北洋政府时期长芦盐区“体制内私盐”述评
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岸专商盐制 下 ， 与盐 政 有关 系 的灶 户 、 商人 、 官、 盐 场 警、 兵弁等 ， 都可 以利 用此 制度 的漏 洞 和 弊端 进行 夹 私、 贩私等活动 ， 且 这些 涉私 活动 贯 穿食 盐制 造 的 并
销盐有定 岸” 。第 二 ， 引地 内专 商垄 断 。在 这 种制 度
下， 各行盐 区域 并不 按行 政省 区为限 ， 而是 根据 销 盐 习惯 、 输状况等人 为分 割区域 。各行 盐 区域 内又划 运 分 为若 干个小 区， 每个小 区内盐 斤供应 由一定 的商人 垄断 。第 三 ， 各引岸之间界 限森 严 、 不加 联 系、 没有竞 争 。商人 在各引岸 内无论食盐 销售情况 优劣 ， 均不允 许其他盐商 染指 。貌似井 井有 条 的 引岸专 商 制 由于 现实情况 的千差 万别 和政局的不稳 ， 果 只能是 弊窦 结 丛 生 ， 败遍地 ， 腐 为私盐 的产生 提供 了必要条 件 。
滩私 （ 场私 ） — 芦 盐 生产 环 节 之 私 —
何谓“ 滩私” 滩私” ？“ 即灶户 未经 政府允许 、 自 私
售卖 的 盐 斤 。滩 私 一 向被 称 为 “ 私 之 源 ” 贩 。正 如
“ 体制外 私盐 ” 指在 一些 含盐 碱土 质 区域 的老 百
姓就地刮土淋盐 贩卖 、 以图糊 口而熬 晒的 私盐 。从 贩 私主体上看 ， 主要 是 民私 （ 私盐 者 ） 也有 枭 私等形 贩 ，
１１ ９ ６年 ５月 长芦盐 务稽核 分所 所说 ：滩坨 为 走 私之 “ 根本 ……如滩坨 不致 走 私 ， 则本 省 之 漏 卮既 塞 ， 剩 仅
收 稿 日期 ：０ １～Ｏ 一Ｏ ２１ ３ ５
作 者 简 介 ： 贵 儒 （ ９８一） 男 ， 郭 １４ ， 河北 抚 宁 人 ， 授 ， 士 生 导师 ， 要 从 事 中 华 民 国 史 、 教 博 主 中共 党 史 研究 。 ① “ 盐 治 罪 法 ” 民国 ３年 （９ ４ １ 私 ， １１ ） ２月 ２ 日， ２ 河北 省 档 案 馆 藏 ， 芦 盐 务档 案 ６ ０ ９ ３ ０ 长 ８ —１ —１ １ 。
第 １ ６卷
第 ２期
阿 广播 电彩 太雩 雩报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｂ ｉ ｄｏ ＆ ＴＶ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｏ Ｈｅ ｅ Ｒａ ｉ Ｕｎｖ ｒｉｙ
Ｖｏ ． ６ ＮＯ． 】１ ２
Ａ ｐ ． ５，２ ｌ ｒ２ ０１
２１ ０ １年 ４月 ２ 日 ５
北洋政府时期长芦盐区“ 体制 内私盐＂ 述评
私盐 ， 历史悠久 ， 源远 流长 ， 与官 盐如一 对孪生兄
式 。这种私盐 与官 盐 的对 立 仅 出现在食 盐 的 销售 环
弟， 相伴 相依 ， 如影 随 形 。何 谓 私盐 ？在 中 国历 史上
每个朝代都有相应 的规定 。综 其共 同点 ， 私盐 无非是
节 。从盐质上说 ， 这类 盐一 般 为 土盐 、 硝盐 。具 有 显 露性、 临时性 、 季节性 、 销 售 的盐斤 。北 洋政 府时 期， 依照 １ １ ９ ４年颁 布 的《 盐 治 罪法 》 定 ， 凡未 经 私 规 “
引岸专 商制 ， 质就 是食 盐 国家垄 断制 ， 具有 实 其
以下三个 特点 。第一 ， 国家的直 接控制 和干预 。在这 种制 度 下 ， 家 掌 握 了盐 的 产 、 、 、 、 等 “ 国 运 销 税 缉 五 政” 即所 谓 “ ， 产盐 有定 场 、 盐 有定 额 、 盐 有定 商 、 行 运
一
产、 、 运 销等 各个 环 节 。从 贩 私 主 体上 看 ， 分 为灶 可 私、 商私 、 民私 、 私 、 船 枭私 、 私、 军 邻私 等。从盐 质看 ，
这种私 盐 一 般 为海 盐 。这种 私 盐 具 有 隐蔽 性 、 多发 性、 常态性 、 多量性 、 害性等特点 。 重
、
