现,未雨绸缪,抢抓
禁毒斗争的主动权十分重要.因此建议:
4.1尽快完善国家管制法律
联合国禁毒署已注意到了这个问题,并制定了
相关法案.我国应积极汲取经验,在即将修订的新
版国家管制药品目录中将已发现的对氟苯丙胺列入
精神药品目录中.同时说明它是”毒品类似物(策
划药)”,从而在大的类别上将这一类药物列人管
制,给制毒者一个明确的禁止信号.
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4.2加强对”毒品类似物”的研究
组织化学专家开展一些”毒品类似物”的药理研
究,结合化学结构的理论研究,对需要管制的类似物
进行分类,细化限制界限.制定相应管制指导方针.
4.3建立毒情通报制度
对有一定监测,分析能力的实验室,请他们在对
查获可疑物和对制毒工厂检材的分析上,注意收集
和发现分子结构与管制药物结构相似的信息,特别
是贩卖含有这类成分的”药片”的信息.一旦发现,
立即上报公安部禁毒局,并通报相关部门.
应加强国际合作,向联合国禁毒署反映这方面
的动向.同时关注和索取这方面的技术情报,注意
发现”国际黑手”,斩断制造”毒品类似物”染指中国
的企图.
4.4加强对新毒品的预测工作
对付高科技犯罪,应尽快建立禁毒部门专家组,
作为领导的咨询和参谋,从自然科学角度预测下一代
毒品泛滥趋势,方向,为国家有关部门提供决策依据.
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收稿日期:2007—09—14修回日期:2007—10—15
(上接第372页)
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