蚌埠市工业产业竞争力的提升研究

蚌埠市工业产业竞争力的提升研究
李晓东
现代化的实质就是由传统的农业社会向工业社会的演化，由农业国变成工业国。

因此，一个国家在走向现代化的过程中，必须首先实现工业化。

李光耀曾在《论中国与世界》一书中直言，自工业革命以来，没有任何一个国家在成为工业强国之前就变成经济大国。

由此可见，工业之于一个国家、之于一个区域、之于一座城市都具有巨大的牵动作用。

从某种意义上说，工业是迅速提高一个区域经济发展总体实力，汇聚“财气”“人气”的最佳选择，工业产业竞争力的强弱，也直接决定了一个经济体整体经济竞争力的强弱。

对于市域板块的发展来说，工业产业的转型升级已不可回避。

宏观上，在国内经济发展进入新常态的背景之下，工业将更加强调效能，而不是产能；更加强调附加值，而不是产值。

微观上，市场需求、同业竞争、环境容量等诸多倒逼因素，都将促使工业企业因时制宜、因地制宜，加快战略调整，从低附加值领域的产品组装和制造开始，逐渐向研发和品牌营销等高附加值领域拉升和攀爬，这是区域经济发展梯次拾级的一般规律。

所以，对于蚌埠这样一个中部后发地区而言，工业不是发展不发展的问题，而是如何发展的问题。

通过近几年来大力实施工业强市战略，蚌埠市的工业发展量质并举，总体实力逐年攀升，但是产业基础仍然不牢，产业集聚区仍然特色不明、轮廓不清，产业链高端的产品仍然凤毛麟角。

所以，要实现与发达地区的经济收敛，必须立足本地要素禀赋，因循工业产业竞争力提升的科学路径，尊重产业发展的一般规律，实现工业竞争力的整体跃升。

一、工业产业竞争力的因素构成
产业竞争力有其科学的构成，更有可以遵循的提升路径。

２０世纪９０年代，迈克尔·波特教授在《国家竞争优势》一书中详尽的叙述了产业竞争力的概念，以及影响产业竞争力的因素。

指出，可以用描绘竞争环境的六类要素非常形象地分析一国或者一个区域的产业竞争力。

这一分析模型被学界称为“钻石理论”，“钻石模型”主要用于分析一个国家或者地区的特定产业如何形成和打造一定水平的国际竞争力。

迈克尔·波特认为，决定一个国家某种产业其竞争力的四个因素：一是生产要素，包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施；二是需求条件，主要是本国市场对该项产业所提供产品或服务的需求如何；三是相关产业和支持产业，主要是这些产业的上下游产业是否具备国际竞争力；四是企业的战略、结构、同业竞争。

在四大要素之外，政府、机会也是两个极其重要的变量，“机会”主要是分
【作者单位】中共蚌埠市委办公室；作者系中国科技大学公共管理硕士研究生。

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析经济体在区域重大发展战略中的优势，“政府”主要是分析其在营造发展环境中的作为。

“钻石模型”的六个方面要素联系紧密，彼此强化，直接决定着本国或者地区产业相对竞争力的形成，以及形成竞争力的速度和规模。

钻石体系是一个完整而互动的体系，它内部的每个因素之间都会影响其他因素的表现，当竞争优势的核心或者关键要素逐渐消逝时，产业整体的竞争优势也会随之退化进而消亡。

二、蚌埠市提升工业产业竞争力面临的主要问题
从蚌埠市２０１５年的主要工业数据来看，工业总产值已突破２５００亿元，实现规上工业增加值６７９亿元。

另外，全市规上工业企业主营业务收入、规上工业企业实现利润、规上工业经济效益综合指数，或在总量、或在增速上都处在全省前列。

速度和效益的背后是产业结构的深层次变化，但不可忽视的是，实现与发达地区的经济收敛，在提升工业产业竞争力方面，仍然需要解决很多结构性的问题。

一是特定产业集群形成速度较慢。

在世界经济发展的实践中，产业集群或者具有强大国际竞争力的产业，其竞争者往往都会集中在某个城市，或者城市中的某一片区域。

比如瑞士的三大制药公司都云集在巴塞尔市，美国的硅谷聚集了成千上万大大小小的高科技公司。

发展要素喜欢结伴而行，产业的强大也必然会以集群的形式出现。

而蚌埠市的工业虽然呈现了高速发展的态势，但是在地理上并未出现集群的特征。

以蚌埠市“首位产业”——
—电子信息产业为例，全市为数不多的７８家规上企业在三县、四区、两个功能区均有分布，市区内集中度最高的区也不过十几家企业，企业集中度太低。

