产业转型与结构优化升级

B
01
资源型产业转型的进展
02
接续替代产业的发展
03
产业融合进展
04
产业组织进展
05
产业转型体制机制进展
四、综改区设立以来产业转型进展与问题
通过项目引导资源性产业转型。
4
通过规划推进资源性产业的产业链延伸。
5
资源型经济的产业转型需要几十年、甚至更长的时间来重塑资源性产业的可持续发展道路。
1
在产业转型方面，针对资源性产业的举措主要表现在以下几个方面：
2
积极探索与实施除煤炭产业之外的其它资源性产业的整合重组方案。
3
（一）资源型产业转型的进展
从山西省产业结构的演进过程中可以看出，非资源性产业的发展一直都比较弱小。
01
通过项目投资与布局引导产业转型。
03
依托产业基础培育新增长点。
05
结合山西省资源型经济的特征，山西省在“十二五”规划中明确了非煤产业的发展重点,主要做了以下工作：
IA=0:产业结构均衡 IA不为零：产业结构不合理，且偏离0越大说明不合理程度越高。 产业结构高级化指标：IP=第三产业产值/第二产业产值。 如果IP值处于上升中，则说明经济结构呈现服务化倾向，产业结构则处于升级阶段。
1952-2010年山西省产业结构的演进
工业结构的演进
01
作为典型的“二三一”型产业结构，山西省的第二产业尤其是工业占据着绝对地位。近十年来，山西的工业结构呈现出单一化、初级化和重型化的典型资源型经济特征。
1
2
3
山西主要年份近似霍夫曼比率与人均GDP 2001-2010年山西省轻、重工业占工业增加值比重
山西
人均GDP（美元）
295
257
319
421
691
1544
3883
近似霍夫曼比率
0.4
0.33
0.3
0.25
0.2
0.07
0.06
第三，初级化。由于资源部门的产业关联度比较低，很难对其它产业和部门形成带动和引导。因此，资源产业从总体上看仍然是一种初级部门。制造业却因其技术进步快、具有知识溢出效应等特征而成为经济长期增长的内在支撑。
05.
深化改革、创新体制机制促进产业转型升级。
06.
政策扶持、资金支持引导产业转型升级。
（三）产业转型升级策略
综改区设立以来产业转型进展与问题
A
经过一年多的改革与探索，资源性产业的主体——传统的四大主导产业仍占据主导地位；接续替代产业规模还比较小，所占比重比较低。同时，不同产业间融合的相关举措正在积极探索与推动之中，在巩固煤炭资源整合成效的基础上积极探索其它传统产业的重组兼并，大项目、大集团运作正在积极推进中。
产业结构特征
资源型产业发展概况
非资源型产业发展概况
产业组织状况与特征
二、山西省产业发展的基础与特征分析
1952-2010年山西省三次产业产值结构
（一）产业结构特征
从建国至今山西的三次产业产值结构演进来看，已经呈现出典型的“二三一”型产业结构（见右图） 2010年，山西三次产业产值结构为6.0：56.9：37.1，第二产业占绝对比重。
山西省委书记袁纯清同志讲话，“在生产力层面加快资源型经济转型，在生产关系层面创新体制机制，是转型综改试验区建设的两大任务。”
转型发展的核心在产业转型，难点也在产业转型。这个问题对山西具有根本性。产业转型的核心，就是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。
（二）资源型产业发展概况
煤炭开采和洗选业
28.12
38.41
58.39
28.12
38.41
58.39
煤炭行业
石油和天然气开采业
0
0
0.21
黑色金属矿采选业
0.67
1.6
1.73
21.23
22.83
13.16
冶金行业
有色金属矿采选业
0.13
0.07
0.14
石油加工、炼焦及核燃料加工业
5.88
11.67
自建国以来，作为一个典型的资源型经济，山西的产业结构经历了一个怎样的演进历程呢？以下将从两个角度进行分析。
01
产业结构演进
02
工业结构演进
03
1、产业结构演进 表示区域产业结构演进特征的两个指标：产业结构高级化、产业结构合理化。 用泰尔指数反映产业结构的合理化。公式： 其中IA表示产业结构的合理化，Yi表示第i产业产值，Li表示第i产业就业人数，Y表示各产业总值，L表示各产业就业人数总数。
特色食品产业与农业的融合。
（三）产业融合进展
