通过印发招标采购解答释疑

通过印发招标采购解答释疑
招投标活动应当遵循哪些基本原则？
答：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

招标方式有哪几种？
答：招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标。

邀请投标是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定法人和其他组织投标。

建设工程招标可以分为哪几个程序？
答：招投标程序可以分为招标、投标、开标、评标、定标、订立合同五个阶段。

工程建设项目指的是哪些内容？
答：工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、改扩建以及相关的装修，拆除，修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备材料等;与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘测、设计、监理等服务。

施工类项目招标招标人需要提供哪些资料？
答：立项批复文件、建设工程规划许可证、项目委托书、项目说明、以图审合格的施工图纸、电子版图纸、具备开工条件说明以及资金来源落实情况。

文件澄清与修改在时间上有什么要求？
答：招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的招标人应当在提交投
标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

招标文件修改内容涉及投标资格条件和招标范围变更，原则上应该重新发布招标公告。

如何确定中标人？
答：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一到三人，并标明排列顺序。

施工招标质保金最高限额为多少？
答：工程类项目质保金一般不得超过控制价的3%。

履约保证金有什么法律效力？
答：履约保证金是督促中标人认真履行合同的一种担保方式。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，拒绝提交履约保证金的，可以视为放弃中标项目，并应当承担违约责任。

中标人不履行合同或者履行合同不符合约定的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金金额的，还应当对超过的部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

合同签订前必须足额交纳履约保证金。

（招标文件中未规定的除外。

）签订合同有无具体要求？
答：招标人和中标人应当依据相关法律法规的规定，签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款，应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

特别说明，以上为常见问题的一般性解答，并不代表所有项目的规定，具体以招标文件规定为准。

什么是集中采购？
答：集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购代理机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。

什么是分散采购？
答：分散采购是指采购人将采购限额标准以上的，未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

政府采购有几种组织形式？
答：政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。

分散采购的组织形式是什么？
答：分散采购项目，采购人可以依法自行采购，也可以委托集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构在委托的范围内代理采购。

政府采购通常采用的采购方式有哪几种？
答：（1）公开招标（2）邀请招标（3）进行谈判（4）竞争性磋商（5）询价（6）单一来源采购（7）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

其中公开招标是政府采购的主要方式；集中采购目录范围内限额标准以上的项目，原则上必须公开招标。

采购人在中标和成交供应商提前验收申请几日内组织验收工
作？
答：中标或成交供应商在按合同约定约履约后，提请采购单位验收。

采购单位须在中标或成交供应商提请验收申请七个工作日内组织验收工作。

货物或服务类政府采购项目验收程序是什么？
答：（一）成立验收小组，验收人员应由采购单位代表和技术专家组成。

验收前按照合同编制验收程序和验收表格。

验收时双方应按照规定的条件下逐项验收。

验收方出具验收报告。

复杂设备验收还要包括出厂检验、到货检验、安装和调试、最终验收、培训等伴随服务性的验收。

工程类政府采购项目验收的程序是什么？
答：（一）.施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

建设单位在工程竣工验收七个工作日前，将验收时间、地点及验收组名单书面通知书负责监督该工程的工程质量监督机构。

建设单位组织工程竣工验收，并出具验收报告。

政府采购工程使用政府采购法还是招标投标法？
答：政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采
用其他方式采购的，适用《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》。

政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和其他条例规定的竞争性谈判或者单一来源采
购方式采购。

采购人在履约过程中擅自变更，中止或者终止政府采购合同行为如何处理？
答：采购人在履约过程中有擅自变更、中止或者终止政府采购合同行为的，按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第67条规定，有财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分，并予通报。

采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的如何处理？
答：由政府采购经理管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人处分。