招标采购程序综合案例分析

11、一个好的教师，是一个懂得心理 学和教 育学的 人。21.7.1005:53:0105:53Jul- 2110-J ul-21
12、要记住，你不仅是教课的教师， 也是学 生的教 育者， 生活的 导师和 道德的 引路人 。05:53:0105:53:0105:53Satur day, July 10, 2021
(4) 评标委员会的组成不满足法律规定。《招标投标法》第三十 七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须 进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经 济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经 济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本项目招标人组建的评 标委员会，有1名专家因故未能出席，至使评标委员会的专家组 成人员为4人，不满足《招标投标法》对评标委员会人员及其组 成的规定。
许其重新递交合格的安全生产许可证。 3) 申请人4因没有携带其
资质证书原件，审查委员会判定其资格审查不合格不妥；理由：审查委
员会的职责是依据资格预审文件中的审查因素和标准审查资格预审申请
文件，而资质证书原件不是资格申请文件，查验原件的目的仅是为了判
就是采用不合理条件排斥潜在投标人，对其他合格申请人实施了歧视待
遇。
5) 提交投标文件的投标单位少于3个的，招标人决定招标继续进
行开标不妥。招标人应当依法重新招标。
6) 招标人对投标人在投标截止时间前提交的补充、修改投标文件
拒绝受理不妥。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可
以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组
13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成 。21.7.1021.7.1005:53:0105:53:01Jul y 10, 2021
14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。2021年7月 10日星 期六上 午5时53分1秒 05:53:0121.7.10
3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.2021
工程招投标与合同管理 案例分析
------------------------招标采购程序综合案例分析
山东农业工程学院土管系建筑工程项目管理专业
招标采购程序综合案例分析
招标采购综合性案例分析 [案例4.58] 某工程建设项目施工招标全过程分析
[背景] 某建设工程项目依法必须公开招标，项目初步设计及概算已 经批准。资金来源尚未落实，设计图纸及技术资料已经能够满足招标需 要。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标人委托造价咨询单位编 制了两个标底，分别用于对本市和外省市投标人的评标。评标采用经评 审的最低投标价法。 招标公告发布后，有10家施工企业作出响应。 资格预审采用合格制。在资格预审阶段，招标人对施工企业组织机构和 概况、近三年工程完成情况、目前正在履行的合同情况、资源方面等进 行了审查，认定所有单位的资格均符合条件，通过了资格审查。考虑到 通过审查的施工单位数量较多，招标工作难度较大，招标人邀请了其中 5家参加投标。 某投标人收到招标文件后，于第10日对招标文件中 的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标人以超过了招标文件中约 定的提出疑问的截止时间为由拒绝作出说明。 投标过程中，因了解 到招标人对本市和外省市的投标单位区别对待，3家购买招标文件的外 省市企业退出了投标。招标人经研究，决定招标继续进行。某投标人在 递交投标文件后，在招标文件规定的投标截止时间前，对投标文件进行 了补充、修改并送达招标人。招标人拒绝受理该投标人对其投标文件的 补充、修改。
[问题] 指出本案招标组织的不妥之处，说明其理由。
9、要学生做的事，教职员躬亲共做； 要学生 学的知 识，教 职员躬 亲共学 ；要学 生守的 规则， 教职员 躬亲共 守。21.7.1021.7.10Saturday, July 10, 2021
10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。05:53:0105:53:0105:537/10/2021 5:53:01 AM
5、You have to believe in yourself. That's the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021
[参考答案] 本案在招标组织上，存在以下不妥之处： (1) 招 标文件的发售时间不满足法律规定。根据《招标投标法实施条例》第十 六条规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规 定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招 标文件的发售期得少于5日。招标人出售文件时间与法规规定的时间 不符，少于5日。 (2) 招标文件澄清与修改的发出时间不满足法律 规定。《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进 行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清或者修改 的内容为招标文件的组成部分。 (3) 投标文件编制时间不满足法律 规定。本项目自出售招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日止 仅有18日，不符合《招标投标法》第二十四条规定的依法必须进行招标 的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 最短不得少于20日的规定。