产业组织是产业转型的推动和实施主体。山西确立了“全循环、抓高端、多联产”的理念，“大企业引领、大项目带动、园区化承载、集群化推进”的发展模式，以形成具有山西特色的现代产业组织体系。
从整体上看，产业组织的进展主要体现在园区建设、项目引进、企业推进等方面。
9.42
3.96
1.92
1.86
建材行业
有色金属冶炼及压延加工业
5.29
4.69
1.87
电力、热力的生产和供应业
15.96
9.91
5.41
81.32
88.79
89.73
资源性产业合计
资源性产业合计
81.32
88.79
89.73
从资源型产业的内部结构来看，不难看出，煤炭产业所占比重的绝对上升，一定程度上导致了其它产业所占比重的下降；不仅如此，与煤炭产业息息相关的焦炭产业同样也在总体呈上升趋势。这种结构变化从一定程度上表明，山西省资源型产业的发展初级化趋势比较明显。煤炭资源的优势更多仍停留在对资源的开发方面，对资源进一步利用的产业链延伸没有得到同步发展。
（一）产业转型的基本思路与主要目标
产业定位与产业转型的基本思路
01
我省产业转型发展的定位是：建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省。
02
以产业定位为基础，山西省转型综改试验区产业转型与产业结构优化升级的基本思路是：工业新型化，农业现代化，现代服务业大发展，大园区承载，城镇化与工业化互动发展。
02
通过政策倾斜支持新兴产业。
04
（二）接续替代产业的发展
转型发展的核心在于产业转型；而产业转型的重点也不仅只是非煤产业的政策倾斜与投资引导，更重要的还是依托现有产业基础实现不同产业间的融合发展。
山西在产业融合的推进主要体现在以下几个方面：
现代物流业与煤炭产业的融合。
文化产业与旅游产业的融合。
2001-2010年采矿业（煤炭开采和洗选业）占工业增加值比重
1
2
第二，重型化。
用霍夫曼比例来判定一个国家或地区的工业化水平。在具体计算中通常用轻重工业产值比较来近似表示霍夫曼比例。
从工业结构上来看，可分为轻工业和重工业；重工业又进一步可划分为采伐（掘）业、原材料工业和加工工业（制造业）。制造业特别是装备制造业因其具有技术进步比较快和产业前后向关联度比较高等特征而处于工业的中心地位，是一个国家工业化、现代化的发动机。
产业集中度明显提高。
安全生产保障能力整体增强。
煤炭产业水平整体提高。
此外，山西省在化工、冶金、机械制造等产业领域均存在企业规模小、布局分散、生产集中度偏低等问题。为此山西省在化工、冶金等领域也在积极推进产业整合，提高产业集中度。
产业转型的基本思路与主要目标
产业转型的主要任务
产业转型升级策略
三、综改区产业转型的思路与策略
01
第一，单一化。山西省煤炭资源丰富，依托丰富的煤炭资源，山西省的煤炭产业得到长足发展，煤炭生产规模不断扩大，逐渐在区域经济中占据了完全主导的地位。
01
从右图，看出山西省产业结构的单一化表现。这种单一化不仅体现在煤炭产业对工业增加值的贡献上，更多是表现以煤炭资源的开采为主，形成资源性产业占据绝对地位而其它产业逐渐萎缩的格局，从而使山西的产业结构表现出对自然资源严重依赖的畸形单一化结构。
2001-2010年山西省采矿业和制造业占工业增加值比重
可知。山西省的产业结构演进反而逐步倾向于初级化。
山西多年来发展了以煤炭、冶金、电力、焦炭、化工和建材等六大类以资源为核心的资源型产业，其中煤炭、冶金、电力、焦炭成为四大核心传统主导产业。
根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）的内容和划分，山西省的资源性产业包括煤炭、冶金、焦炭、电力、化工、建材等产业，具体行业与合并如下表所示。
第六章 产业转型与结构优化升级
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演讲人姓名
2010年12月1日，国务院正式批复设立 “山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。
01
改造提升资源型产业。
02
培育壮大接续替代产业。
03
大力发展现代服务业。
04
加快发展现代农业。
05
抓好园区建设。
（二）产业转型的主要任务
01.
