区域发展战略
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了解世界发展的总趋势； 了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发展战略 的约束； 了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。
（二）产业环境
一般以区域已有的或预 定产业的主导产业和重点产 业来研究外部的环境，分析 这些产业发展的机会和障碍。 产业环境分析的内容： 产业结构分析 生产状况分析 产品状况分析 产品市场状况分析 产品生产环境分析
（三）企业公司环境
一般只在极小地域范围 编制规划时才予以研究。 与产业环境接近，也有 些不同。最大的差别在于， 产业环境基本上是同一行业 的全体的角度去分析，而企 业或公司环境更多的是单一 企业或公司的角度去考虑。
三、提出战略构想
对区域内部的发展条件和区域外部的环境进行综合分析价 后，根据经验、凭借直觉或模仿别处的战略，提出发展战略构 想方案。 提出战略构想方案 提出战略构想的基本原则
（三）区域容量
区域的范围是稳定的，在有限的地域范围内，人口的承载力 和建筑的承载力应该是有限的，不能无限制的扩大。 区域容量研究主要集中在土地生产潜力和人口承载力方面。 土地人口承载力 土地生产潜力 营养水平 人口数量 土地人口承载力的研究方法：系统动力学方法和农业生态区法。 在发展战略研究中分析土地人口承载力的目的，不仅仅是探 讨该区域能够养活多少人，而是要提出增加土地潜力和调控 人口的对策。 提高土地生产潜力，一要充分提高现有土地利用率，适当提 高垦殖指数，充分利用荒地资源；二要增加农业投入，提高 现有耕地单位面积产量。
（二）区域的优势与劣势
区内比较：对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各 种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种 资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。 区际比较：最容易表现出强势、弱势甚至劣势。 区域优势的内容： 区位优势：如靠近国际贸易中心、濒临海洋且有优良港口 资源优势：水、土地、光热资源、矿产资源，劳动力资源的 丰富程度及其组合状况。 技术优势：通常体现在生产技术设备、劳动力技术素养、新 技术的掌握程度等方面。 产业优势：某产业的产品品质优势、品牌优势、规模优势
区域发展战略研究，要着重研究的重要问题：
（一）战略目标 战略目标是发展战略的核心，想的是战略思想的集中反映， 一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。 战略目标按期限可分短期、中期、长期目标。短期目标又称 近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远 期目标，或称长期目标，通常在20年以上。 战略目标的制定要注意： （1）目标要适中 （2）定性与定量相结合 （3）各时期各部门目标相互衔接 （4）突出重点，不包罗万象
（二）规划的“理想模式”内涵
规划的“理想模式”内涵：是一种所向往的社会和经济状 态，是一种想象的合理的结构。 “理想模式”部分来源于对历史和现状的评价，部分来源 于人们的理想。 “理想模式” （“理想状态”）是当代人们掌握的知识、 技术、行为方式对未来目标的描述。当代发展起来的预测 技术，对理想模式或理想状态的形成具有重要意义。
（四）战略措施
是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手 段。制定战略措施，是把比较抽象的战略目标、战略 方针进一步具体化的过程。
第二节 发展方向与战略目标
一、区域发展的“理想模式”
（一）目标确定的论争
根据不同的目标，可以描述出不同的规划方案。 观点一：社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划 应制定出最终目标。 观点二：规划应当面向实际问题，不该把宏观发展的最终 目标的实现作为自己的任务，而要注重实际问题的解决。 理论依据
（二）战略重点
指具有决定性意义的战略任务，关系到区域全局性的战 略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。
战略重点要考略的内容：
（1）竞争中优势领域； （2）经济发展的基础建设；
农业是国民经济的基础，能源是工业发展和社会发展的基础， 教育是培养人才、提高劳动者素质的基础，交通是经济运转和区际 物资流通的基础性。因此，通常会在农业、能源、教育、交通等部 门中选择战略重点。
（3）区域发展中的薄弱环节； （4）经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。 注意：战略重点具有阶段性。
（三）战略方针
指实现战略目标的总的策略、总的原则，是规范地区发展 行动的指南。 战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们容 易掌握要领。既不能过于繁琐，全是微末细节，又不能过 于空泛，流于形式。 战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对指导 战略的实施越有利。
（四）创新活动