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阿 广据 电 大 雩 雩报
第ｌ卷 ６
硝私及 邻私 较 易抵 御 。 在 引 岸专 商 制下 ， 户 生 ” 灶
产的新盐 ， 须归 入 固定盐 坨 。灶 户 卖盐 ， 由灶 首 必 须 及 １１ ９ ３年成立 的 “ 盐 公所 ” 据盐 坨存 盐 数量 ， 灶 根 按 比例摊 卖 ， 为 “ ” 不 得 多产 多卖 ； 称 配 ， 商人 持 “ 引票 ” （ 又称“ 龙票 ”到指定 盐坨 购盐 ， ） 称为“ 运” 筑 。灶 户生 产的盐斤 ， 商人 不得 购买 ， 非 且商 人必 须按 规 定 引额 购买 。这样 ， 容 易 出现 因为政 局 动荡 、 途 阻 隔及 极 路 各种天 灾人祸完不成配筑 的情 形 。配 筑既滞 ， 户生 灶
盐务署之 特许而 制造 、 运 、 卖 或意 图 贩运 而 收藏 贩 售
者为私盐 。ｑ ”） 长芦私盐 与其他 盐 区私盐 一 样 ， 历史 久 远， 种类多样 ， 形严 重 复杂 。但从 私 盐 出现 的根 本 情 原因上看 ， 不外乎 由引岸专 商制度漏 洞和弊 端引发 的 私盐 以及老百姓 为 了养 家糊 口而生 产贩 卖 的私 盐这 两种 。以此为标准 ， 笔者把北 洋政府 时期 的 私盐 大体 分 为两类 ：体制内私盐” 体制外 私盐 ” “ 和“ 。 “ 体制 内私盐” 即指在 民制 、 官督 、 运 、 商 商销 的引
郭贵儒 ， 昱 文 毕
（ 河北 师 范 大 学 历 史 文 化 学 院 ， 北 石 家 庄 河 ００２ ） ５ ０ ４
摘 要 ： 洋 政 府 时 期 ， 长 芦 盐 区 ， 引岸 专 商制 沿 袭 已久 ， 端 丛 生。 官吏 、 弁 、 人 等 利 用 其 制 度 北 在 困 弊 兵 商 漏 洞 ， 漏 贩 运 私 盐 ， 得 长 芦 盐 区“ 制 内 私 盐” 行 。 在 芦 盐产 、 、 的 各个 环 节 ， 存 在 私 盐 。在 生产 环 偷 使 体 盛 运 销 均 节， 在“ 存 滩私 ” 在 储 存 环 节 ， 在 “ 私 ” 在运 销环 节 ， 在 “ 私 ” ； 存 坨 ； 存 邻 。 关 键 词 ： 洋政 府 时 期 ； 芦 私 盐 ； 北 长 滩私 ； 私 ； 私 坨 邻 中 图分 类 号 ： ２ ８ ２ Ｋ ５ ． 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ６ Ｘ ２ １ ） ２ ０ １ ５ １０ —４ ９ （０ １０ —０ １ 一Ｏ
销盐有定 岸” 。第 二 ， 引地 内专 商垄 断 。在 这 种制 度
下， 各行盐 区域 并不 按行 政省 区为限 ， 而是 根据 销 盐 习惯 、 输状况等人 为分 割区域 。各行 盐 区域 内又划 运 分 为若 干个小 区， 每个小 区内盐 斤供应 由一定 的商人 垄断 。第 三 ， 各引岸之间界 限森 严 、 不加 联 系、 没有竞 争 。商人 在各引岸 内无论食盐 销售情况 优劣 ， 均不允 许其他盐商 染指 。貌似井 井有 条 的 引岸专 商 制 由于 现实情况 的千差 万别 和政局的不稳 ， 果 只能是 弊窦 结 丛 生 ， 败遍地 ， 腐 为私盐 的产生 提供 了必要条 件 。
滩私 （ 场私 ） — 芦 盐 生产 环 节 之 私 —
何谓“ 滩私” 滩私” ？“ 即灶户 未经 政府允许 、 自 私
售卖 的 盐 斤 。滩 私 一 向被 称 为 “ 私 之 源 ” 贩 。正 如
“ 体制外 私盐 ” 指在 一些 含盐 碱土 质 区域 的老 百
姓就地刮土淋盐 贩卖 、 以图糊 口而熬 晒的 私盐 。从 贩 私主体上看 ， 主要 是 民私 （ 私盐 者 ） 也有 枭 私等形 贩 ，
１１ ９ ６年 ５月 长芦盐 务稽核 分所 所说 ：滩坨 为 走 私之 “ 根本 ……如滩坨 不致 走 私 ， 则本 省 之 漏 卮既 塞 ， 剩 仅
收 稿 日期 ：０ １～Ｏ 一Ｏ ２１ ３ ５
