阳高县节水农业建设实践与成效
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总人 口 ２ ． 万人 ． 中农业人 口 ２ ８７ 其 ４万人，是国定贫
的企业实施集中统一的供水管理 ， 严禁私 自建设供水
工程 。
为 了真正把各项政策落到实处 ． 阳高县委 、 县政 府把节 水工作 由部 门行 为上升到政府行为 ， 由行业行 为转变为社 会行为 。在工程建设期问 ， 县里 主要领导 除亲临工地现场办公外 ，还不定期 召开党政联席会 ，
１３ １ 积极推进“ ． ． 三制” 强化 工程 管理 ． 是项 目法人制 。要按照基本项 目建设要求 ， 在
一
节水工程项 目建设实施前 ， 县委 、 县政府成立工程建
据全县地下水开采现状和水浇地分布情况 ， 划定了全 县 的禁采 区、 限采 区和鼓励开采 区。三是制定了节水 政 策， 并明确规定 ， 凡新建或改扩建的农 村水利工程 ， 在建设水源 工程的 同时 ，必须 同时配套建设 节水工 程 。四是强化 了水资源的统一管理 ， 对落户工业园 区
Ｌ３ 严格质量、 创新建设． 是搞好节水工程建设的根本
针对阳高县水 资源短 缺和水供需矛盾 的实际 ， 阳 高县委 、 县政府确立了 以水资源的可持续利用保 障经
济社会的可持续 发展为 目 ， 标 以提高水资源 的利 用率 和效益为核心 ， 以农业节水为重点， 统一 管理 ， 学规 科 划 ， 步推进 ， 逐 全面建设节水阳高的发展思路 。 一是先 后制定 了“ 优先利用地表水 ， 合理开采地下水” “ ， 开源 节流并重 ， 突出工程节水 ” 的水资源管理政策 二是根
大棚” 为主的节水工程发展模式 。 按照这一发展模式， 全 县已建成管灌节水面积 ７ ３ ， ６ ５ 喷灌节水 ２ ３ ｎ， ０ｂ ３ ａ 微灌节水 １４ｈ 这些节水工程 的建设 ， ３ ｍ 。 实现了工程 型式与实际运用相结合的 目标． 较好地适应了当前农 业灌溉和农业种植发展的需求 ． 深受群众的欢迎。
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山西 水 利 Ｓ Ａ Ｘ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ Ｈ Ｎ Ｉ Ｔ Ｒ Ｒ ＳＵ Ｃ Ｓ
２０ ｆｇ ５ ０ ６． 期 － －
阳高县位于山西省东北部， 国土 总面积 １ ２ ｍ ． ６ ２ ７ ｋ 其 中山区丘陵区 占４ ８％。 全县现有耕地 ６ ９ 万 ｈ ．３ ｍ，
１ ２ 固地 制 宜、 学规 划 。 搞好 节 水 工程 的 前 提 ． 科 是
在节水工程建设 过程 中． 阳高县始终坚持园地制 宜的原则 ， 确立 了 “ 大田建管灌 、 喷灌洒苗苜 ， 微灌进
进 了种植和经 济结 构的调整 ， 实现 了经济 、 社会和生 态效 益的“ 三赢” 。
１ 主要做法和经验 １ １ 提高认识、 ． 领导重视 ， 搞好节水工程 的关键 是
通 过近 年来 的大力 建设 ，阳高县 已初步 建成 了 以
罗文 皂 、龙 泉 、大 白登 、古 城 ４个 井灌 区为 重 点 的 １ ｈ 业 节水工 程 ， 万 ｍ农 并逐 步实 现 了节 水 的经济 、 社
会和 生态 效益 的共赢 。
２ １ 灌溉 水利 用率 明显提 高 ， 效地 节约 了水 资源 ． 有 节水 工程 的建设 和使 用 ， 大提 高 了灌 溉水 利用 大 效率 ，使灌 溉水 利用 系数 由原来 的 ５ ０％ ～ ０％提 高 ６
解决 工程 建设 中出现 的各种矛盾和困难。同时， 还经
