天津市津南区人民政府办公室关于转发区环保局津南区清理整顿环保违规建设项目实施方案的通知

天津市津南区人民政府办公室关于转发区环保局津南区清理整顿环保违规建设项目实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】天津市津南区人民政府办公室
•【公布日期】2016.01.18
•【字号】津南政办发〔2016〕3号
•【施行日期】2016.01.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境影响评价
正文
津南区人民政府办公室
关于转发区环保局津南区清理整顿环保违规建设项目实施方
案的通知
津南政办发〔2016〕3号
各镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：
区环保局拟定的《津南区清理整顿环保违规建设项目实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

2016年1月18日津南区清理整顿环保违规建设项目实施方案
区环保局
为贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于清理整顿环保违规建设项目的通知》精神，着力推动全区环保违规建设项目清理整顿工作，制定实施方案如下：
一、总体要求
通过清理整顿，完善一批符合产业政策建设项目的环保手续，增强企业综合竞争力；规范一批治污设施不健全项目的环保管理，提高治污设施建设和运行管理水平；淘汰一批不符合产业政策的高耗能、高排放建设项目，实现环境保护和经济社会发展共赢。

二、工作原则
2015年1月1日以前已正式投产（使用）的环保违规建设项目，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十条进行处理; 2014年12月31日仍在建设或建成未投产（使用）的环保违规建设项目，依照《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条进行处理; 2015年1月1日以后新开工的环保违规建设项目，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十一条进行处理。

三、工作措施
（一）按项目制定整改方案。

各镇人民政府、开发区管委会、国家农业科技园区管委会按照梳理出来的违规项目情况，通过组织企业主动上报、实地开展调查等形式，对环保违规建设项目进行全面清查。

由区环保局和行政审批局指导各单位按项目逐一制定整改方案，限期完成整改任务。

（二）纳入环保正常监管。

区环保局将清理整顿的环保违规建设项目纳入正常环境监管。

除取缔关停的项目以外，凡具备安装条件的都要安装自动监控设施并与环保部门联网。

区环保局将
加强事中、事后监管，确保违规项目的整改落实到位。

（三）实行整体推进、分类处理、分步落实。

各镇人民政府、开发区管委会、国家农业科技园区管委会按照区环保局和行政审批局确定的分类处理意见，将清理整顿的环保违规建设项目以淘汰类、规范类、完善类进行分类汇总，并报送区环保局，区环保局按照各项目整改实施情况，分期分批出具监管意见或调整意见，由具有行政审批权限的部门出具备案意见。

（四）建立定期调度制度。

实行全区清理整顿环保违规项目工作月调度制度。

各镇人民政府、开发区管委会、国家农业科技园区管委会每月2日前，将《全区环保违规建设项目整改进展情况月调度表》报送区环保局。

完成淘汰任务的要提供拆除照片、现场检查记录等佐证材料，完成限产、停产整治任务的要提供区环保局出具的监管意见、监测报告，完成完善任务的要提供具有行政审批权限部门出具的备案。

（五）依法完善环保手续。

1．前提条件。

（1）符合产业政策规定。

《产业结构调整指导目录（2011年本）》，《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》；《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》；《天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国家化解产能严重过剩矛盾指导意见实施方案的通知》（津政办发〔2014〕49号）。

（2）符合环境管理要求。

（3）项目所在区域生态环境质量符合逐年改善的约束性要求。

2．分级受理。

根据《环境影响评价法》、《环境保护部环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》和《天津市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》确定的审批权限，由具有行政审批权限的部门受理，
依法完善环保手续。

3．分类处理。

（1）完善类项目。

对具备条件的完善类项目，办理环保备案手续。

由项目单位委托组织开展环境现状影响评估，充分考虑未来环保标准提升的可能性，提出整改或调整方案（包括异地搬迁），并出具承诺函。

区环保局根据日常监管情况，对项目是否符合环境管理要求出具监管意见。

须市环保局备案的项目，由区环保局会同区行政审批局出具监管意见。

具有行政审批权限的部门按照环境保护部《关于在化解产能过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》要求，出具备案意见。

（2）规范类项目。

区环保局会同区行政审批局通过核查和日常监管，对完成限产、停产整治任务的项目，并达到环境管理要求的，可以调整为完善类项目，同时出具调整意见，按照相应程序予以环保备案；对列入停止建设的项目，开展环境影响评价，按程序报批，经批准后恢复建设。

四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2016年1月初）。

各镇人民政府、开发区管委会、国家农业科技园区管委会要结合实际，制定具体工作方案，做好动员部署，并将有关情况、工作方案反馈至区环保局。

（二）排查和制定整改方案阶段（2016年1月底前）。

各镇人民政府、开发区管委会、国家农业科技园区管委会对环保违规建设项目进行全面排查，并督促项目单位逐一提出分类处理建议，于2016年1月25日前将具体整改方案报送区环保局和区行政审批局，审查后报区人民政府审定。

1月底前汇总报送市环保局。

（三）全面整改阶段（2016年2月－2016年12月）。

各镇人民政府、开发区管委会、国家农业科技园区管委会根据下达的清理整顿任务清单和进度计划表，进一步明确整改标准、责任分工。

区环保局将加强督导落
实，建立通报制度，每月对整改情况考核排名，督促各单位按时完成整改任务。

五、工作要求
（一）加强组织领导。

成立津南区清理整顿环保违规建设项目工作领导小组，组长由分管副区长担任，成员单位包括区环保局、行政审批局、各镇人民政府、开发区管委会、国家农业科技园区管委会。

领导小组下设办公室，办公地点设在区环保局，区环保局分管负责同志任办公室主任。

领导小组办公室按照相关要求，逐个项目制定整改方案，明确整改内容、完成时限和督导部门，督促违规项目单位落实整改要求，确保按期完成整改任务。

（二）密切协调配合。

区环保局、行政审批局等部门要密切协作，各司其职，加强对清理整顿环保违规建设项目工作的业务指导和监督，有序推进，督促落实。

各有关单位要强化信息共享，对列入淘汰类的项目，不得办理相关手续或证照；对达到或经限产、停产整顿后达到环境管理要求的项目，按照国家和我市有关规定完善相关手续。

（三）严格责任追究。

区环保局将加强督导检查，对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的单位及时提醒，必要时进行行政约谈，对未按期完成整改的企业，责令停产整顿，对整改无望的责令关闭。