作 者 简 介 ： 贵 儒 （ ９８一） 男 ， 郭 １４ ， 河北 抚 宁 人 ， 授 ， 士 生 导师 ， 要 从 事 中 华 民 国 史 、 教 博 主 中共 党 史 研究 。 ① “ 盐 治 罪 法 ” 民国 ３年 （９ ４ １ 私 ， １１ ） ２月 ２ 日， ２ 河北 省 档 案 馆 藏 ， 芦 盐 务档 案 ６ ０ ９ ３ ０ 长 ８ —１ —１ １ 。
第 １ ６卷
第 ２期
阿 广播 电彩 太雩 雩报
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Ｖｏ ． ６ ＮＯ． 】１ ２
Ａ ｐ ． ５，２ ｌ ｒ２ ０１
２１ ０ １年 ４月 ２ 日 ５
北洋政府时期长芦盐区“ 体制 内私盐＂ 述评
私盐 ， 历史悠久 ， 源远 流长 ， 与官 盐如一 对孪生兄
式 。这种私盐 与官 盐 的对 立 仅 出现在食 盐 的 销售 环
弟， 相伴 相依 ， 如影 随 形 。何 谓 私盐 ？在 中 国历 史上
每个朝代都有相应 的规定 。综 其共 同点 ， 私盐 无非是
节 。从盐质上说 ， 这类 盐一 般 为 土盐 、 硝盐 。具 有 显 露性、 临时性 、 季节性 、 销 售 的盐斤 。北 洋政 府时 期， 依照 １ １ ９ ４年颁 布 的《 盐 治 罪法 》 定 ， 凡未 经 私 规 “
引岸专 商制 ， 质就 是食 盐 国家垄 断制 ， 具有 实 其
以下三个 特点 。第一 ， 国家的直 接控制 和干预 。在这 种制 度 下 ， 家 掌 握 了盐 的 产 、 、 、 、 等 “ 国 运 销 税 缉 五 政” 即所 谓 “ ， 产盐 有定 场 、 盐 有定 额 、 盐 有定 商 、 行 运
一
产、 、 运 销等 各个 环 节 。从 贩 私 主 体上 看 ， 分 为灶 可 私、 商私 、 民私 、 私 、 船 枭私 、 私、 军 邻私 等。从盐 质看 ，
这种私 盐 一 般 为海 盐 。这种 私 盐 具 有 隐蔽 性 、 多发 性、 常态性 、 多量性 、 害性等特点 。 重
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硝私及 邻私 较 易抵 御 。 在 引 岸专 商 制下 ， 户 生 ” 灶
产的新盐 ， 须归 入 固定盐 坨 。灶 户 卖盐 ， 由灶 首 必 须 及 １１ ９ ３年成立 的 “ 盐 公所 ” 据盐 坨存 盐 数量 ， 灶 根 按 比例摊 卖 ， 为 “ ” 不 得 多产 多卖 ； 称 配 ， 商人 持 “ 引票 ” （ 又称“ 龙票 ”到指定 盐坨 购盐 ， ） 称为“ 运” 筑 。灶 户生 产的盐斤 ， 商人 不得 购买 ， 非 且商 人必 须按 规 定 引额 购买 。这样 ， 容 易 出现 因为政 局 动荡 、 途 阻 隔及 极 路 各种天 灾人祸完不成配筑 的情 形 。配 筑既滞 ， 户生 灶
盐务署之 特许而 制造 、 运 、 卖 或意 图 贩运 而 收藏 贩 售
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郭贵儒 ， 昱 文 毕
（ 河北 师 范 大 学 历 史 文 化 学 院 ， 北 石 家 庄 河 ００２ ） ５ ０ ４
摘 要 ： 洋 政 府 时 期 ， 长 芦 盐 区 ， 引岸 专 商制 沿 袭 已久 ， 端 丛 生。 官吏 、 弁 、 人 等 利 用 其 制 度 北 在 困 弊 兵 商 漏 洞 ， 漏 贩 运 私 盐 ， 得 长 芦 盐 区“ 制 内 私 盐” 行 。 在 芦 盐产 、 、 的 各个 环 节 ， 存 在 私 盐 。在 生产 环 偷 使 体 盛 运 销 均 节， 在“ 存 滩私 ” 在 储 存 环 节 ， 在 “ 私 ” 在运 销环 节 ， 在 “ 私 ” ； 存 坨 ； 存 邻 。 关 键 词 ： 洋政 府 时 期 ； 芦 私 盐 ； 北 长 滩私 ； 私 ； 私 坨 邻 中 图分 类 号 ： ２ ８ ２ Ｋ ５ ． 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ６ Ｘ ２ １ ） ２ ０ １ ５ １０ —４ ９ （０ １０ —０ １ 一Ｏ