17、儿童是中心，教育的措施便围绕 他们而 组织起 来。上 午5时53分1秒 上午5时 53分05:53:0121.7.10
2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年六月十七日2021年6月17日星期四
许了申请人1在资格预审申请截止时间后二次递交了资格申请，违反了
公平原则。 2) 要求申请人3提交其重新申领的安全生产许可证，
并确认其资格合格不妥；理由：资格审查委员会仅对申请人的资格预审
申请文件进行评审，因为申请人3在其资格预审申请文件中的安全生产
许可证(复印件)已经过期，不合格，不能在资格预审申请截止时间后允
[案例4.60] 资格审查标准与审查结果分析
[背景] 某地政府投资工程于2012年3月组织施工招标资格预审。资 格预审文件采用《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》(2007 年版)编制，审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准见表4-23。 招标人受理了12份资格预审申请文件，其中申请人12的资格申请文件系 在资格预审申请截止时间后2分钟收到。招标人组建资格审查委员会， 对受理的12份资格预审申请文建进行了审查，发现：①申请人1同时是 联合体申请人10的成员；②申请人2采用的资质为其子公司资质；③申 请人3的安全生产许可证超出了有效期；④申请人4没有能携带其资质证 书原件，其申请文件符合资格预审文件要求；⑤申请人5在2010年11月 投标过程中参与了串标并受到了暂停2年投标资格的行政处罚；⑥申请 人6一个月前受到了暂停半年投标资格的行政处罚。其他申请文件均符 合要求。 审查过程中： (1)审查委员会要求申请人1确认是参加联合 体申请还是独自申请。申请人最终确认参加联合体申请，并撤回了其独 自提交的资格预审申请文件。(2)审查委员会要求申请人3提交安全生产 许可证书原件进行核查。申请人3向审查委员会提交了其刚申领的安全 生产许可证原件。审查委员会确认其合格。 (3)审查委员会认为申请人1 、4不能通过资格审查。 (4)审查委员会确认申请人2、3、5、6、7、8 、9、10、11和12通过了资格审查，并据此完成了资格审查报告。
[问题]
(1) 草拟招标公告中的“投标人资格要求”部分。
(2) 逐一指出本案招标过程中不妥之处。
[参考答案] (1) 投标人资格要求的内容可从资质、业绩、财务状况、
信誉和项目经理等履约能力，联合体投标条件，以及允许投标的标段等
方面设定，例如： 投标人资格要求 1) 本次招标要求投标人须
具备
资质，
成部分。
[案例4.59] 某工程建设项目施工招标文件发售与评 标结果分析
[背景] 某工程建设施工项目依法进行公开招标，招标人于 2012年2月1日发布招标公告并开始出售招标文件，2012年2月3 日出售截止。共6个潜在投标人购买了招标文件。招标人于2012 年2月8日将对招标文件的澄清与修改发送给了各购买招标文件的 潜在投标人，均回函确认已获悉招标文件的澄清与修改内容。在 投标截止时间前，6个潜在投标人均递交了投标文件。招标人于 2012年2月18日组织了开标会议，投标人均出席了开标会。开标 后，评标委员会中1名专家因故未能出席评标；由4名专家组成的 评标委员会对所有投标文件进行了评审，向招标人推荐了中标候 选人，完成了整个评标工作。
15、一年之计，莫如树谷；十年之计 ，莫如 树木； 终身之 计，莫 如树人 。2021年7月上 午5时53分21.7.1005:53Jul y 10, 2021
16、提出一个问题往往比解决一个更 重要。 因为解 决问题 也许仅 是一个 数学上 或实验 上的技 能而已 ，而提 出新的 问题， 却需要 有创造 性的想 像力， 而且标 志着科 学的真 正进步 。2021年7月10日星期 六5时53分1秒 05:53:0110 July 2021
[问题] 依据上述背景材料： 员会存在的不妥之处，说明理由。 申请人名单，说明理由。
(1) 逐一指出资格审查委 (2) 确定通过资格审查的
[参考答案] (1) 审查委员会在审查过程中存在的不妥之处和理
由如下： 1) 要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并允
许其撤回已经递交的申请不妥；理由：审查委员会的这种行为实质上允
业绩，并在人员、设备、资金等方面具有
相应的施工能力。 2) 本次招标
(接受或不接受)联合体投
标。联合体投标的，应满足下列要求： 3) 各投标人均可就上述标
段中的
(具体数量)个标段投标。
(2) 本案招标组织过程中存在的不妥之处如下： 1) 该工程项目尚 不具备招标条件。《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第八条 规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工 招标： ① 招标人已经依法成立； ② 初步设计及概算应当履 行审批手续的，已经批准； ③ 招标范围、招标方式和招标组织形 式等应当履行核准手续的，已经核准； ④ 有相应资金或资金来源 已经落实； ⑤ 有招标所需的设计图纸及技术资料。 本项目相 关资金来源尚未落实，不满足上述规定的条件。
4、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right. ----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为，半途而废永远不行6.17.20216.17.202110:5110:5110:51:1910:51:19
2) 招标人编制两个标底不妥。一个工程只能编制一个标底。
3) 招标人对上述提及的本地与外地企业采用不同的标底衡量的做
法不妥。招标人依法只能参考同一个标底对投标进行评审和比较，否则
属于对潜在投标人实施了歧视待遇。
4) 招标人仅邀请了其中5家参加投标不妥。采用合格制方法组织
资格预审的，招标人须邀请所有通过资格审查的申请人参加投标，否则