困县 。全县水资源总量为 １ ５ ． １ ｍ 。 ２５ ０ ５ 万 ， 人均 占有 水资源量为 ４ ７１ ， ３ １ 仅为全 国人 均水 平的 ｌ ５ 不足 ３ ， ／， 世 界人均 水平 的 １ ２ ，属于 典 型的资 源 型缺水 地 ／０ 区。为此 ， 阳高县委 、 县政府坚持按照科学发展观 ， 以 农业节水为重点 ， 依托首都水资源 、 京滓风沙源等项 目建设 ，抓住 发展机遇 ，大力建设 高效农业节 水工 程。 经过 近三年 的大力建设 ， 全县已建成管灌 、 喷灌和 微灌 的高效农业节水 面积 ｌ ｈ ｚ 万 ｍ ，占到全县有效灌 溉 总面积 的 ４ ． ０ ５％ 。 不仅有效地节约了水资源 ， 年可
设项 目 ，各个 项 目 为独立 的法人单位 ， 部 部 对项 目建 设实行全过程负责。二是招标投标制 。节水工程建设 的施工 和材料采购供 应等全部 是按招投标 程序进行 公开 、 公正 、 公平招标 ， 择优选择资质合格的建 筑单位 和供应商 ， 杜绝 “ 人情” 工程 。 三是建设监理制 。 节水工 程的建设 ， 全部聘用专业的监理 队伍 ， 配置专职 的监
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２０ ０ ６年 ｌ Ｏ月
李永文： 阳高县节水农业建设 实践与成效
． 进行 了全 过程 、全方 位 的监
２ 取 得 的主 要成效
理 。“ 三制 ” 的推行 ， 仅有效 控制 了工 程 的建设 进度 不 和质量 ，而且 强化 了资 金 的运行 管理 ，确保 了各项 节 水工 程资 金 的安 全有 效使 用 。 １３２ 建 立 四级 质量 控制 体系 ， ． ． 建设 优质 工程 在节 水 工程 建设 中 ，阳高县 牢 固树 立质 量意 识 ， 建 立 了四级质 量控 制管理 保 证体 系 ， 健全 了质 量检查 的各 项规 章制度 ， 大力推 行 了质量 责任制 。 目部 、 项 施 工 单位 、 监理部 三位 一体 ， 照各 自的职 责 ， 原材 料 按 从
节 水 ９ ０万 ｍ ， ０ 而且极大地改善 了农业生产条件 ， 促
常利用新闻媒体 、 街头标 语、召开座谈培训会等多种 形 式，加强节水和水商 品意识的宣传 ， 增强 全社会的 节水意识 ， 在全县形成 了领 导重视 、 群众参 与、 全社会 支持节水的新格局。 极大地推动了节水 工程 建设 。
的企业实施集中统一的供水管理 ， 严禁私 自建设供水
工程 。
为 了真正把各项政策落到实处 ． 阳高县委 、 县政 府把节 水工作 由部 门行 为上升到政府行为 ， 由行业行 为转变为社 会行为 。在工程建设期问 ， 县里 主要领导 除亲临工地现场办公外 ，还不定期 召开党政联席会 ，
１３ １ 积极推进“ ． ． 三制” 强化 工程 管理 ． 是项 目法人制 。要按照基本项 目建设要求 ， 在
一
节水工程项 目建设实施前 ， 县委 、 县政府成立工程建
据全县地下水开采现状和水浇地分布情况 ， 划定了全 县 的禁采 区、 限采 区和鼓励开采 区。三是制定了节水 政 策， 并明确规定 ， 凡新建或改扩建的农 村水利工程 ， 在建设水源 工程的 同时 ，必须 同时配套建设 节水工 程 。四是强化 了水资源的统一管理 ， 对落户工业园 区
Ｌ３ 严格质量、 创新建设． 是搞好节水工程建设的根本
针对阳高县水 资源短 缺和水供需矛盾 的实际 ， 阳 高县委 、 县政府确立了 以水资源的可持续利用保 障经
济社会的可持续 发展为 目 ， 标 以提高水资源 的利 用率 和效益为核心 ， 以农业节水为重点， 统一 管理 ， 学规 科 划 ， 步推进 ， 逐 全面建设节水阳高的发展思路 。 一是先 后制定 了“ 优先利用地表水 ， 合理开采地下水” “ ， 开源 节流并重 ， 突出工程节水 ” 的水资源管理政策 二是根
大棚” 为主的节水工程发展模式 。 按照这一发展模式， 全 县已建成管灌节水面积 ７ ３ ， ６ ５ 喷灌节水 ２ ３ ｎ， ０ｂ ３ ａ 微灌节水 １４ｈ 这些节水工程 的建设 ， ３ ｍ 。 实现了工程 型式与实际运用相结合的 目标． 较好地适应了当前农 业灌溉和农业种植发展的需求 ． 深受群众的欢迎。
