WCPFC中西太平洋渔业委员会第8届北方委员会NC8会议报告

WCPFC 中西太平洋漁業委員會第8屆北方委員會NC8會議報告 本次第8屆北方委員會於2012年9月3日至6日
於日本長崎市舉行，與會參加會議之國家有台灣、
中國、日本及美國等13個國家代表及2個保育團
體。

我國代表團則由漁業署劉啓超擔任團長，隨團
並有對外漁協、科學家以及鮪魚公會代表。

本次大
會主要議題在於針對太平洋黑鮪以及長鰭鮪做討
論。

本次黑鮪、長鰭鮪、紅肉旗魚以及劍旗魚仍維
持如去年的管理措施沒變，並通過於2013年底前於
北緯作業之漁船實施VMS 船位監控系統，以及2014
年底前小船需達成5%的觀察員派駐率，其概要如
下:
一、北太平洋長鰭鮪
科學家評估北長鰭鮪目前漁撈量超出歷史平均捕撈量，但已經比2006年的漁獲量還要低。

如
果以2006
至2008
年的魚群生產補充及漁撈量來
看，資源量算是穩定而且未受到過度捕撈的威脅，
整體而言資源量將維持健康。

下一次的科學評估報
告將於2014年提出。

因無過漁現象，處於健康狀態，故科學家建議北太長鰭鮪維持目前的管理措施即可。

也就是依照CMM 2005-03的決議：赤道以北水域之北太平洋長鰭鮪總漁獲努力量不得超出目前水準。

我國則應維持25艘作業漁船。

對於長鰭鮪雖然此資源評估尚
未過漁，美國以及加拿大向來有意將
北方長鰭鮪以更嚴謹的態度來限定
捕撈量，但是礙於目前啟動保育機制
的資源量的參考點尚未訂出，啓動保
育的標準太大，所以科學家所做出的
北太平洋長鰭鮪的資源與漁獲努力量是NC會議討論重點資源量仍一直處於安全的結論。

日本
認為以目前的生物保育參考點很適當，但是美國認為需要建立預警的保育措施。

於此，為了達到重新定義比較適合啓動保育機制的目的，美國第一步即向科學家提出有關目前科學資料的問題的疑問，以期來否定目前的保育措施。

並要求於下次會議中提供如下；
1.目前的一些有關成熟以及死亡率的評估情況為何?
2.重要的生物死亡率以及成熟期、作業情況與變化是否已達到可以合理的預估?
美國也要求科學家重新評估制定各種資源魚群的死亡率以及生物量之間的參數，並要求科學家作出幾樣的參數做選擇，以決定未來使用哪一個參考點做為限制時可使資源回復的情況。

可以得知的是，雖然現在尚未對北方長鰭鮪有更嚴謹的保育規定，一旦科學家將各種生物參考點做出來之後，即會利用更有利的保育數據或預警措施來進行更嚴格的約制。

美國為了要確定目前各國捕撈長鰭鮪的情況，本次特別也提出了2個表格，第一個表格上分別為統計各國對北方長鰭鮪各國歷年的捕撈量、捕撈船數、作業天數，以及漁船努力量，並區分專業以及意外捕撈的漁船，以期能夠清楚的了解各國的作業情況並予以記錄。

目的在於將各國目前的漁撈努力量做出一致化的資料，以便了解各國的漁撈量。

第二個表格除了現在所制定不可超出的2002至2004
各國的水準以外，也載明了自2006年至2010年各國的漁撈情況，故一旦科學參數做出對資源不利的情況時，即可馬上由此做為歷史捕撈的依據。

