江苏省卫生厅关于开展2004年血地防结防等重大传染病防治工作检查的通知-苏卫疾控[2004]59号

江苏省卫生厅关于开展2004年血地防结防等重大传染病防治工作检查的
通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省卫生厅关于开展2004年血地防结防等重大传染病防治工作检查的通知
（苏卫疾控〔2004〕59号）
各市卫生局，省疾控中心、省血防所：
今年以来，省政府先后召开了血吸虫病防治、结核病防治、艾滋病防治工作会议，进一步加大了重大传染病的防治力度，为实地了解各地的贯彻落实情况以及血地防和结防等重大传染病防治工作进展情况，现定于12月中旬对各地进行工作检查（检查方案附后，检查日程安排另行通知）。

请各地认真对照检查方案要求，做好各项准备工作，有关接待安排一律从简。

江苏省卫生厅
二○○四年十一月二十六日
附件：
2004年血地防和结防等重大传染病
防治工作检查方案
一、检查目的
1、通过检查，总结血地防和结防等重大传染病防治工作的经验，研究进一步搞好重大传染病防治工作的新思路、新方法，探索疾病防治的有效对策，确保2004年各项目标任务的如期完成。

2、根据血地防和结防经费分配“以奖代补”的政策，检查结果作为年终血地防和结核病防治经费奖补的依据。

二、检查方法
采用听取汇报、现场检查、查阅资料、座谈走访相结合的办法进行检查。

以检查血防、地防、结防工作为主，同时了解其它重大传染病防治工作情况；以检查市级为主，抽查一个县（市、区）及乡镇进行复核，并对检查情况进行反馈。

血防、地防和结防工作检查将分别对照评分表进行打分（打分表请从省卫生厅网站下载）。

三、检查内容
1、2004年省政府、省卫生厅有关重大疾病防治工作会议及文件的贯彻落实情况；防治规划、计划制定与实施情况。

2、政府领导协调机构的工作情况；政府领导参与重大传染病防治工作情况；组织机构与防治队伍建设情况等。

3、有关部门配合做好血地防和结防等重大传染病防治工作情况，血地防和结防等重大传染病有关政策落实情况。

4、市、县级财政落实重大传染病防治专项经费情况。

5、2004年重大传染病防治工作计划任务完成情况，包括血吸虫病急感人数、人群感染率以及耕牛感染率、易感地钉螺阳性率；碘盐覆盖率和合格率，学生甲状腺肿大率和尿碘水平；新发涂阳肺结核病人发现率、治愈率以及规范管理等。

6、其它重大传染病防治工作情况：非典、人禽流感、霍乱、狂犬病、艾滋病等传染病防治、监测、培训情况；传染病疫情网络直报和疾病预防控制基本信息报告的覆盖率、及时性、准确性；疾病预防控制体系建设进展情况；重大传染病防治健康教育开展情况；年初省级下达的疾病预防控制工作要点完成情况等。

四、检查时间与检查组人员组成
由省卫生厅疾控处、省疾控中心和省血防所组成4个检查组，分别于12月中旬对各市进行检查。

2004年江苏省血防工作目标综合考核评分标准
项目
考核内容
标准分
考核评分
南京
镇江
扬州
备注
组织
领导
（18分）
市、县政府血防领导小组及其办事机构健全
2
血防领导小组每年召开大会或小组会议，并有会议记录3
制定规划和年度工作计划，进行年度工作的检查、总结
（有项目任务的单位）市政府与县（市、区）政府签订血防目标责任状3
有血防专业队伍，能胜任各项血防工作
2
部门职责分工明确，并有具体落实
3
市政府对县（市、区）任务完成情况，有否进行考核和奖惩3
经费
投入（9分）
市级财政血防分级负担经费到位100%
3
县（市、区）级财政血防分级负担经费到位100%
3
乡（镇）级财政血防分级负担经费到位100%（按苏卫血[1999]12号文件标准）
3
查灭螺
查治病
（15分）
查螺：按照年度计划，完成查螺任务
3
灭螺：按照年度计划，完成灭螺任务；内陆地区钉螺要求当年灭光，山丘地区钉螺要求尽量当年灭光，山区复杂环境要有灭螺计划，当年的灭螺计划任务必须按时完成。

8
查病：按照规划和年度计划完成年度查病任务（人和畜）2
治病：根据查病结果，完成化疗和扩大化疗任务（人和畜）2
项目
考核内容
标准分
考核评分
南京
镇江
扬州
备注
重点灭螺工程管理
（25分）
工程立项准备充分、部门和乡镇配合积极、工程论证、申报、管理均按规范严格执行。