二是大部分企业仍在产业链低位徘徊。

依据
施振荣的“微笑曲线”（ＳｍｉｌｉｎｇＣｕｒｖｅ）理论，产业
附加值链两端上翘，集中了价值链中附加值高的
环节，以研发和销售为主要分工；处于中间环节
的产业多为组装和制造，附加值比较低。

目前，蚌
埠市工业企业大部分处在“微笑曲线”的底部，主
要以低成本优势获得市场。

以蚌埠市电子信息产
业为例，大部分企业集中在电子元器件、电子材
料制造业，而且多为外地厂商加工配套，利润率
较低。

全市规上电子信息产业企业中，仅有大富
机电等３０余家企业拥有科研成果，掌握专利技
术，具备自主研发能力。

三是产学研互为强化的协同创新机制孱弱。

科学技术是第一生产力，这已被大多数人所熟
稔。

但科学技术本身并不等于生产力，科学技术
在未与各类经济活动发生联系之前，它只能被称
作潜在的生产力。

因此，技术必须商品化才具有
经济价值。

蚌埠市丰富的大学及科研机构原本与
市域企业之间可以在资源上互为反哺，实现创新
要素最大限度的集聚与整合，但到目前为止，这
种产学研互为强化、协同创新的机制始终未能建
立，除少数企业与大学及科研机构建立合作之
外，大部分则长期单兵作战、互为壁垒。

导致不同
创新主体之间的“人才、资本、信息、技术”等要素
之间无法链接碰撞，创新活力也无法得到充分释
放。

四是工业的宏观产业规划执行缺位。

以招商迈克尔·波特的“钻石模型”构成图
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引资的形式招来项目，再利用项目增量带动地方经济增长，是近年来各地的普遍做法。

但如果欠缺科学的产业规划，结果无非两类：要么不加辨别地引进那些低附加值的产业；要么牺牲几代人的资源引进没有产业基础和自生能力的产业，政府无限补贴所谓的新兴产业，不堪重负又进退维谷。

对于蚌埠这样一个资源匮乏型的城市来说，必须着重把好产业引育的规划关。

但长期以来，县（区）层面往往过于注重各自一隅的发展，在产业的目标选择和龙头企业择选上欠缺耐性，既不尊重产业规划，也缺乏执行市级规划的主动性。

三、蚌埠市工业产业竞争力的提升路径
围绕产业集群的加速形成，构建工业产业“钻石”体系，是进一步提升蚌埠市工业产业竞争力的根本路径。

一是加快工业专业基础设施建设。

在已有的产业集群初露端倪的时候，为了加快产业集聚的生成，政府应尽全力建设专业化的基础设施，以此来吸引国内外产业入驻，并通过资源共享，进一步减少域内企业的成本，绝不能仅仅满足于在服务客商中当个热情的“店小二”。

比如新加坡政府为了在裕廊岛培育和兴建化工产业集群，除了水电路讯气这些最基本的基础设施建设外，还为配合化工产业的特殊需要，掷重金兴建了岛内所有企业可以共同使用的输油管道和一体化物流中心等专业化的基础设施，并允许不同的工厂之间进行外包以及共享诸如仓储和废物处理等公共服务，由此，各个企业便可以降低运营成本，享受规模经济，并专注于各自的核心业务。

围绕吸引更多的企业入驻蚌埠、打造强大的产业集群，必须尽快建设相关产业的专业化的基础设施，比如产业最新科技成果的信息发布和展示交流中心、新产品新材料质量检测中心、产业技术人才职训中心，以及专业化的（特种的）工业产品的物流中心，甚至是产业历史资料库和特种工业产品的垃圾处理与回收中心，这些专业化的基础设施
才是招引大企业真正的“诱饵”。

二是加快构建高级生产要素的生成机制。

产业集群的磁场是大学、研究机构、专业性基础设施和优秀熟练的技术工人，它们对于产业的吸引力远大于单纯的补贴和税费减免。

在经济后发地区，政府首要的任务就是创造高级的生产要素。

比如战后的美国，联邦政府和各州市也纷纷斥巨资投向教育、科学和基础设施建设领域，为创造出高级生产要素而不遗余力。

蚌埠是以工业发展为重点的城市，从产业细分上看，当下的重点还是大量培训与本地主导产业相关的工程技术人才，并在产业文化的塑造上学习德国模式，把更多资源投向中等职业技术院校，让中等技术院校与大学享有同等的声誉，让各类技术和工程人才，以及各条生产线上的“精工”“良匠”都享有与“白领”同等劳动报酬和社会地位。

