山东省煤炭工业局关于印发《2009年山东省煤炭经济运行工作要点》的通知-鲁煤经运[2009]26号

山东省煤炭工业局关于印发《2009年山东省煤炭经济运行工作要点》的通
知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省煤炭工业局关于印发《2009年山东省煤炭经济运行工作要点》的通知
（鲁煤经运〔2009〕26号）
各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门：
为深入贯彻落实省委、省政府一系列工作部署和2009年全省煤炭工作会议精神，高质量、高效率完成2009年煤炭工业经济运行任务，促进全省煤炭工业经济平稳较快增长，推进发展方式明显转变，以优异成绩迎接建国60周年，现将《2009年山东省煤炭经济运行工作要点》印发给你们，请各单位结合工作实际，切实抓好各项工作的落实。

二○○九年二月十三日
2009年山东省煤炭经济运行工作要点
2008年，全省煤炭工业坚持以科学发展观为指导，稳定煤炭产量，保障煤炭供应，调整营销策略，积极开拓市场，优化产业结构，推进节能减排，加强行业管理，强化经营监管，经济运行质量明显提高。

特别是8月下旬煤炭市场发生逆转后，全行业立足稳生产、保增长、促发展，积极应对形势变化，通过调整产品结构、加大市场开拓力度、严格控制非生产性支出等有效措施，保持了经济的平稳增长。

全年共生产原煤1.35亿吨，与上年基本持平；销售收入、利税、利润等各项经济指标均比年初计划目标有较大幅度提高，为全省经济社会稳定发展做出了应有贡献。

2009年是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委九届六次全委会精神，深入落实科学发展观的重要一年，也是全省煤炭行业应对国际、国内严峻形势、经受市场考验、把握发展机遇、保持经济平稳较快发展的关键一年。

保增长、促发展是今年的首要任务。

2009年经济运行工作的指导思想是，以科学发展观为指导，按照中央经济工作会议精神和省委、省政府决策部署，紧密结合煤炭行业实际，通过建立健全经济运行工作制度，改善经济运行管理手段，大力推行“煤炭经济整体运行”机制，加强经济运行监测分析和调节，发挥宏观调控和行业指导作用，提高经济运行质量，化危机为机遇，推进发展方式明显转变，保持全省煤炭经济平稳较快发展，以优异成绩迎接建国60周年。

目标任务（1）煤炭生产：原煤产量保持在1.4亿吨左右，实现产销平衡；（2）经济指标：在煤炭市场相对宽松的情况下，原煤产量、商品煤销量、价格、利税等力争保持平稳；（3）节能减排：原煤生产吨煤综合能耗降低2.5%，原煤生产吨煤电耗下降0.7％，万元产值综合能耗力争降低1.5％。

经济运行工作重点
一、高度重视经济危机的影响，不断加大应对措施。

1、充分估计宏观经济环境的复杂性和严峻性对煤炭工业发展的影响，密切关注国际、国内市场和宏观经济政策的变化动向，敏锐发现和把握经济运行中出现的新情况、新问题，并拟定应对各种更加复杂和困难局面的预案，及时研究制定新措施、新对策。

2、全面提高企业风险预警和防范能力。

完善风险控制系统，建立风险预警制度。

在项目投资、资本结构等方面进行全面监控，发现问题，及时采取措施，改善资本结构和调整投（筹）资计划，提高风险预警和防范能力。

3、建立成本控制的长效机制。

发扬勤俭办企业的优良传统，大力压缩消费性和非生产性支出，积极建设节约型企业。

加大科技投入，加快用先进技术改造现有工艺和装备，努力向内部挖潜、降耗要效益。

4、大力促进产业结构调整。

把抓好节能减排、循环经济工作与促进行业、企业的产业结构调整、增长方式转变结合起来，认真规划全省煤炭行业循环经济发展，明确发展目标和工作重点。

二、实施煤炭经济整体运行模式，提高全省煤炭经济运行管理水平。

5、对煤炭经济运行实行“统一指导、分级管理”的办法。

各级煤炭管理部门和各煤炭企业要高度重视煤炭经济运行工作，加强领导，落实领导责任和牵头部门责任。

6、建立煤炭经济整体运行系统。

在过去全省煤炭工业统计信息管理体系基础上，以产、运、储、销、用五个环节为重点，建立涵盖煤与非煤、包括生产、销售（价格、库存等）、财务、劳资、节能减排等为主要内容的经济运行数据库，使经济运行更加科学、系统、合理。

7、建立经济运行预测、预警机制。

在继续坚持编写《经济运行月报》、召开全省煤炭工业经济运行季
度分析会制度的基础上，进一步完善全省煤炭经济运行预警机制，建立《经济运行旬报》和《经济运行每日动态》制度，强化监测分析和运行调节，增强监测预测科学性、前瞻性、针对性和时效性，为领导科学决策做好参谋。