二、太平洋黑鮪
去年黑鮪工作小組一共開了三次的會議，並試著提出新的評估結果，但沒有成功，所以預計將於2012年11月以前達成新的資源評估結果。

因為2011年的捕撈量為11830公噸，與2010年相較減少了大約1000公噸，在捕撈的漁具類別中以圍網為主的捕撈量最大，為11830噸，延繩為1005噸。

因漁撈量已經顯示減少，而且今年5月並未如期完成太平洋黑鮪資源評估，且絕大部份的資料顯示不認為資源量有增加，所以建議2013年仍維持與去年保育的強度即可。

管理建議沿用去年的建言：即太平洋黑鮪總漁獲量應低於2002-2004年間的平均水準以下，尤其是小魚的捕撈量即可。

故通過太平洋黑鮪保育案如下:
目前暫時性的黑鮪保育措施是確保漁撈努力量不再增加，而且最先需要控制超出的漁撈努力量。

除了傳統漁撈之外，各國
2013年需要將其北緯20度以
北的黑鮪魚撈努力量控制在
2002年~2004年的水準之
下。

除了韓國之外，其中要
將3歲以下的小魚控制在
2002~2004年的量以下。

韓國
需要根據大會的決議來採取
必要的措施以規範捕撈3歲以下的小魚。

各國也應採取必要的措施來加強資料的收集以改善資料的品質及時限。

各國應要在2013年7月31日以前提交大會採取改善的措施，各國也應以監控貿易的方式來監控太平洋黑鮪並在2013年7月31日以前回報秘書處。

北方委員
會也應逐年審視報告。

各國報告國內實施管理黑鮪捕撈措施
日本報告:
日本報告所有的黑鮪都在日本的經
濟水域裡面捕撈，強調在2012年7月以
前即完成所有小型傳統作業漁船的登
記，共有1300艘作業漁船，定置網有
1800，延繩釣船有685艘，圍網有23艘，
養殖場為994個，並附上資料DP-1說明。

圍網方面在西邊海域有限配額為一年4500公噸，與2005年到2009年的捕撈量減少了26%之多。

韓國報告:
韓國正進行維期5年的黑鮪研究計晝，並從2010年開始。

目前因為正在執行研究計畫當中，所以正在修正有關包括歷史捕撈資料等在內的數據。

未來也將派觀察員上船看看是否可以控制小魚的捕撈量，韓國說他們沒有主要捕撈黑鮪的漁船，而是有25艘抓青鰺的圍網船會意外會抓到黑鮪，而只捕捉經濟海域裏的黑鮪。

韓國說明目前對於何謂漁船意外捕獲並沒有明確的定意，也沒有明確的收集捕撈資料以及管理規定。

日本說明由韓國2012年進口的小魚有更增加的趨勢，日本也指出韓國黑鮪的量有50%是來自5~26艘船，顯示他們是有專業的捕撈漁船對黑鮪進行捕撈。

而日本要求韓國國內對於意外捕獲的定義應加以釐清。

日本也說明韓國去年已答應要制定如何管理黑鮪的方式以及努力減少捕撈小魚，雖然在2010-04決議案之中已經把韓國圍網漁船必須要減少捕撈小魚的規定免除，但是仍要遵守減少捕撈的決議，否則將明顯違反規定。

但韓國只是表示將在近期執行。

本次韓國提議管理黑鮪的漁撈量，應以3年一輪為基準來管理配額，也就是3年所加起來的捕撈量不可超出3年的配額量為主。

但此議題沒有列入各國後續討論之中。

台灣報告:
台灣說明捕撈作業漁船有250艘，並已實施捕撈証明制度，以及100%的港口
監控缷魚，並詳細記載體長體重資料，也說明在各國尚未實施前即以自主性的實施黑鮪捕撈証明CDS制度，並希望大會也制定相同的規定，也因為國內漁船的捕撈量漸漸減少，也因為量少所以都在國內銷售。

目前雖然沒有資料分析評估報告，但是從我船捕撈上鉤率下降的情況看來，資源顯示不佳，故應以預警的方式制定捕撈限額以及捕撈產証等追踪制度。

並要求大會應進行資料收集的改進以及實施捕撈証明制度。

三、紅肉旗魚
科學家完成紅肉旗魚的
資源評估，顯示紅肉旗魚在
近10年生物量內持續的減
少，預估可能產卵族群量
少，目前資源已經有呈現捕
撈過漁的現象，評估目前已
超出24%的生產量，正在過漁
之中。

雖然目前資源已經有
過漁現象，但因1970年的捕撈量為8400公噸，捕撈量逐年減少，目前降到僅剩下3800公噸左右，其捕撈量僅為1970年的一半而已，故目前資源量有可能在漸漸的回復當中。

