试析宋代＂内降＂颁出的种类及原因
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为 三类 。
一
、
出 自君王本 人意 愿 的 内降
《 尚书》 “ 日：惟辟作福 ， 惟辟作威 ， 惟辟玉食 ， 传言惟君得专威福 ， 为美食 ， 臣无有作福 、 作威、 玉食 。臣之 有作福 、 作威 、 玉食 ， 其害于而家 ， 凶于而国。… ” 卷一二宋代君王受其思想 的影 响， 为防止威福下移于臣下 ， 往 往 会 自觉 不 自觉 地 侵吞 有 司 的权 力 。宋徽 宗 的一 段 话 则更 加 明确 地 表 达 出帝 王专 断权 威 的 心境 ：出令 制 “
一
个时期 对内降进行 了研究 ， 未能进 行全 面系统的分析 。
・
ｌ ６・
贵 州文史 丛 刊
２ １年 ０２
第３ 期
夫擅 杀生 之谓 王 ， 能利 害之谓 王 ， 格令 之有 ？ 卷 二 ｏ 何 ” ０可见 ， 徽宗 已将 凡事御 笔 专断作 为 君王特 有 的 、 宋 不 可侵 犯 的权 力 。此外 ， 一些 臣僚 过 分强 调 尊 君道 ，人 君 必操 独 断 之权 ， “ 使威 福 一 出 于 己 ， 臣下 不 得 而 与 之 ， 后人 君之 道尊 ” 然 ｂ卷一 ， 形 中助 长 了君 主 的独 裁思 想 。甚 至 一些奸 佞小 人 为 了给 自己寻求 方便 ， 无 也诱
法 ， 轻 予夺 在 上 。 比降特 旨处分 ， 三 省 引用敕 令 以为妨 碍 ， 抑不 行 ， 以有 司之 常守 ， 人 主之 威 福 。 重 而 沮 是 格
①作者简介 ： 余春燕（ ９９ ）女 ， １７ 一 ， 湖北宜 昌人 ， 历史学硕士 ， 湛江师范学院 图书馆助理馆员。 ②作者简介 ： 夏松涛（ ９７ ）男 ， １７ 一 ， 湖北武汉人 ， 历史学博士 ， 湛江师范学院思想政治理论课教学部讲 师。 ③杨建宏 的《 略论宋代“ 内降” 国家权力 的运行》 《 与 （求索 》２ ０ 年第 １ 期 ） ，０ ４ １ 探讨 了内降的概念 内涵 ， 以及它与宋代行政权 力运行 之间的矛盾 。王育济 的《 论北宋末年的“ 御笔行事 ” （ 山东 大学 学报 》 １ ８ 年第 １ ） 》《 ，９ ７ 期 论述 了北宋末年“ 御笔行事 ” 的概 况、 分析 了御笔盛行 的原 因以及弊端 。杨世利 的《 论北宋诏令 中的内降 、 手诏 、 笔手诏》 《 御 （ 中州学刊》 ０ ７ ２ ０ 年第 ６ ） 期 论述 了北 宋内降的演变 ， 从一个侧面揭示 了宋朝权 力制约机 制从 运行 良好 到逐 渐被破坏 的过程 。这三篇文章都 只是从某一个角度和某
一
。
皇帝在哪些情况下多使用内降也有着具体的原因。 （ ） 一 坚持 己见 。宋 朝 一些欲 有 所作 为 的君王 ， 当个人 见解 与宰 执不 合 ， 而又 执意 施行 时 ， 他们 会通 过 直
批 内降来 减 少 阻力 。例 如 宋神 宗 为支 持 变法 ， 于禁 中出御 笔 ， 好 司马光 严 厉批 评 道 ：今 陛 下好 于禁 中 出手 “
关键词 ： 宋代 内 降 种类 原因
中图分类号 ： ２ ４ Ｋ ４
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ０ ８ ０ （ １）３ １－ ９ １０ — ７ ５２ ２０ — ５ １ ０
宋代内降是指皇帝（ 包括垂帘太后） 违背封建政府正常颁诏程序 ， 绕过二府 （ 北宋前期） 或三省和枢密院 （ 元丰改制后）直接由内宫下达给有关部 门的行政命令 ， ， 也可称为“ 内批 ”“ 、中旨”“ 、御笔”“ 、墨敕” 等。宋代 内降在社会生活 中的许多方面都有所涉及 ， 例如行政任免 、 台谏封驳 、 司法判案 、 宠信封赏等等。它能够将 政 治 制 度上 的多个 相关 问题 串连 在一 起 ， 其对 了解 宋代 国家权 力 运行 ， 识 皇 权 与士 大夫 之 间 的关 系有 尤 认 着重要的意义。宋代 内降地位之重 ， 影响之大 ， 应予重视 。当今学术界 ， 涉及到内降的相关研究成果不少 ， 多分散在皇权 、 相权及士大夫的研究方面。直接以内降为研究主体 的专论文章 ， 就笔者 目 前考察到的范围 主要有三篇③ 因此尚有系统研究的空间和深入研究 的价值 。根据内降颁 出的原因和途径 ， ， 笔者将其大致分