对因整改不力造成严重后果的，依据有关规定追究相关单位和人员的责任。

附件：
1．清理整顿环保违规建设项目明细表
2．全区环保违规建设项目整改进展情况月进度表
3．关于××项目的环保承诺函（样例）
4．环保局受理环保违规项目备案条件
5．环保违规建设项目现状环境影响评估报告（参考提纲）附件1
清理整顿环保违规建设项目明细表填报单位（公章）
表三淘汰类项目
填报日期：年月日附件2
津南区环保违规建设项目整改进展情况月调度表
（20 年月）
填报日期：年月日注：
1．完成整治任务的项目数，仍统计在规范类内；
2．请一并报送已完成整改任务项目的清单明细电子版。

附件3
关于××项目的环保承诺函（样例）
津南区行政审批局：
××项目位于××，主要建设内容为××。

按照市政府办公厅《天津市人民政府办公厅关于清理整顿环保违规建设项目的通知》和天津市环保局《市环保局关于组织开展清理整顿环保违规建设项目工作的函》要求，作为××项目的建设单位，我公司（单位）已委托组织开展了现状环境影响评估。

现就相关内容，郑重承若如下：
一、我公司（单位）已经完全知悉与××项目相关的环保法律法规、标准等各项环境管理要求，理解并愿意承当相关法律责任。

二、通过组织开展现状环境影响评估，我公司（单位）已针对该项目存在的问题有针对性地制定了环保改进计划，并保证按期完成改进工作。

在项目运行过程中，我公司（单位）将严格遵守环保法律法规，认真落实各项环境管理要求。

三、我公司（单位）对提交的××项目相关的各项文件材料的真实性、全面性负完全责任。

附件：××项目环保改进计划
附件4
区行政审批局受理环保违规建设项目备案条件
一、完善类项目
办理环保备案。

建设单位需提供以下资料清单：
1．企业承诺函。

2．现状环境影响评估报告。

3．技术评估部门出具的审查意见。

4．区环保局出具的环境监管意见。

二、规范类中停止建设的项目
开展环境影响评价，按环评程序报批。

附件5
环保违规建设项目现状环境影响评估报告
（参考提纲）
第1章总论
1.1 编制依据
1.2 评估目的、重点
1.3 评估范围及重点保护目标
1.4 环境影响识别和评估因子筛选
1.5 评估标准
第2章工程现状分析
2.1 项目概况
2.2 工艺流程及产污环节分析
2.3 项目污染源监测及达标分析
2.4 污染物排放总量
第3章区域环境概况
3.1 自然环境概况
3.2 社会环境概况
3.3 环境功能区划
3.4 区域环境质量概况
第4章环境空气影响
4.1 环境空气质量现状评估
4.2 污染气象特征分析
4.3 大气环境影响分析
以现状监测数据为基础，重点分析对环境空气现状的影响，提出可行的改进或调整措施。

4.4 卫生防护距离计算
已工程源强和气象资料为依据，计算卫生防护距离，查明该距离内的敏感保护目标。

第5章地表水环境影响
5.1 地表水环境质量现状与评估
5.2 地表水环境影响
以现状监测数据为基础，重点分析对地表水环境现状的影响，提出可行的改进
或调整措施。

第6章地下水环境影响
6.1 地下水环境质量现状监测与评估
6.2 地下水环境影响
重点从防渗措施建设，项目周围地质水文状况调查入手，分析环境影响，提出可行的改进或调整措施。

第7章声环境影响
7.1 声环境现状监测与评估
对厂界和周围敏感点进行布点监测，分析达标情况，如果不达标，提出达到标准的噪声防治整改措施。

第8章固体废物环境影响分析
8.1 分析固废产生量，对固废进行分类，目前采取的处理处置措施，分析是否满足有关要求，如不满足要求，提出整改措施。

第9章厂区绿化工程建设
9.1 调查厂区绿化面积，绿化物种配置，绿化投资落实情况，根据调查结果，提出绿化改进措施。

第10章环境风险评估
10.1 概述
10.2 风险识别
10.3 风险源项分析
10.4 环境风险影响分析
10.5 环境风险防范措施
10.6 风险事故应急预案
第11章污染防治措施及其技术经济论证
11.1 工程建设的污染防治措施调查
11.2 废水治理措施、达标情况及运行费用经济分析
11.3 废气污染防治措施、达标情况及运行费用经济分析
11.4 固体废物治理措施、相关规定满足情况及运行费用经济分析11.5 噪声治理措施、达标情况及运行费用经济分析
11.6 污染防治措施调查结论及改进措施
第12章污染物总量控制分析
12.1 排污总量控制制度
12.2 排污总量控制对象
12.3 排污总量控制分析
第13章环境管理及监测计划
13.1 环境管理及环境监测制度现状调查
13.2 存在的问题
13.3 环境管理及环境监测制度改进措施
第14章其它
14.1 厂址选择合理性分析及改进措施
14.2 项目所在区县生态环境质量同比改善情况
14.3 其他需要说明的情况
第15章评估结论与改进措施
15.1 评估结论
15.2 改进措施。