5
工程标准、质量满足设计规范要求，市县及时完成验收工作，验收资料齐备。

7
市、县（市、区）、乡（镇）工程配套经费到位及时，用工合理。

5
工程财务管理规范，经费控制严格，能及时完成工程结算和竣工决算。

4
工程灭螺效果巩固，能同时发挥农业、水利、林业、渔业等经济效益。

4
健康
教育
（5分）
有健教计划，并下达到各县（市、区）、乡（镇），能开展血防“四个一”活动2
血防知识知晓率、行为改变率达到规划要求
3
资料
管理
（4分）
有专人和必要的硬件设备（计算机、专用文件柜等）。

2
各类统计资料、疫情（螺情、病情、急感）报告准确完整，上报及时，无瞒、漏报。

2
业务
培训
（4分）
有业务培训计划（形式不限）。

2
实际举办业务培训情况（培训内容、培训对象和人数）2
防治
效果
（20分）
未发生成批“急感”。

4
未控制地区以行政村为单位控制人群感染率实现年度目标；
传播控制和传播阻断地区无当地发生的新感染。

4
未控制地区以乡（镇）为单位控制耕牛感染率实现年度目标；
传播控制和传播阻断地区无当地发生的新感染
4
江湖滩地区按计划每年完成压缩有螺面积，内陆当年灭清，山区按计划每年完成压缩有螺面积；已达标地
区查出钉螺要当年规划环改灭螺，并有具体实施计划和考核指标。

5
改水、改厕按年度目标任务完成情况
3
小计（100）
2004年江苏省地方病工作目标综合考核评分标准
项目
考核内容
标准分
考核评分
备注
领导重视（20分）
定期召开领导小组成员会议5
办公室年初有工作计划
5
年中有检查
5
年终有考核
5
经费落实（20分）
市级地方病防治工作经费20万落实（每下降1万扣1分）5
县级5万（每下降1万扣3分）
15
碘缺乏病（60分）
按时完成省下达的工作任务
10
质控合格：
市级盐样、尿样检测查出一个不合格各扣5分，查出一个县级盐不合格扣3分16
碘盐监测：
每份报表做到及时性、完整性
5
碘盐批质量合格率达90%，人群碘盐覆盖率达90%以上，三个层次碘盐覆盖率在90%以上，
每下降2%扣1分）；
5
项目
考核内容
标准分
考核评分
备注
开展“ 5.15”防治碘缺乏病宣传日活动
10
中小学校开设碘缺乏病知识健康教育课，有文件，计划，活动记录等5
碘缺乏病健教工作落实
5
参加年度业务工作会议
2
参加碘盐监测技术班
1
参加技术骨干培训班
1
加分工作项目
（10分）
开展新生儿甲低筛查工作1
对特需人群进行补碘
1
有地方病防治科研课题
1
市、县开展碘缺乏病病情调查3
组织县、乡专业人员碘缺乏病培训班
1
消除碘缺乏病项目工作有新进展
1
按规定落实碘缺乏病经费（每超过1万元加1分）1
较好地完成省交办的专项工作
1
项目
考核内容
标准分
考核评分
备注
地氟病防治
（50分）
积极配合并完成省地氟病、地砷病重点调查，按要求采样、送样及时10
完成全国地氟病重点监测
10
所有降氟改水工程水质氟含量进行监测为满分，一个未监测扣1分，扣完为止（因故停止供水除外）。

20
氟化物质量控制检查合格，未合格不得分
10
鼠疫监测（20分）
有专人负责监测工作
2
召开监测工作会议，布置监测任务，制定工作计划2
采集鼠血清标本50份以上，质量合格
5
进行鼠密度调查
6
运用血清学实验方法，自主开展检测
5
资料
管理
（10分）
有专人和必要的硬件设备（计算机、专用文件柜等）4
各类统计资料报告准确完整，上报及时
6
小计（180＋10）
江苏省执行国家结核病防治规划督导评估评分表
评估指标及评分评估内容一、政府承诺（ 20 分）1、政府制定结核病防治规划或实施意见并下发（2）分查文件原件。