诏指挥外事 ， 非公卿所荐举 ， 牧伯所纠劾 ， 或非次迁官 ， 或无故废罢 ， 外人疑骇 ， 不知所从。此岂非朝廷之士、
左 右 之 臣所谓 聪 明 刚断 、 威福 在 己者 邪 ？ 卷八 ； 哲宗 时 ，安 焘 、 ” 宋 “ 范纯 仁 告命 不 由给事 中 ， 付所 司 ” 直 。御 史 中丞刘 挚 一针 见血 道 ：臣诚不 知 陛下命 令 不使 给 事 中书读 ， 何 意也 ？将 惮其 封驳 耶？厌 其 封驳 耶 ？ “ 此 ” 卷 三 七一 宋 孝宗 锐 意进 取 ， 主北 伐 ， 力 于是 不顾 宰执 意见 ， 助 内 降发 动 战争 ，省 中忽得 ［ ］ 渊 出兵 状 ， 借 “ 邵 宏
使君主独断专行 ：万事只由中书 ， “ 官家岂得 自由行一事？ 卷Ｚ． ” Ｏ六在封建君主专制政体下 ， 虽然宰辅集团 和 台谏 、 驳 系统 有权 对 皇帝 实行 全 面 的监 督 ， 封 但监 督 制 约 的实 际运 行效 果是 以皇帝 自觉 接受 的程 度 为 转
移 的 。当皇帝 个 人 的意志试 图凌 驾 于其 上 ， 不受制 约 时 ， 直批 内降便 成 为逃 避监 察 ， 断 恩威 的有 效手 段 之 专
试 析宋代 “ 内降 ” 出的种类 及原 因 颁
・１ ５・
试析宋代“ 内降＂ 出的种类及原 因 颁
余春 燕① 夏松 涛②
（ 江师 范学 院 湛 广东 湛江 ５４４ ） ２０ ８
摘
要： 宋代 内降不经 审核 直接付 外执行 ， 缺乏应 有的制 约监督 力度 。根据 内降颁 出的途
径， 可以分为 出 自君王本人 意愿 的 内降、 他人 交结请托 而颁 出的 内降和他人假借 伪造的 内降。通 过分析 内降颁 出的种类和原 因， 以更好地 了解宋代政治社会 生活的复杂面相 。 可
一
、
出 自君王本 人意 愿 的 内降
《 尚书》 “ 日：惟辟作福 ， 惟辟作威 ， 惟辟玉食 ， 传言惟君得专威福 ， 为美食 ， 臣无有作福 、 作威、 玉食 。臣之 有作福 、 作威 、 玉食 ， 其害于而家 ， 凶于而国。… ” 卷一二宋代君王受其思想 的影 响， 为防止威福下移于臣下 ， 往 往 会 自觉 不 自觉 地 侵吞 有 司 的权 力 。宋徽 宗 的一 段 话 则更 加 明确 地 表 达 出帝 王专 断权 威 的 心境 ：出令 制 “
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个时期 对内降进行 了研究 ， 未能进 行全 面系统的分析 。
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贵 州文史 丛 刊
２ １年 ０２
第３ 期
夫擅 杀生 之谓 王 ， 能利 害之谓 王 ， 格令 之有 ？ 卷 二 ｏ 何 ” ０可见 ， 徽宗 已将 凡事御 笔 专断作 为 君王特 有 的 、 宋 不 可侵 犯 的权 力 。此外 ， 一些 臣僚 过 分强 调 尊 君道 ，人 君 必操 独 断 之权 ， “ 使威 福 一 出 于 己 ， 臣下 不 得 而 与 之 ， 后人 君之 道尊 ” 然 ｂ卷一 ， 形 中助 长 了君 主 的独 裁思 想 。甚 至 一些奸 佞小 人 为 了给 自己寻求 方便 ， 无 也诱
法 ， 轻 予夺 在 上 。 比降特 旨处分 ， 三 省 引用敕 令 以为妨 碍 ， 抑不 行 ， 以有 司之 常守 ， 人 主之 威 福 。 重 而 沮 是 格