三是尽快优化现代服务业等外生条件。

生产性服务业是典型的“２．５产业”，是以工业企业为主要服务对象的产业，也是工业发展的润滑剂。

生产性服务业对于当前蚌埠工业发展的制约因素主要体现在金融业发展滞后，金融服务体系与产业经济的主体结构不匹配，“两难”现象突出，一是民间资金多而投资难；二是小微企业多而融资难。

因此，政府此时必须在金融等外部服务方面施以手段，加速引进各类金融机构，丰富存量，特别是加速引育小额担保公司、投资公司、典当行等非银行业金融机构，并尽快促成银行、企业、政府三方合作的定期交流会办机制，探索地方金融改革，使民间资本尽快找到投资出口。

四是加快构建维持激烈同业竞争的制度体系。

激烈的同业竞争是促使产业加快升级的最关键因素。

但是，出于自然属性，企业都本能的排斥竞争。

而且，保护本地产能，或者是寻求被保护都是一种无法自拔的“毒药”。

此时，政府应该甘做这个“坏人”，时刻充当着激烈而良性的市场竞争的营造者和维护者，打击任何形式的贸易壁垒和
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（上接第16页）其次是要通过推进金融创新支持科技创新。

建立与完善创业投资服务中心、高科技担保公司等载体，开发科技型中小企业的融资产品，创新贷款风险补偿机制，扩大创业投资引导基金规模。

支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市，支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。

第三是要完善创新激励政策与措施。

对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

要鼓励建立利益共享、风险共担的产学研联合体。

重点引导和支持创新要素向企业集聚。

（六）以改善服务为根本，抢抓“双创”新机遇
政策要有针对性。

制定并落实“双创”若干政策，充分发挥国家级园区高新区自主创新示范区作用，推进省级各类改革创新试点示范。

创新环境营造。

学习借鉴南京市江宁区“创业创新人才服务绿卡”经验，学习江宁区为引进高层次人才创业创新所做的用心、贴心、交心的服务，深刻领会江宁区从一个农业区成功转型成为科技创新区背后的秘密，不断提高蚌埠市对创业创新人才的吸引力。

编制创新发展指标体系。

从创新资源集聚、创业创新环境、创新活动绩效、创新驱动发展等方面，对蚌埠各县区创新能力进行动态评估。

（执笔：许如宝）
（责任编辑：刘进）
垄断文化。

政府要成为本地产品第一顺位也是最严格的质量把关者，要对产品的质量和品次进行最严格的审查，确保本地区的产品始终代表着高品质。

如果同业竞争无法实现，可以效仿新加坡淡马锡的模式，以国有资本的介入作为提升本地产业的媒介，吸引更多的同业竞争者加入，即由政府组建公司与本地的独大企业进行竞争，当激烈的同业竞争逐渐形成时，国家资本逐渐退出竞争性领域，将其转售于私人企业。

五是加快促进本地产业价值链升级。

苛刻的专业化必然会加快推动产业朝“垂直分工，水平整合”的方向发展——
—产业链上的分工将越来越细；同质产业将加快兼并重组。

比如蚌埠首家百亿企业——
—玻璃工业设计研究院，一方面要在超薄浮法玻璃等高端核心技术方面加快“垂直分工”，专注于技术研发以及品牌营销，从而在价值链中寻求更高位置；另一方面，在玻璃工艺品制造领域，要利用规模优势，进一步兼并本地弱小的企业，实现“水平整合”。

“满天星斗不如一轮明月”，还要进一步加快引进行业龙头企业，围绕工业产业集群的快速形成，沿着产业链进行摸排，积极招引在产业价值链顶端的大企业，特别是一批投资过５０亿元乃至１００亿元的特大项目。

六是加快建设产学研融合发展的创新体系。

创新体系的关键在于搭建平台，而平台的实质就是媒介，让相互有需求的资源见面，并发生合作关系，形成互利局面。

要在创建科技企业孵化器、提供政产学研合作共建交流机制等传统创新平台的同时，更加善于运用基金等金融杠杆，设立风险创新种子基金。

要加大公共服务方面的“体外”扶持，政府强势主导创新体系的构建，以官方研究所为统筹单位，由企业、大学、政府机构等组织，参与共同的命题研究，罗织创新网络，加速科技创新的循环。

要强化作为“助推器”的科技中介服务业的发展，为各类科技孵化器、工业产业园区，以及大学科技园提供更加便捷、高效、专业的中介服务。

（责任编辑：李春开）
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