2、卫生部门制订结核病防治规划实施计划并下发（1）分查文件。

3、成立结核病防治领导小组（1）分查相关文件。

4、结核病防治专项经费（7）分 4.1结核病防治专项经费列入年度财政预算（1）分查文件及年度财政预算。

4.2结核病防治专项经费到位情况（6）分2004年实际到位经费万元，人均___元。

查文件及财务收款记录。

5、政府召开结核病防治工作或协调会议（1）分查会议通知。

6、卫生行政部门组织实施规划情况（8）分 6.1将结核病防治工作纳入卫生工作目标（0.5）分查相关文件。

6.2制定年度结核病防治工作计划并下发（0.5）分查相关资料。

6.3召开年度结核病防治工作会议（0.5）分查看相关会议通知、签到本。

6.4制定年度考核方案并组织实施（1）分查看考核方案、检查通知和考核结果。

6.5制定并下发本地医防结合的结核病管理办法或规定（1.5）分查看相关文件。

6.6确定并上报增设的痰检点、结核病门诊诊治和住院治疗定点单位（2）分查看相关文件和现场检查。

是否增设痰检点；是否确定结核病门诊诊治单位；是否确定结核病住院治疗定点单位。

6.7落实结核病查治减免政策，实行病人报病及督导管理激励机制（2）分查相关资料和财务帐目，走访病人和基层防治人员。

了解结核病减免政策、报病奖励政策、督导管理费的落实情况。

评估指标及评分评估内容二、组织机构和能力建设（10 分）1、建立结核病防治机构及网络（2）分查看相关资料和现场检查。

1、疾病预防控制机构应设立负责结核病防治工作的科室（独立科室、挂靠其他科室）；2、乡级卫生院或防保所应有专/兼职结防医生（有名单和联系电话）；村和社区服务站设立结防联系医生（有名单和联系电话），抽查若干乡镇、街道、村、社区的防治网络情况。

2、结核病防治专业队伍建设（3）分调查市、县级结核病防治机构（包括结核病定点诊疗单位）。

1、市级结防机构无结防门诊专业人员要达5名，有结防门诊（含定点诊疗单位）专业人员要达10名；2、县级结防机构无结防门诊专业人员要达3名，有结防门诊（含定点诊疗单位）专业人员要达5
名；3、专业人员中：1、防治人员名、检验人员名、统计人员名、放射人员名。

2、高级职称名、中级职称名、初级职称名、无职称名。

3、结核病防治机构基本工作条件和能力（2）分调查市、县级结核病防治机构（包括结核病定点诊疗单位）。

1、结防机构有办公、门诊、实验室业务用房情况；2、有 X线机、显微镜、微机、督导车；能开设结防门诊、摄片、痰涂片检查和网络报病。

4、防治技术培训（3）分 4.1举办结核病防治技术培训班（1）分查阅培训通知、签到簿。

对医疗机构相关人员和基层防治人员，市级至少举办2次，县级至少举办1次培训班。

4.2乡村医生结核病防治知识培训（2）分查看培训记录，考核成绩或证书。

乡村医生应参加在职卫生人员重点传染病防治知识培训，现场抽查5名乡村医生，了解核实参加培训的情况。

评估指标及评分评估内容三、业务工作（ 52 分）1、病人发现（25）分1、1网络直报（2）分1、各乡及乡级以上医院是否开展肺结核病等法定报告传染病网络直报工作，查看全年网络直报资料；2、市、县级疾控机构是否对网络直报肺结核病例进行核查。

1、2病人追踪（2）分1、是否开展辖区内非结防医疗机构报告肺结核病人的追踪工作，查看追踪通知单、追踪病人登记本、流调表、电话追踪记录和转诊单等；2、抽查评估上一个月非结防机构报告肺结核病人人，实际追踪人，追踪到位人。

1、3病人登记（4）分1、市、县级疾控机构或结核病定点诊疗单位建立结核病初诊病人、结核病人和实验室三本登记本；2、登记本登记病人数与季报表一致，抽查2004年一个季度的报表和病人登记本进行核对；3、三本登记本填写正确，相互一致，无原则错误、无缺项。

1、4痰检工作（2）分1、市、县级疾控机构或结核病定点诊疗单位有专职痰检人员；2、初诊登记本上X线检查异常者查痰率达95%，其中查三次痰标本者达85%；3、市对县级疾控机构或结核病定点诊疗单位，县级疾控机构对乡镇痰检点每年至少进行一次痰检工作室间质控。

