中国建筑节能标准体系研究概述

中国建筑节能标准体系研究概述
一、中国建筑节能形势与建筑节能标准化现状
(一)中国建筑节能形势
节约能源是社会经济可持续发展战略的需要，是减少污染、保护环境、造福人类、改善人民居住条件的需要。

由于我国既有建筑物（四百多亿平方米）中的绝大部分保温隔热性能差，供热空调系统效率低，运行管理方式落后，加之相应政策不能及时并有效推动，造成我国单位建筑面积能耗是同等气候条件发达国家的2～3倍。

目前建筑能耗占全国总能耗已近30%，这才仅仅指建筑物使用期间的能耗亦即运行能耗，尚未包括建筑材料与设备的生产能耗、建筑物建造过程中的能耗。

世界银行《中国促进建筑节能的契机》调查报告中预测，在中国2015年民用建筑保有量的50%是2000年以后建成的。

如今每年全国城乡新增房屋建筑面积近16亿平方米。

随着经济的发展，公众对生活水平的要求也会日益提高，居住环境质量要求亦居其中。

与之相应，建筑节能工作如若停步不前甚或进展迟缓，都势必造成为达到公众要求而消耗更多能源的建筑的泛滥，从而长期影响我国社会经济的可持续发展。

这对建筑领域的节能工作提出了迫切的更高的要求。

纵观我们的建筑节能工作，始于上世纪80年代初，二十多年来成果有之，效果不佳。

究其原因，除了缺乏国家相应激励政
策，调控、引导和扶持手段无力等问题长期无法解决之外，作为实现建筑节能目标所必需的相关技术、产品的匮乏和作为技术依据的建筑节能标准编制滞后与实施监督不力等也难辞其咎。

（二）中国建筑节能标准化现状
《中华人民共和国节约能源法》第37条规定“建筑物的设计与制造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗”；《民用建筑节能管理规定》（第76号部长令）中明确规定了建设工程各方主体以及供热单位、物业部门在建筑节能方面的责任和义务，并指出“设计单位应当依据节能的标准和规范进行设计”。

从中可以看出，技术标准作为工程建设活动的技术行为准则与依据，其与行政法规相辅相成，发挥指导与约束作用，是实现建筑节能目标的重要途径。

作为体现并推行国家技术经济政策的技术依据和有效手段，我国的建筑节能标准化工作从上世纪80年代起步，首先从严寒寒冷地区（北方）开始，逐步向夏热冬冷地区（过渡地区）和夏热冬暖地区（南方）推进；从建筑类型上，从仅限于居住建筑一类，逐步覆盖部分公共建筑；从专业技术的范畴，从仅包括了围护结构、采暖系统和空调系统等，业已涉及照明、生活设备、运行管理技术等等，到目前为止，建筑节能领域的现行与在编标准已有一定数量，详见表1。

表1 建筑节能标准情况表
序号标准名称目前状况
1 《建筑能耗数据采集标准》JGJ/T154-2007 现行
2 《民用建筑热工设计规范》GB50176-9
3 现行
3 《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-95 现行，在修订
4 《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2001 现行，在修订
5 《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2003 现行，在修订
6 《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005 现行
7 《建筑照明设计标准》GB50034-2004 现行，含节能章
8 《采暖通风和空气调节设计规范》GB50019-2003 现行
9 《居住建筑节能设计标准》国标，三气候区域居
住建筑节能标准合
并，2005年计划
10 《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》JGJ129-2000 现行，在修订
11 《采暖居住建筑节能检验标准》JGJ132-2007 现行
12 《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2004 现行，在修订
13 《地面辐射供暖技术规程》JGJ142-2004 现行
14 《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》GB50364-2005 现行
15 《建筑给水排水与采暖工程施工质量验收规程》GB50242-2002 现行
16 《通风与空调工程施工质量验收规程》GB50243-2002 现行
17 《空调通风系统运行管理规范》GB50365-2005 现行
18 《地源热泵系统工程技术规范》GB50366-2005 现行
19 《建筑节能工程施工验收规范》GB50411-2007 现行
20 《建筑节能气象参数标准》在编，2004年计划
21 《蓄冷空调工程技术规程》在编，2004年计划
22 《集中采暖系统室温调控及热计量技术规程》在编，2004年计划
23 《既有公共建筑节能改造技术规程》在编，2006年计划
24 《公共建筑节能检验标准》在编，2006年计划
25 《建筑门窗玻璃幕墙热工计算规程》在编，2004年计划
26 《城镇供热系统评价标准》在编，2005年计划
27 《城镇供热系统节能技术规范》在编，2007年计划
28 《建筑全生命周期可持续性影响评价标准》在编，2005年计划
29 《采暖通风与空气调节工程检测技术规程》在编，2005年计划
30 《城市居住区热环境设计标准》在编，2007年计划
31 《集中采暖系统室温调控及热计量技术规程》在编，2004年计划
32 《采暖通风与空气调节工程检测技术规程》在编，2005年计划
33 《城镇地热供热工程技术规程》在编，2007年计划
34 《建筑遮阳工程技术规范》在编，2007年计划
二、中国建筑节能标准体系的研究
(一)研究编制标准体系的目的、意义
建筑节能是一个系统工程，仅从技术上就涉及建筑材料、建筑设备、仪器仪表等的生产、选用、运行、管理，包括制冷、采暖、热水、照明、动力等多专业学科，贯穿建材生产、建筑施工、建筑物运行等多环节。