依科學家評估，若維持每年總漁獲量在3,600公噸，則產卵群生物量將在2017年增加48～120%。

故大會認為在資源量漸漸的回恢復當中維持目前的管理措施即可。

四、北太平洋劍旗魚
本年度劍旗魚的資源評估資訊並無更新，而科學家說明日本捕撈劍旗魚的量自2011年海嘯後就減少了，但評估大致上是屬於良好健康狀態，故將維持目前的管理建議。

而美國對於北方劍旗魚的資源管理情況也表示不大滿意，並提出如同北長鰭鮪管理的表格以進行進一步的各國捕撈此魚種資源量的釐清。

五、鯊魚資源報告
花鯊評估結果顯示最大的持續生產量為46,708公噸、而考慮各項不確定性因素後，所有模式皆顯示花鯊資源已經過度捕撈的狀態，而且正在惡化當中。

故SC 建議應減少漁獲死亡率，並研擬忌避措施。

黑鯊評估結果為最大可持續生產量為52,669公噸，顯示黑鯊資源同樣已處於資源已經過度捕撈的狀態，而且正在惡化當中。

但是因為資料顯示黑鯊的捕獲率仍然
很好，因此科學家目前無法決定資源狀
態及估算資源量。

故建議對於黑鯊的捕
獲率應再標準化及加強評估的精細度。

日本發言，以漁船捕撈的資料顯
台灣積極推動鯊魚鰭不離身
示，雖一方面鯊魚的捕撈量雖有時減
少，但是有時捕撈量卻很平穩，希望從建立生物參考點開始確立。

對於鯊魚評估，目前有SPC以及ISC兩個科學委員會在進行研究，而ISC目前將快要完成對黑鯊(blueshark) 以及馬加鯊(shortfin mako shark)做出評估報告，但是為了不要使得資源重復評估而造成複雜，ISC科學委員會將送請SPC協調。

故並不在此次作為討論。

而環保團體PEW也隨即發言表示失望之意。

六、大目以及黃鰭鮪資源情況討論
在科學家報告到附近大目鮪以及黃鰭鮪的資源情況，資料提出自2004年以來圍網的漁撈努力量增加了31%。

並且認為集魚器的太過度的利用而造成資源上面的危害，日本以及台灣說明因為30年來觀察到在赤道的延繩釣漁業，因為大目以及黃鰭鮪資源量減少而使得漁船轉移到北緯做長鰭鮪作業，而此是因為赤道的圍網漁船大量增加的情況。

七、船位監控系統VMS實施
大會說明將於2013年12月31日以前對於北方委員會作業區域的漁船實施船位系統監控。

八、北緯20度以北作業漁船實施5%觀察員案
目前對於北緯20度以北的生鮮漁船需執行5%的觀察員上船，僅有我國表示仍無法實施。

去年因為原本在北方委員會所制定的觀察員計畫送交WCPFC大會沒有獲得同意通過，而退回北方委員會再次討論。

其問題是在於北方委員會將一些生鮮漁船列入免責的範圍，WCPFC表示不同意而退回北方委員會重新討論。

根據WCPFC 的要求是希望北方委員會制定需在2014年對於所有的漁船全面實施5%的觀察員計畫。

今年在會議上重新討論時，我國仍表達無法依原先的時程，因為台灣認為有安全上的顧慮，並表示我國對於5%的涵蓋率已於去年進行實驗性作業，可是遇到相關的問題如：觀察員往往因為要派駐小船安全問題、工作空間及生活條件而不做了，有一些甚至在得知派駐前就離職，或因工作環境的關係而對漁業署提出法律告訴，並說明是否可以改以實驗性電子察監視器來補足，並作為暫時方法。

韓國、美國以及日本等都表示不同意，其理由是因為5%的觀察員涵蓋率不高，而且美國目前對於小船都可做到100%觀察員了，如果有另外漁船排除實施條款的話，可能如同去年一樣送到WCPFC大會又要被否決，重新退回討論了。