1、5新发涂阳肺结核病人发现指标完成情况（15）分查阅结核病人登记本、实验室登记本、季报表等相关资料，统计指标完成情况。

2004年度计划任务数已完成任务数完成率 % 评估指标及评分评估内容2、治疗管理（12）分2、1治疗肺结核病人落实管理单位（1）分抽查县（市、区）登记正在治疗病人5例，查阅病人所在诊治医院、社区卫生服务机构病人管理登记记录。

2、2免费治疗肺结核病人使用督导治疗服药卡（1）分1、抽查县（市、区）登记免费治疗病人5例，查阅病人督导服药卡；2、督导服药卡使用正确，填写真实。

2、3督导治疗落实情况（4）分1、抽查登记正在治疗涂阳病人4例，走访病人了解督导服药情况；2、抽查已完成治疗督导服药卡5份，检查县、乡督导访视病人情况，每例病人县、乡共至少访视6次；3、登记涂阳病人督导治疗率应达80%。

2、4病人随访和疗效考核（2）分查阅《结核病人登记本》，抽查前10月登记病人20例，检查是否按规范进行痰检复查，是否进行转归分析。

2、5涂阳肺结核病人治愈率（4）分以《结核病人登记本》、季报表为依据，统计：2003年涂阳病人登记数：初治、复治；治愈人数：初治、复治；治愈率应达85%。

3、规划实施督导和管理（3）分3、
1有年度工作计划、考核和总结（1）分查看相关资料（有无工作计划，有无年终考核，有无工作总结）。

3、2按规定督导频率对下级防治单位进行督导（1）分查看督导报告，每次督导要有记录。

市级每季度对所辖县（市、区）至少督导1次，县级每1-2个月对所辖乡至少督导1次。

3、3召开规划实施管理或工作会议（1）分查看会议通知、报到本。

评估指标及评分评估内容
4、医院结核病管理（ 12 分）抽查一所县级综合性医院、两所乡级卫生院4. 1 医院内部有无结核病登记报告及转诊制度（2）分医院应明确负责结核病报告责任科室或医生，建立院内转诊、考核等制度。

查阅有关文件和资料，调查相关医务人员执行情况。

4. 2结核病登记和网络报告（4）分1、医院相关科室应建立疑诊结核病病人登记本；2、进行院内肺结核病漏报调查（1个季度）。

4. 3 网络报告肺结核病人转诊情况（4）分1、非结核病定点门诊诊治或住院医院应建立转诊制度，转诊病人要使用转诊单；2、核查医院网络报告的肺结核病人和已转诊的肺结核病人（与漏报调查同一个季度，包括需继续治疗的出院病人）。

4.4 痰检开展情况及质量（2）分1、凡设有痰检点的医院网络报告肺结核病人查痰率应达90%；2、实验室痰涂片制作、镜检、结果报告应符合要求，初诊活动性肺结核病人阳性检出率应达30%以上。

四、健康促进（ 8 分）1、组织结核病防治日宣传活动（2）分查宣传活动文字、图片记录。

2、开展结核病防治的公益性宣传（3）分1、各市、县、区每年至少开展2次结核病防治的电视、报刊或广播宣传，查阅相关资料及记录；2、各乡、村、街道、社区应张贴结核病防治宣传画，抽查2个乡（街道），2个村（社区）。

3、医疗单位结核病防治宣传（3）分各级各类医疗单位应设立结核病防治宣传牌，张贴宣传画，公示国家结核病减免政策，抽查2所医院。

五、药品供应、管理和病人减免情况（ 5 分）1、免费抗结核药品妥善保管（1）分查有无专人保管、专柜存放、有无防潮、防霉、防丢失措施；有无霉变、过期药品。

2、建立免费抗结核药品发放制度（1）分各疾控中心、结核病定点诊治单位应建立免费抗结核药明细帐目本，使用江苏省免费抗结核药品发放登记本；查看相关帐册、登记本。

3、抗结核药品账物相符（1）分核对药品进出台帐和库存药品，帐物是否相符。

4、落实病人免费治疗（2）分走访4名涂阳肺结核病人，了解是否提供免费抗结核药品。

评估指标及评分评估内容六、财务和报表（ 5 分）1、经费测算情况（1）分查看相关资料，每年要有经费需求预算。

2、结核病控制经费专款使用情况（3）分1、专项经费应建立专门帐目；2、专项经费有明细开支，使用合理，；3、及时、足额发放报病奖、督导管理费、核查相关财务凭证。

3、月、季报、年报表填写准确、及时上报（1）抽查一个季度月报、季报表和2003年年报表，有关数据要做到一致。

——结束——。