让清洁高效高端产业向开发区聚集的思考和建议

让清洁高效高端产业向开发区聚集的思考和建议
作者：关志道
来源：《前进》 2017年第8期
省政协委员关志道
省委书记骆惠宁在省第十一次党代会报告中指出，要深刻领会习近平总书记关于新发展理
念的重大思想，在推动转型升级中走出山西路径。

之后，省委、省政府又提出以国务院赋予山
西省资源型经济转型综改试验区先行先试为契机，大力推进开发区建设，我们正面临着全方位
的机遇与严峻的挑战。

下面我谈几点思考和建议。

思考一：发展不要忽略资源的禀赋，关键是产业结构是否符合清洁高效利用。

以煤炭为基
础能源是我国的国情，立足煤炭是保证我国能源安全的根本。

在相当长的一段时间内，以煤为
主的能源格局不会发生颠覆性变化，关键是要清洁高效利用。

根据去年10月份伊斯坦布尔世界能源大会一组数据显示，石油、天然气、煤炭等石能化源到2040年占全球能源消费比例将达到78%；东南亚国家从现在起到2040年需要新建400GW的发电装机， 40%将是煤电，煤电比例将
从目前的32%增至50%。

结合目前经济新常态下煤炭产业的特点，山西必须改变固有的煤炭经营思路，变煤炭的燃料概念为原料性质，把开发区建设及山西煤炭产业融入“煤炭绿色开发、煤
炭高效发电、煤炭清洁转化、煤炭污染控制、碳捕集利用与封存”国家能源战略的五大工程中。

尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。

要以煤
炭供给侧改革为契机，实施能源产业创新工程，形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系，以
能源结构优化工业转型升级。

思考二：下决心调整结构，整合要素，聚集优势产业在开发区高端发展。

随着资本、土地
等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的要求愈来愈高，多年来，被
我们认为优势的电力产业，变输煤为输电的产业结构，也将面临着产能过剩的压力。

山西省作
为国家重要的电力输出基地，总装机容量已经形成一定规模，截至目前已经达到6966万千瓦，其中火电比重较大，达到5231万千瓦，占比约80%。

但是，我省煤电产业与周边地区相比仍有
一定差距，表现为中小机组偏多和大型机组运行效益提升空间有限等特点。

最近，国家批准上
海申能公司筹划建设国家级示范项目，在安徽平山电厂建设单机135万千瓦的二次再热超超临
界“251”机组。

虽然是国家级示范，离推广还有一段时间，但对我省煤电优势的压力是巨大的。

为提高我省煤炭清洁高效转化水平，在保证电力供应总体平衡的情况下，应考虑优化电源结构，“上大放小”，配合特高压电力外送通道的建设，积极推进超超临界百万千瓦大型机组建设，
加速淘汰容量小、运行效益差、达标排放难的中小型机组。

制造业是我省的传统优势产业之一，过去主要服务对象是煤炭的开采、掘进、洗选、焦化，这已远不能适应供给侧改革之要求。

结合深化转型综改试验区和开发区建设，落实“三去一降
一补”，结合国资国企重大改革，应发挥其感召力、聚合力、经济实力、管理人才等优势，围
绕调结构满足供给侧要求的转型升级产业，向开发区聚集，尽快落地、生根、结果。

思考三：延伸煤炭产业链，将园区纳入开发区序列，有序发展大型现代煤化工，“耦合”
日用化工，融合盐化工。

国家层面已经将煤炭清洁高效利用提升为能源发展的基本战略，发展
大型现代煤化工的煤炭深加工产业，延伸煤炭产业链，与日化、生化、盐化“耦合”，无疑是
我省调结构、促发展的必然选择。

在煤炭深加工领域，我省现代煤化工发展速度相对缓慢，体量较小，难以形成明显的竞争
优势。

虽然我省在十二五期间安排布置了建设一批现代煤化工项目，如潞安煤油化电热一体化
项目等，但在建设进度和产业规模方面，均已落后于周边的内蒙古等地区。

我省煤化工发展应
立足目前的产业现状，按照“分质分级、能化结合、集成联产”的思路，重点发展现代煤化工
下游精细化学品及新型材料等高端产品，走精细化、高端化、差异化发展道路。

50年代末期，
中央将中国日化研究所、中科院山西煤炭化学研究所建设在山西，是有一定的科学依据与超前
发展理念的，但是我们以前未能给予足够重视。

譬如煤化工的化学品无硫、无氮、无芳、无重
金属，易于合成各种高端化妆品和日化产品，但是在日用化工市场上几乎没有山西的品牌。

习近平总书记对神华宁煤煤制油示范项目建成投产作出重要指示：这一重大项目建成投产，对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用、促进民族地区发展具有重大意义，是
对能源安全和高效清洁低碳发展方式的有益探索，是实施创新驱动发展战略的重要成果。

这充
分说明，转变经济发展方式、调整经济结构，推进供给侧结构性改革，必须大力推进科技创新，加快推动科技成果向现实生产力转化。

习近平总书记希望不断扩大我国在煤炭加工转化领域的
技术和产业优势，加快推进能源生产和消费革命，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更
大的贡献。

这无疑提振了山西发展现代煤化工的决心与信心！
高端产业向开发区聚焦的建议。

一是从山西资源及经济社会发展的实际出发，将现有的晋北、晋东南、晋中等煤电油化综合利用大园区，扩充入开发区。

以同煤集团、焦煤集团、中煤、中海油等大型企业为主体，加快建设以煤炭深加工、新材料、精细化工、电化一体为方向的特
大型产业集群。

二是组建设立潞安现代煤化工国家高新技术产业开发区。

襄垣王桥现代煤化工
园区，是经国家批准的潞安180万吨/年油化电热一体化示范项目为主的现代煤化工园区，潞安集团有国内唯一的“国家煤基合成油化学工程中心”，同时，又是国家煤炭系统唯一的“国家
高新技术企业”。

建议以潞安集团为主体，扩充王桥园区，组建设立潞安现代煤化工国家高新
技术产业开发区。

集煤炭绿色开采、煤炭高效发电、煤炭清洁转化、煤炭污染控制及利用、太
阳能光伏发电、高级润滑油、精细化学品等高端产业园区一体，走出一条国资国企改革，混合
经济体制的发展之路。

三是以运城开发区、风陵渡开发区为主线，形成煤炭化工与盐化工、铝
镁冶炼、生物化工、日用化工产业集群。

可考虑进行横向融合，实现特色创新，形成发展循环
经济的承载平台，使煤炭和其他相关资源的利用价值和效益提升到更高水平。

四是整合现有存量，推进建设以百万千瓦大型机组为主的采用超超临界技术的大型发电项目，使我省电力产业
优势更强。

五是围绕建设现代装备制造业，在开发区建设一个规模化的现代模具研发、制造中心，以适应供给侧改革的要求和满足我省后续产业的发展。

围绕城镇化建设，依托我省建筑材
料优势，在开发区建设钢结构、混凝土等装配式建筑材料产业。

责编：赵凝。