创新活动大致分为三类： 技术创新、组织创新、制度创新 创新活动要素： 机会、环境、支持系统、创新者
二、分析区域发展的外部环境（知彼）
区域不可能封闭式的孤立发展，要受到区域外部环境的制 约。外部环境往往通过市场无形的手，左右着各个国家、各个 地区经济的发展。 区域发展的外部环境研究，可从三个侧面分别进行： （一）总体环境 各种“大环境”，包括经济、社会、文化、科技、军事、政 治、法律、风俗等。是每一个国家和地区甚至每个企业、每 个人都会面对的环境。 总体环境的分析评价，可从高到低、大到小分层次进行：
二、目标体系
区域发展目标分为总体目标和具体目标两类，共 同构成了一个完整的目标体系。
第三节 战略抉择
一、评估区域发展的内部条件（知己）
（一）区域的地位
指某区域在区域系统中或同一层次中的排序、重要性、所 起的作用和影响。 区域的地位通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小， 影响的地域范围及影响的强度等方面。 区域的地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展 所处的阶段和发展水平等因素密切相关。 评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位 置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。 评估区域地位时，明确规划区域所处的经济发展阶段，对于 确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点， 具有十分重要的作用。
第九章 区域发展战略
第一节 战略与区域发展战略
军事战略：指对战争全局的谋略和谋划，二战后被广泛引用 于其他领域。 1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版 后，经济发展战略研究逐步受到重视。 我国从20世纪70年代起广泛开始经济发展战略的研究。 战略：指带全局性和长远性的重大谋划。 战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。 战略研究的特征： （1）全局性 （2）长远性 （3）综合性 （4）层次性
第四节 发展战略的基本模式
一、经济发展的战略模式
（一）自主发展战略 （二）高速度增长战略 （三）变通经济发展战略 （四）初级产品出口战略 （五）进口替代发展战略 （六）出口替代发展战略 （七）信息化发展战略
二、空间发分析、判断而做出的 重大的、具有决定全局意义的谋划。核心是要解决区域在 一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 区域发展战略主要内容：制定战略的依据、战略目标、战 略重点、战略措施等。 区域发展战略类型：经济发展战略（经济总体发展和部门 的、行业的发展战略）和空间开发战略。
（二）产业环境
一般以区域已有的或预 定产业的主导产业和重点产 业来研究外部的环境，分析 这些产业发展的机会和障碍。 产业环境分析的内容： 产业结构分析 生产状况分析 产品状况分析 产品市场状况分析 产品生产环境分析
（三）企业公司环境
一般只在极小地域范围 编制规划时才予以研究。 与产业环境接近，也有 些不同。最大的差别在于， 产业环境基本上是同一行业 的全体的角度去分析，而企 业或公司环境更多的是单一 企业或公司的角度去考虑。
三、提出战略构想
对区域内部的发展条件和区域外部的环境进行综合分析价 后，根据经验、凭借直觉或模仿别处的战略，提出发展战略构 想方案。 提出战略构想方案 提出战略构想的基本原则
（三）区域容量
区域的范围是稳定的，在有限的地域范围内，人口的承载力 和建筑的承载力应该是有限的，不能无限制的扩大。 区域容量研究主要集中在土地生产潜力和人口承载力方面。 土地人口承载力 土地生产潜力 营养水平 人口数量 土地人口承载力的研究方法：系统动力学方法和农业生态区法。 在发展战略研究中分析土地人口承载力的目的，不仅仅是探 讨该区域能够养活多少人，而是要提出增加土地潜力和调控 人口的对策。 提高土地生产潜力，一要充分提高现有土地利用率，适当提 高垦殖指数，充分利用荒地资源；二要增加农业投入，提高 现有耕地单位面积产量。
（二）区域的优势与劣势
区内比较：对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各 种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种 资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。 区际比较：最容易表现出强势、弱势甚至劣势。 区域优势的内容： 区位优势：如靠近国际贸易中心、濒临海洋且有优良港口 资源优势：水、土地、光热资源、矿产资源，劳动力资源的 丰富程度及其组合状况。 技术优势：通常体现在生产技术设备、劳动力技术素养、新 技术的掌握程度等方面。 产业优势：某产业的产品品质优势、品牌优势、规模优势
区域发展战略研究，要着重研究的重要问题：
（一）战略目标 战略目标是发展战略的核心，想的是战略思想的集中反映， 一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。 战略目标按期限可分短期、中期、长期目标。短期目标又称 近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远 期目标，或称长期目标，通常在20年以上。 战略目标的制定要注意： （1）目标要适中 （2）定性与定量相结合 （3）各时期各部门目标相互衔接 （4）突出重点，不包罗万象