故大會決議將與我國的情況做切割，制定所有漁船5%的涵蓋率實施，而台灣例外的案子另外做一個提案，兩案送交WCPFC審查，以免因為我國無法實行的關係而再度被退回。

故大會在沒有其他異議之下(除了台灣)，通過觀察員派駐案如下
對於北緯20度以北的生鮮漁船執行觀察員計晝如下:
1.於北緯20度以北的生鮮作業漁船其執行觀察員派駐必須於2012年12月31日
前開始
2.各國需要在2012年12月底以前達到最少5%的派駐率
3.觀察員必須要為WCPFC區域觀察員計畫的人員。

以上此案將送交WCPFC審議。

另台灣要求延至2016年實施案:
我國無法同意必須於2014年年底以前全面實
施小船5%的派駐率大會討論及陳述問題後，大會同
意台灣另案提送WCPFC 審查，其內容如下:
因為考量台灣方面實施北緯20度以北生鮮小船派
駐觀察員的困難，所以要求北方委員會考量特別免
除台灣70公噸以下約有110艘於北緯20度以北作
業的生鮮作業漁船執行觀察員計畫。

此部份台灣表
示將於2016年年底以前完成5%的觀察員涵蓋率。

九、主席選舉: 下屆北方委員會主席由日本水產廳宮原先生繼續擔任主席。

日本築地市場市況-10月15日
10月15日的日本東京築地市場冷凍鮪類市場價格行情方面，赤身類全體的銷售是非常順利的。

前一週後半起大型大目鮪的進場拍賣尾數開始增加，目前進場拍賣尾數以中等級漁獲佔2~3成。

到目前為止的特賣活動出現了讓銷售量成長的效果，有越來越多的量販店期待今後高品質赤身的銷售也可以如此地好。

只是，西經大型大目鮪的漁況據說仍持續低
迷，中等級品的供給量無法像普通品那麼
充足，所以即使增加進場拍賣數量也不用
擔心會賣不去。

由於上週週末的銷售也大
致依照計畫達成，所以據說有很多量販店
要追加採購並持續以特賣作為主要的銷
售方式。

收貨貿易商表示「大約晚了半個
月左右，但總算逐漸呈現出比較像是秋季商品大戰樣子的銷售情形。

到11月前半為止預計仍是轉載的高峰，而之後就會減少，但量販店仍然出現大動作，希望趁現在將市場擴大，在渡過秋季之後，來準備年底的商品大戰。

」
日本水產廳宮原先生繼續擔任主席
本日的總到貨量為115公噸，其中
冷凍95公噸。

在大型南方黑鮪方面，由
於運動會等活動，讓迴轉壽司與家庭式餐
廳的營業額增加，所以次級品銷售情形良
好。

大型大目鮪的總平均價格(到貨量的
86％)為840日圓(前一週是830日圓)。

主要漁場的中心價格為開普敦1,800日
圓，西經1,000日圓，大西洋840日圓(上週是830日圓)，印度洋是830日圓。

(李冠廷譯自日本日刊鰹鮪通信，2012年10月16日)
今年大西洋SCRS會議結果概要
日本水產廳表示，今年10月1日至5日在西班牙馬德里所召開的大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)科學統計小組委員會(SCRS)中，針對大西洋黑鮪的資源狀態進行意見與情報交換，並已通過向11月12日至19日在摩洛哥所舉行的第18屆特別會議建議應該繼續現行的資源管理措施。

在有關大目鮪與黃鰭鮪方面，也通過了維持大目鮪總漁獲配額(TAC)以及繼續去年新設定的黃鰭鮪TAC。

相隔2年大西洋黑鮪資源評估方面，東大西洋黑鮪資源是幾乎所有的指標都確認資源量是增加的，會中一致認為這是目前採行管理措施所達成的成果。

另外在西大西洋黑鮪資源方面，尚有指標顯示資源量很少，呈現出不穩定的狀態。

因此會中通過SCRS向委員會的建議，希望無論東、西黑鮪資源都繼續採行現行管理措施。

大目鮪與黃鰭鮪的資源評估預定明年進行，所以這次會議僅建議繼續現行的措施。

(李冠廷譯自日本日刊鰹鮪通信，2012年10月15日)
明年CITES會議提案列入附錄之名單沒有鮪類日本水產廳在10月5日發表了明年3月3日至15日將在泰國曼谷召開之華盛頓公約組織(CITES)第16屆締約國會議中將討論的「提案修改列入附錄一與附錄二」的第一暫定名單，這是當天公布在CITES秘書處網站的資料，其中完全沒有針對鮪類的提案。