①作者简介 ： 余春燕（ ９９ ）女 ， １７ 一 ， 湖北宜 昌人 ， 历史学硕士 ， 湛江师范学院 图书馆助理馆员。 ②作者简介 ： 夏松涛（ ９７ ）男 ， １７ 一 ， 湖北武汉人 ， 历史学博士 ， 湛江师范学院思想政治理论课教学部讲 师。 ③杨建宏 的《 略论宋代“ 内降” 国家权力 的运行》 《 与 （求索 》２ ０ 年第 １ 期 ） ，０ ４ １ 探讨 了内降的概念 内涵 ， 以及它与宋代行政权 力运行 之间的矛盾 。王育济 的《 论北宋末年的“ 御笔行事 ” （ 山东 大学 学报 》 １ ８ 年第 １ ） 》《 ，９ ７ 期 论述 了北宋末年“ 御笔行事 ” 的概 况、 分析 了御笔盛行 的原 因以及弊端 。杨世利 的《 论北宋诏令 中的内降 、 手诏 、 笔手诏》 《 御 （ 中州学刊》 ０ ７ ２ ０ 年第 ６ ） 期 论述 了北 宋内降的演变 ， 从一个侧面揭示 了宋朝权 力制约机 制从 运行 良好 到逐 渐被破坏 的过程 。这三篇文章都 只是从某一个角度和某
一
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皇帝在哪些情况下多使用内降也有着具体的原因。 （ ） 一 坚持 己见 。宋 朝 一些欲 有 所作 为 的君王 ， 当个人 见解 与宰 执不 合 ， 而又 执意 施行 时 ， 他们 会通 过 直
批 内降来 减 少 阻力 。例 如 宋神 宗 为支 持 变法 ， 于禁 中出御 笔 ， 好 司马光 严 厉批 评 道 ：今 陛 下好 于禁 中 出手 “
关键词 ： 宋代 内 降 种类 原因
中图分类号 ： ２ ４ Ｋ ４
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ０ ８ ０ （ １）３ １－ ９ １０ — ７ ５２ ２０ — ５ １ ０
宋代内降是指皇帝（ 包括垂帘太后） 违背封建政府正常颁诏程序 ， 绕过二府 （ 北宋前期） 或三省和枢密院 （ 元丰改制后）直接由内宫下达给有关部 门的行政命令 ， ， 也可称为“ 内批 ”“ 、中旨”“ 、御笔”“ 、墨敕” 等。宋代 内降在社会生活 中的许多方面都有所涉及 ， 例如行政任免 、 台谏封驳 、 司法判案 、 宠信封赏等等。它能够将 政 治 制 度上 的多个 相关 问题 串连 在一 起 ， 其对 了解 宋代 国家权 力 运行 ， 识 皇 权 与士 大夫 之 间 的关 系有 尤 认 着重要的意义。宋代 内降地位之重 ， 影响之大 ， 应予重视 。当今学术界 ， 涉及到内降的相关研究成果不少 ， 多分散在皇权 、 相权及士大夫的研究方面。直接以内降为研究主体 的专论文章 ， 就笔者 目 前考察到的范围 主要有三篇③ 因此尚有系统研究的空间和深入研究 的价值 。根据内降颁 出的原因和途径 ， ， 笔者将其大致分
诏指挥外事 ， 非公卿所荐举 ， 牧伯所纠劾 ， 或非次迁官 ， 或无故废罢 ， 外人疑骇 ， 不知所从。此岂非朝廷之士、
左 右 之 臣所谓 聪 明 刚断 、 威福 在 己者 邪 ？ 卷八 ； 哲宗 时 ，安 焘 、 ” 宋 “ 范纯 仁 告命 不 由给事 中 ， 付所 司 ” 直 。御 史 中丞刘 挚 一针 见血 道 ：臣诚不 知 陛下命 令 不使 给 事 中书读 ， 何 意也 ？将 惮其 封驳 耶？厌 其 封驳 耶 ？ “ 此 ” 卷 三 七一 宋 孝宗 锐 意进 取 ， 主北 伐 ， 力 于是 不顾 宰执 意见 ， 助 内 降发 动 战争 ，省 中忽得 ［ ］ 渊 出兵 状 ， 借 “ 邵 宏
使君主独断专行 ：万事只由中书 ， “ 官家岂得 自由行一事？ 卷Ｚ． ” Ｏ六在封建君主专制政体下 ， 虽然宰辅集团 和 台谏 、 驳 系统 有权 对 皇帝 实行 全 面 的监 督 ， 封 但监 督 制 约 的实 际运 行效 果是 以皇帝 自觉 接受 的程 度 为 转
移 的 。当皇帝 个 人 的意志试 图凌 驾 于其 上 ， 不受制 约 时 ， 直批 内降便 成 为逃 避监 察 ， 断 恩威 的有 效手 段 之 专
试 析宋代 “ 内降 ” 出的种类 及原 因 颁
・１ ５・
试析宋代“ 内降＂ 出的种类及原 因 颁
余春 燕① 夏松 涛②
（ 江师 范学 院 湛 广东 湛江 ５４４ ） ２０ ８
摘
要： 宋代 内降不经 审核 直接付 外执行 ， 缺乏应 有的制 约监督 力度 。根据 内降颁 出的途
径， 可以分为 出 自君王本人 意愿 的 内降、 他人 交结请托 而颁 出的 内降和他人假借 伪造的 内降。通 过分析 内降颁 出的种类和原 因， 以更好地 了解宋代政治社会 生活的复杂面相 。 可