8、加强煤炭经济研究，提高经济运行工作水平。

各省属煤炭企业和各市煤炭管理部门要加强重大问题的调研，及时提出创新性思路。

针对我省煤炭工业经济运行中带有共性的重大问题，确定1-2个课题，联合煤炭工业协会、运销协会、高等院校、科研组织及相关单位，组织专题调研活动，进行深入分析，提出解决问题的对策和建议。

三、建设循环经济型煤矿，进一步抓好全省煤炭行业节能减排工作。

9、健全完善节能减排工作机制。

加快推进节能减排统计、监测、考核体系建设，全面推行节能减排目标责任制。

加强节能减排基础工作，深入开展企业能效水平对标活动，促进节能减排任务完成。

10、大力推广绿色开采技术，减轻开采对地面环境的影响破坏；积极做好采煤塌陷地的复垦治理和开发利用，有效保护和改善矿区生态环境。

11、大力实施节能减排工程。

抓好矿井系统优化节能，围绕矿井采煤、掘进、运输、供电、排水、通风、压风、洗煤等主要生产系统，积极采用先进技术，对矿井生产系统实施节能优化改造。

加快矿区供热系统节能技术改造，推广煤矸石与低热值燃料热电联产和集中供热，淘汰能耗高、污染重的小锅炉，优化矿区民用能源结构，促进民用能源向电、气、瓦斯和型煤方向发展。

同时做好煤炭气化、水煤浆等洁净煤技术的研发和推广。

12、在全行业开展建设循环经济型煤矿的活动。

按照“产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用”的原则和建设循环经济型煤矿的实施意见，制定达标标准和考核办法，综合开发利用与煤共伴生资源和煤矿废弃物，实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放，逐步建立并形成以“煤”为主、煤与非煤协调发展的循环经济发展体系，推动煤炭企业清洁、节能、安全生产。

四、大力发展煤炭现代物流业，积极推进煤炭储备配送基地建设。

13、按照“边建设，边运作”的思路，进一步加强对龙口、莱芜煤炭储备配送基地建设的指导，争取早日建成，早见成效。

并以龙口煤炭储备配送基地为示范，进一步规范项目建设流程，按照“政府主导，企业运作，市场经营，分步实施”的原则，加快推进我省煤炭储备配送基地建设，使其成为构筑全省能源安全保障体系的重要一环。

五、引导企业加强市场营销管理，提高经济运行质量。

14、积极组织煤炭企业抓好煤炭产运需衔接。

做好省内电煤供应组织，加大全省经济社会发展的能源保障力度。

在省委、省政府和山东省工业经济运行指挥部的正确领导与组织下，继续协助省煤电运办公室做好省内电煤供应协调工作，发挥职能作用，积极协调，及时向省政府及有关部门反映省内电煤供应过程
中存在的问题，确保我省经济社会又好又快发展。

15、强化市场分析预测，有针对性地开展市场调研活动，不定期组织召开煤炭企业市场分析会、运销座谈会，提出营销工作指导意见。

16、根据市场需求，及时调整产品结构。

引导企业把经济效益的增长建立在优化煤炭产品结构，扩大资源综合利用和提高产品附加值上，提高企业效益和抗市场风险能力。

17、加强煤质管理。

指导企业增强质量意识，健全完善煤炭质量管理体系，落实煤质管理责任制，同时加强督查，发现问题予以通报直至曝光，及时作出严肃处理。

六、加快山东煤炭市场信息平台建设。

18、通过建设山东煤炭市场信息系统，采取有效手段，快速便捷地提供国际、国内、周边产煤大省及本省煤炭市场信息，为煤炭生产、经营企业、用户提供有效信息服务，通过相关分析，为省政府各级领导提供决策依据。

七、进一步严格煤炭经营企业监管，切实加大煤炭市场执法力度。

19、继续做好煤炭经营资格年检工作，不断优化我省煤炭经营企业的布局。

建立我省煤炭经营市场监管长效机制，适时组织全省煤炭市场专项行动。

广泛开展诚信企业评选活动，会同省工商、质监、环保局和省公安厅共同制订标准，选树典型，对遵纪守法、诚信经营的煤炭经营企业进行表彰。

八、转变作风，努力提高管理水平和服务质量。

20、按照党的十七大提出的要求，主动转变政府职能，刻苦学习新的知识，学习基层广大干部职工的良好思想作风，提高自身素质。

积极开展调查研究，及时掌握政策动向，努力为企业和基层服务，多办实事，多解决难题。

——结束——。