方面雖然只提出了鯊類與魟類，但過去
也有人謠傳美國會針對鮪類提案大西
洋黑鮪，但結果也沒有任何一個國家提
案。

由於明年度將針對鯊與魟類公布提
案國的提案書進行討論，所以日本方面將會針對這些資料好好檢討之後的因應之道。

(李冠廷譯自日本日刊鰹鮪通信，2012年10月10日)
提案修改列入附錄一與附錄二的第一暫定名單如下。

日本水產廳人事異動
日本水產廳於10月1日發布人事異動，新任資源管理部審議官為長谷成人(原漁場資源課長)調任，原審議官香川謙二調任增殖推進部長，漁場資源課長一職由中津達也(原水產總合研究中心的經營企劃部長)接任。

(李冠廷譯自日本日刊鰹鮪通信，2012年10月2日)
日本築地市場101年1至8月的鰹鮪類批發狀況
(李冠廷整理自日本日刊鰹鮪通信，2012年10月17日)
巴布亞新幾內亞國會議員提案希望以一竿釣作業來取代圍網作業
巴布亞新幾內亞的國會議員Ken Fairweather表示︰｢一竿釣是唯一可為我國國內鮪魚資源保育的方法｣。

他希望在PNG的水域裏實施全面禁止圍網作業。

該議員在國會之中提出一項提案，以禁止圍網漁船在供應全球鮪魚數量高達10%的水域裏面作業。

他說明:｢我們的水域是唯一尚保有鮪魚資源的地方，而目前資源量消秏如此快速，在有生之年已經快要消耗殆盡。

大家親眼可見當地漁民捕獲量已經越來越少，而且魚體也越來越小，浮水魚群也越來越少，很難在海面上看到踪影｣。

巴國國家漁業管理局NFA在支持商業捕魚利益之下，聲稱資源可持續，因為已經實施種種的養護措施，如觀察員上船監視以及有限的作業天數。

但是費爾韋瑟表示：｢NFA這些人真是一群騙子
｣。

他說：｢外國的作業船根本沒有在
服從規則的，而且為所欲為｣。

在PNG國家漁業管理局NFA提交
到中西太平洋委員會的報告中說，
2010年觀察員的覆蓋率為65%，而到
2011年外國漁船觀察員派駐有
80%。

去年，有216艘的外國漁船在
PNG水域裏面作業，總共作業了14,648個作業天數，且捕獲了122,315公噸的漁獲量。

去年在PNG水域裏面的捕獲量就佔了中西太平洋的漁獲量高達71%之多，可是PNG的國內漁船只有捕到26,899公噸，而且觀察員派駐率高達97%。

該國會議員描述圍網漁船使用集魚器作業是如同是可怕的怪物，並希望都可以轉變成傳統的一竿釣作業方式。

鮪魚公會何世杰譯自 Atuna 2012年9月24日
斐濟將制定新的漁業政策來解決問題斐濟目前正在研擬新的鮪漁業管理和發展政策，以向內閣提出有關於未來鮪魚捕撈建議，這也關係著斐濟鮪漁業未來的發展。