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山西 水 利 Ｓ Ａ Ｘ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ Ｈ Ｎ Ｉ Ｔ Ｒ Ｒ ＳＵ Ｃ Ｓ
２０ ｆｇ ５ ０ ６． 期 － －
阳高县位于山西省东北部， 国土 总面积 １ ２ ｍ ． ６ ２ ７ ｋ 其 中山区丘陵区 占４ ８％。 全县现有耕地 ６ ９ 万 ｈ ．３ ｍ，
１ ２ 固地 制 宜、 学规 划 。 搞好 节 水 工程 的 前 提 ． 科 是
在节水工程建设 过程 中． 阳高县始终坚持园地制 宜的原则 ， 确立 了 “ 大田建管灌 、 喷灌洒苗苜 ， 微灌进
进 了种植和经 济结 构的调整 ， 实现 了经济 、 社会和生 态效 益的“ 三赢” 。
１ 主要做法和经验 １ １ 提高认识、 ． 领导重视 ， 搞好节水工程 的关键 是
通 过近 年来 的大力 建设 ，阳高县 已初步 建成 了 以
罗文 皂 、龙 泉 、大 白登 、古 城 ４个 井灌 区为 重 点 的 １ ｈ 业 节水工 程 ， 万 ｍ农 并逐 步实 现 了节 水 的经济 、 社
会和 生态 效益 的共赢 。
２ １ 灌溉 水利 用率 明显提 高 ， 效地 节约 了水 资源 ． 有 节水 工程 的建设 和使 用 ， 大提 高 了灌 溉水 利用 大 效率 ，使灌 溉水 利用 系数 由原来 的 ５ ０％ ～ ０％提 高 ６
解决 工程 建设 中出现 的各种矛盾和困难。同时， 还经
困县 。全县水资源总量为 １ ５ ． １ ｍ 。 ２５ ０ ５ 万 ， 人均 占有 水资源量为 ４ ７１ ， ３ １ 仅为全 国人 均水 平的 ｌ ５ 不足 ３ ， ／， 世 界人均 水平 的 １ ２ ，属于 典 型的资 源 型缺水 地 ／０ 区。为此 ， 阳高县委 、 县政府坚持按照科学发展观 ， 以 农业节水为重点 ， 依托首都水资源 、 京滓风沙源等项 目建设 ，抓住 发展机遇 ，大力建设 高效农业节 水工 程。 经过 近三年 的大力建设 ， 全县已建成管灌 、 喷灌和 微灌 的高效农业节水 面积 ｌ ｈ ｚ 万 ｍ ，占到全县有效灌 溉 总面积 的 ４ ． ０ ５％ 。 不仅有效地节约了水资源 ， 年可
设项 目 ，各个 项 目 为独立 的法人单位 ， 部 部 对项 目建 设实行全过程负责。二是招标投标制 。节水工程建设 的施工 和材料采购供 应等全部 是按招投标 程序进行 公开 、 公正 、 公平招标 ， 择优选择资质合格的建 筑单位 和供应商 ， 杜绝 “ 人情” 工程 。 三是建设监理制 。 节水工 程的建设 ， 全部聘用专业的监理 队伍 ， 配置专职 的监
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２０ ０ ６年 ｌ Ｏ月
李永文： 阳高县节水农业建设 实践与成效
． 进行 了全 过程 、全方 位 的监
２ 取 得 的主 要成效
理 。“ 三制 ” 的推行 ， 仅有效 控制 了工 程 的建设 进度 不 和质量 ，而且 强化 了资 金 的运行 管理 ，确保 了各项 节 水工 程资 金 的安 全有 效使 用 。 １３２ 建 立 四级 质量 控制 体系 ， ． ． 建设 优质 工程 在节 水 工程 建设 中 ，阳高县 牢 固树 立质 量意 识 ， 建 立 了四级质 量控 制管理 保 证体 系 ， 健全 了质 量检查 的各 项规 章制度 ， 大力推 行 了质量 责任制 。 目部 、 项 施 工 单位 、 监理部 三位 一体 ， 照各 自的职 责 ， 原材 料 按 从
节 水 ９ ０万 ｍ ， ０ 而且极大地改善 了农业生产条件 ， 促
常利用新闻媒体 、 街头标 语、召开座谈培训会等多种 形 式，加强节水和水商 品意识的宣传 ， 增强 全社会的 节水意识 ， 在全县形成 了领 导重视 、 群众参 与、 全社会 支持节水的新格局。 极大地推动了节水 工程 建设 。