（二）规划的“理想模式”内涵
规划的“理想模式”内涵：是一种所向往的社会和经济状 态，是一种想象的合理的结构。 “理想模式”部分来源于对历史和现状的评价，部分来源 于人们的理想。 “理想模式” （“理想状态”）是当代人们掌握的知识、 技术、行为方式对未来目标的描述。当代发展起来的预测 技术，对理想模式或理想状态的形成具有重要意义。
（四）战略措施
是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手 段。制定战略措施，是把比较抽象的战略目标、战略 方针进一步具体化的过程。
第二节 发展方向与战略目标
一、区域发展的“理想模式”
（一）目标确定的论争
根据不同的目标，可以描述出不同的规划方案。 观点一：社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划 应制定出最终目标。 观点二：规划应当面向实际问题，不该把宏观发展的最终 目标的实现作为自己的任务，而要注重实际问题的解决。 理论依据
（二）战略重点
指具有决定性意义的战略任务，关系到区域全局性的战 略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。
战略重点要考略的内容：
（1）竞争中优势领域； （2）经济发展的基础建设；
农业是国民经济的基础，能源是工业发展和社会发展的基础， 教育是培养人才、提高劳动者素质的基础，交通是经济运转和区际 物资流通的基础性。因此，通常会在农业、能源、教育、交通等部 门中选择战略重点。
（3）区域发展中的薄弱环节； （4）经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。 注意：战略重点具有阶段性。
（三）战略方针
指实现战略目标的总的策略、总的原则，是规范地区发展 行动的指南。 战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们容 易掌握要领。既不能过于繁琐，全是微末细节，又不能过 于空泛，流于形式。 战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对指导 战略的实施越有利。
（四）创新活动
创新活动大致分为三类： 技术创新、组织创新、制度创新 创新活动要素： 机会、环境、支持系统、创新者
二、分析区域发展的外部环境（知彼）
区域不可能封闭式的孤立发展，要受到区域外部环境的制 约。外部环境往往通过市场无形的手，左右着各个国家、各个 地区经济的发展。 区域发展的外部环境研究，可从三个侧面分别进行： （一）总体环境 各种“大环境”，包括经济、社会、文化、科技、军事、政 治、法律、风俗等。是每一个国家和地区甚至每个企业、每 个人都会面对的环境。 总体环境的分析评价，可从高到低、大到小分层次进行：
二、目标体系
区域发展目标分为总体目标和具体目标两类，共 同构成了一个完整的目标体系。
第三节 战略抉择
一、评估区域发展的内部条件（知己）
（一）区域的地位
指某区域在区域系统中或同一层次中的排序、重要性、所 起的作用和影响。 区域的地位通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小， 影响的地域范围及影响的强度等方面。 区域的地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展 所处的阶段和发展水平等因素密切相关。 评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位 置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。 评估区域地位时，明确规划区域所处的经济发展阶段，对于 确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点， 具有十分重要的作用。
第九章 区域发展战略
第一节 战略与区域发展战略
军事战略：指对战争全局的谋略和谋划，二战后被广泛引用 于其他领域。 1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版 后，经济发展战略研究逐步受到重视。 我国从20世纪70年代起广泛开始经济发展战略的研究。 战略：指带全局性和长远性的重大谋划。 战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。 战略研究的特征： （1）全局性 （2）长远性 （3）综合性 （4）层次性
第四节 发展战略的基本模式
一、经济发展的战略模式
（一）自主发展战略 （二）高速度增长战略 （三）变通经济发展战略 （四）初级产品出口战略 （五）进口替代发展战略 （六）出口替代发展战略 （七）信息化发展战略
二、空间发分析、判断而做出的 重大的、具有决定全局意义的谋划。核心是要解决区域在 一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 区域发展战略主要内容：制定战略的依据、战略目标、战 略重点、战略措施等。 区域发展战略类型：经济发展战略（经济总体发展和部门 的、行业的发展战略）和空间开发战略。