其中一項即是如何決定斐濟年度核發延繩釣漁船執照的數量。

目前約有70艘掛斐濟國旗漁船在斐濟的專屬經濟水域內作業，其中一半的漁船是屬於斐濟本地公司所有的，而其餘的是簽發給以斐濟為基地的外國公司所有的漁船。

而代表斐濟當地人的漁船協會｢斐濟鮪漁船船東協會｣FTBOA，表示希望核發給外國漁船的執照可以減少到50張，以符合FFA以及SPC對斐濟所建議的經濟及保育的平衡。

並且在斐濟的經濟水域內的執照船數應得以長期維持一定的數量。

其他有90~100艘的漁船是由外國以租船方式，掛斐濟國籍在公海和其他國家的專屬經濟區(即索羅門群島、萬那杜)，但不可在斐濟的專屬經濟區內作業的漁船。

而這些漁船因為在斐濟專屬經濟水域西邊的公海上面作業，當地的漁民也擔心這些漁船雖在公海上作業，但因過度捕撈而使的本地漁船在經濟水域內的漁獲不佳。

此外這些船漁獲直接出口，而不在斐濟加工處理，報告中指出對於斐濟的經濟沒有幫助。

所以｢斐濟鮪漁船船東協會｣FTBOA也要求要審慎處理在與斐濟經濟水域相隣的水域所核發的執照數，以確保提供斐濟經濟利益的漁船生存權。

以本地為基地經營的外國船船東一直在批評2011所實施的全魚由斐濟出口必須每噸加課350美元的稅。

經營者一直認為此政策將會使外國船隻移往別處更具競爭性的地方經營而造成當地的工作損失。

斐濟漁業管理和發展計畫已起草並正在等待最後的批准。

除此之外，尚有執照、配額及漁業發展機會和監控等問題要討論。

鮪魚公會何世杰譯自 FFA
Fisheries Trade News Vol.5
捕獲重達193.68公斤之黃鰭鮪並打破世界紀錄
國際娛樂鮪釣魚協會於9 月 28 日，星期五，正式宣佈，由Yocom 先生於9月18日駕駛的El Suertudo 船在墨西哥、卡沃聖盧卡斯海岸外所捕獲的一條重達193.68 公斤 (427 磅) 黃鰭鮪打破世界記錄。

亳無欵問的，Yocom 己打破了原來世界黃鰭鮪紀錄所保持的重量405磅。

他原本以為沒有什麼，直到電話打來告訴他破記錄的消息以及同時贏得一百萬美元。

鮪魚公會何世杰譯自 Atuna 2012年10月4日
漁業署加強宣導IOTC 海上觀察員檢查注意事項
提醒船東於每次進行轉載前應認LOGBOOL 填寫及漁業執照期限等問文件
本年至9月底，根據IOTC 秘書處提供之觀察員報告，有關我漁船遭提報違規事件總計32件；7件關於漁業執照，5件關於VMS ，3件關於船身識別標識，40件關於Logbook 之違規。

根據上述資料顯示，漁業執照（含國外基地作業證明書）、漁船監控系統（VMS ）及作業情形紀錄表（Logbook ）為最重點的三項檢查，請船東務必於轉載前與船長確認該等文件。

除了海上轉載以外，印度洋已實施港口檢查措施，漁船進入IOTC 會員國之港口(如模里西斯)，亦應注意前揭事項。

「檢查漁獲日誌。

」
圖片引用自ATUNA 網站
IOTC在已經通過「在IOTC權限範圍海域漁船漁獲及努力量紀錄」之決議，明定所有漁船應保有一份裝訂成冊的漁獲日誌並應記錄最低限度要求的資訊及資料。

寫在筆記本、日曆或其他紙張上的紀錄，
是絕對不符合IOTC的規定，請船長「不要」
同時出示筆記本和作業情形紀錄表，避免有2
本時被誤解準備提供官方不同版本或內容。

倘
漁船海上轉載時出示筆記本或其他紙張的紀
錄，勢必遭觀察員提報「Logbook格式不符」
之違規項目。

因此，為維護漁船權益，避免被提報違
規，漁船作業時必須填寫在政府核定的作業情
形紀錄表，並於海上轉載時，提供給觀察員檢
查及拍照。

倘漁船遭印度洋海上轉載觀察員查報未依規
定填寫該作業情形紀錄表，將被會員國關切如何處置該違反決議之行為，本署勢將依規定處分，以避免該船進一步遭IOTC提報非法、無回報、不受規範(IUU)草稿名單，而將嚴重影響該船之權益。

檢查漁業執照與國外基地作業證明書之有效期限
請注意執照和證明書
的有效期限，如果發現船
上執照或證明書已經過
期，請立刻聯絡船東或船
公司提供最新的執照或證
明書。

曾有漁船未攜帶漁
業執照進入斯里蘭卡，遭
歐盟質疑該船有IUU行
為。

許多情況係船公司已。