要实现建筑节能的既定目标，必须充分利用各专业学科技术，合理控制可能造成能耗的各环节。

发达国家建筑节能成功的经验表明，贯彻执行标准是达到建筑节能目标的有效途径。

建筑节能标准体系的研究、编制的目的，是为最大程度地发挥标准对建筑节能工作的巨大推动与技术保障作用；更充分彻底地通过标准化途径贯彻落实国家的有关政策和发展战略；更有针对性地规划各专业学科标准体系项目，从整体上凸显建筑节能的目标诉求。

符合国家技术经济政策并适应经济发展水平的完善的建筑节能标准体系，是能源科学利用和建筑科学管理的需要，可以统筹部署各专业学科和建筑物建设及使用各环节为达到建筑节能目标而需提出的技术及管理要求，从而为相关标准及技术法规的修订和制订提供宏观指导。

因建筑节能标准体系将覆盖有关建筑节能的各领域，所以也有利于明确建筑节能技术及相关产品的研究开发方向，以便将有关成果及时纳入标准，促进建筑节能产业的形成与发展。

（二）与其他各专业标准体系的关系
目前，在工程建设领域，按专业学科划分的各部分标准体系
已基本形成。

建筑节能标准体系与各专业标准体系有着密不可分的必然联系。

建筑节能因涉及各专业学科和建筑物建设及使用的各环节，为达到总体的节能目标或某一方面的节能目标要求，其标准技术内容将充分整合利用各专业技术。

建筑节能标准体系中所涉及到的各专业的基本原理和基本技术规定，将依存于各专业标准体系中。

因所追求的目标不同，二者又有明显的区别。

各专业标准体系中的标准均是为使建筑物达到某方面的预期功能或性能而做出规定；而建筑节能标准体系中的标准，其技术内容则是在保证建筑物的基本功能或性能的前提下，充分利用现有各专业技术追求最大的节能效果，亦即以最大限度地满足有效、合理利用能源为目的。

如何清楚地界定建筑节能标准体系的总体构成，既有区别又有联系地处理好与各专业标准体系及具体项目间的关系，将是建筑节能标准体系研究与编制工作的重点与难点之一。

三、中国建筑节能标准体系构成
(一)建筑节能标准体系构成形式
节能标准体系从形式上尽量与其他专业标准体系相统一，也将由体系综述、标准体系框架图、各“层次”标准体系表、各标准项目适用范围说明等构成。

因建筑节能标准体系中的标准项目将融合各专业技术，通过对建筑物的设计、建造到运行管理的各环节进行协同控制，从而达到节能目标要求。

其在专业技术上的综合性和目标上的唯一性，决定其体系内各标准间无法存在共性提升等涉及学科内涵的关系，其层次间更多地体现了控制指导或技术产品的支撑关系；同层次不同环节间的标准，其内在关系将反映于原相应专业的标准体系中。

基于以上原则，建筑节能标准体系的总体框图如图1。

工程层次
产品层次
图1 建筑节能标准体系总框图示意
(二)体系中各层次间的内在关联
目标层次中的标准将提出对各气候区域中各类型建筑的总体节能目标要求，或针对下两层次中的某个、多个或全部环节提出具体目标性要求。

此类目标要求也可能依附于有关的技术法规或行政法规当中。

在某种程度上类似性能标准。

在今后的研究工作中将确立目标层次标准体系的分类原则（按气候区域或建筑类型、新建或既有）。

工程层次中的标准将利用一个或多个专业的技术，以完成目标层次标准提出的要求为最大目的。

此层次中每环节均会涉及与节能有关的多个专业，工程层次中的每个环节都要有自己的分框架图。

一个专业单独或若干专业组合构成该环节的某一项标准的技术内容。

此层次中的标准与原各专业标准体系中的标准有着密切的联系，在一定情况下甚至是同一的。

建筑节能标准体系与各专业标准体系主要以此层次为链接点。

产品层次中的标准是对上层次标准中为达到目标要求而采取的技术措施所可能涉及的材料、设备、制品、构配件、机具、仪器等做出的规定。

此层次标准隶属产品标准范畴，其制定目的不一定仅以节能为目标，但纳入此层次的产品标准均直接或间接地与建筑节能相关，服务于上层标准。

此三层次间，目标层次提出符合国家政策法规要求的节能目标，工程层次提出实现这些目标的技术及管理途径，产品层次则提供依靠这些途径实现目标时必需的手段或工具。

三层次间有着
比专业标准体系各层次间更直接、更密切的因果关系。

(三)体系中层次、类别和标准项目的编号规则
层次编号：目标层次----- 1；工程层次----- 2；产品层次----- 3；分类编号：如工程层次中，设计环节----- 1；建造环节----- 2；运行环节----- 3；评价环节-----4。

标准项目编号：
* . * . *
层次号分类号项目序号
注：1、对目标层次的项目，可能仅用层次号和项目序号。

2、当该项目与原专业标准体系中项目相同时，须在体系表备注中标注原体
系编号。