资源整合、市场化运作加快产业转型升级。
02.
项目带动、链条延伸推进产业转型升级。
03.
园区建设、招商引资带动产业转型升级。
04.
循环经济、技术创新支持产业转型升级。
1
煤炭行业
12.01*
2
焦炭行业
2.80*
3
冶金行业
1.61*
4
电力行业
1.48*
5
化工行业
0.45
6
建材行业
0.47
7
食品行业
0.36
8
机械行业
0.26
9
纺织行业
0.06
注：*表示区位熵大于1.1的行业，说明所考察省份的该行业在全国处于领先水平。
左图标明：在山西省资源性产业尤其是传统的四大产业仍然占据着主导地位，且在全国均处于领先水平；非资源型产业在全国均处于落后的水平，需要大力扶持进行发展。
8.12
6.16
4.05
2.58
化工行业
非金属矿采选业
0.35
0.24
0.02
5.88
11.67
8.12
焦炭行业
化学原料及化学制品制造业
6.01
4
2.58
化学纤维制造业
0.15
0.05
0
15.96
9.91
5.41
电力行业
非金属矿物制品业
3.61
1.68
1.83
黑色金属冶炼及压延加工业
15.14
16.46
产业转型升级是综改区发展的关键
产业转型与产业结构的优化升级是山西省资源型经济转型发展的首要核心任务，也是关键点所在。 山西省委书记袁纯清同志讲，“山西的症结是产业结构不合理，转型发展的核心在产业转型，难点也在产业转型。这个问题对山西具有根本性。”
1
2
二、山西省产业发展的基础与特征分析
山西是一个具有丰富煤炭等自然资源的省份，但丰裕的自然资源并没有给山西带来良好的经济成长条件和产业结构发展基础，而是形成了严重依赖自然资源的单一产业结构，其中资源型产业“一枝独大”，非资源性产业被逐渐“挤出”。不仅如此，从总体上看，产业组织比较分散，产业集中度比较低。
非资源型产业发展概况
01
“十一五”期间，非资源型产业也得到了长足发展。非资源型产业是指除资源型产业之外并得到快速发展的产业，它在山西省主要包括食品行业、装备制造业、医药行业、纺织行业、旅游业、现代物流业等产业。
02
从总体上看，非资源型产业在近十年来均呈现下降的趋势。
2001-2010年非资源型产业占工业增加值比重
（四）产业组织状况与特征
资源型产业在山西省产业结构中占据着绝对地位，但一直以来，资源型产业的核心产业——煤炭产业却存在资源浪费和破坏严重、安全问题突出、非法开采严重和市场竞争中话语权“缺失”等问题，而所有这些问题的矛头都指向了煤炭工业的“多、小、散、乱”的粗放发展格局和模式。
经过几年的努力，山西的煤炭资源整合取得显著成效，三个着眼实现的“提高”获得突破性源型经济转型的一般规律，借鉴国内外的经验教训，立足于山西实际，将我省产业转型目标分为中期目标和长期目标。
中期目标（2011-2020年）为：产业转型与结构优化升级取得重大进展，支撑产业转型的政策体系和体制机制基本建立。
产业转型的主要目标 长期目标（2021年-2030年）为：产业转型与结构优化升级深入推进并持续显现效应，传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系形成，并具备较强的国内国际竞争力，三次产业在更高水平上协调发展，呈现产业、生态、民生、城乡发展和谐共生的资源节约型和环境友好型社会。
除了上述非资源型工业产业外，第三产业中的现代物流业和旅游业也得到长足发展。如下图所示
从总体上看，在典型的资源型经济中，非资源型产业发展均不具有“典型性”。尽管从绝对量上看，这些产业都得到了快速增长与发展，但从相对量上看，仍然比较滞后，远远落后于资源性产业的发展。
序号
合并后产业
工业各行业产值区位熵