工商管理学院《社会保障学》考试试卷(572)

工商管理学院《社会保障学》
课程试卷（含答案）
__________学年第___学期考试类型：（闭卷）考试
考试时间：90 分钟年级专业_____________
学号_____________ 姓名_____________
1、判断说明题（1分，每题1分）
1. 从保险上看，社会保险是一种经济补偿制度，有预防各种风险，
权利与义务的对等性、交费的合理性、返还待遇的差别性等特点。

答案：这种说法是错误的，具体分析如下：
社会保险（Social Insurance）是一种为丧失劳动能力、暂时失
去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会
和经济制度。

社会保险与经济补偿金完全是两个不同的概念，具有不
同的性质和作用。

社会保险是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。

其特点
是强制性、互济性、储备性和补偿性。

它所承担的风险最多，包括劳
动者在整个生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。

解析：
2、判断题（5分，每题1分）
1. 社会救助是保障社会安全的“最后一道防线”。

（）[电子科技大学2011年研]
正确
错误
答案：正确
解析：因为社会救助的对象是社会保险这道安全网保护不了的人群，社会保险需要缴费，而无收入和低收入的人是没有能力缴费的，社会救助具有扶贫济困的功能，正是保障这部分人群的最基本生活，所以是保障社会安全的“最后一道防线”。

2. 长期津贴项目包括养老保险津贴、伤残津贴、医疗保险津贴、失业保险津贴。

（）[中南财经政法大学2009年研]
正确
错误
答案：错误
解析：长期津贴项目包括养老保险津贴、伤残津贴、遗属津贴等。

医疗保险津贴与失业保险津贴属短期津贴项目。

短期津贴项目的支付期限一般不超过一年，还包括生育保险津贴等。

3. 按服务项目付费制的优点是可以控制医疗费用的上涨。

（）
正确
错误
答案：错误
解析：按服务项目付费制会导致医疗费用的上涨。

因为医疗机构的收
入同所提供的医疗服务项目、数量直接相关，医疗机构因此具有提供
过度服务甚至虚报的动机，从而造成医疗浪费。

4. 当今世界的社会保障制度大体上可以分为福利型、保险型和强制
储蓄型三种类型。

其中，美国和德国等国实行强制储蓄社会保障制度。

（）
正确
错误
答案：错误
解析：当今世界的社会保障制度大体上可以分为福利型、社会保险型
和强制储蓄型、国家保险型四种类型。

其中，新加坡和智利等国实行
强制储蓄社会保障制度。

5. 经济适用房是由政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和
销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

（）
正确
错误
答案：正确
解析：经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产
开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售
的住房。

它是具有社会保障性质的商品住宅。

具有经济性和适用性的特点。

3、单项选择题（4分，每题1分）
1. 社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。

其中（）是社会保障的核心部分。

A．社会保险
B．社会救济
C．社会福利
D．社会优抚
答案：A
解析：
2. 社会救助是保障社会成员的（）。

A．最低生活水平
B．基本生活水平
C．基本生存权力
D．享受发展权利
答案：A
解析：社会救助的目标，是满足社会成员的最低生活需要。

它是为生活在最低收入标准（在其他国家通常以贫困线为标准，在中国现阶段
是以最低生活保障线为标准）之下的社会成员提供物质及其他方面救助的社会保障制度，目标是避免社会成员陷入生存危机，确保满足社会成员的最低生活需求，维护法律赋予公民的基本生存权利。

3. 农村“五保”制度的资金由____财政负担，____负责发放。

（）
A．国家、民政部
B．地方、民政部
C．国家、劳动和社会保障部
D．地方、劳动和社会保障部
答案：B
解析：农村“五保”制度是农村的一项集体福利事业，由民政部门主管，由农村集体经济组织负责提供所需的经费和实物，乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。

4. 社会救助的基本特征是（）。

A．最低保障性、权利义务对等性
B．基本保障性、权利义务单向性
C．最低保障性、权利义务单向性
D．基本保障性、权利义务对等性
答案：C
解析：社会救助的基本特征是最低保障性，权利义务单向性。

最低保障性这一特征使社会救助成为整个社会保障制度的第一道防线，被称
为最低保障制度。

权利义务单向性表现为救助对象享有获得社会救助的权利，只要符合救助条件就有权利申请得到救助，而国家则承担救助贫困社会成员的责任。

4、填空题（5分，每题5分）
1. 社会保障制度可分为投保资助、、国家保险和四大类型。

答案：福利国家|强制储蓄
解析：空
5、多项选择题（1分，每题1分）
1. 我国社会保障基金的主要来源（）。

A．国家财政
B．单位缴费
C．个人缴费
D．基金运营收入
答案：A|B|C|D
解析：我国社会保障基金的主要来源有：国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

6、案例分析题（10分，每题5分）
1. 社会保障能够为和谐社会建设发挥哪些功能？
答案：社会保障能够发挥的功能主要有：
（1）人民生活的安全网
①使劳动者在年老、失业、生病、工作、伤残、生育时，基本收入不受影响；
②无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人们有生活来源，无后顾之忧，摆脱生存危机，从而为人们架起一道生存的安全网，一道维护社会安全的防线。

（2）经济发展的助推器
①在劳动者由于工伤丧失劳动能力或因失业而生活来源中断时，社会保障通过收入补偿和补贴保证其基本生活，帮助他们恢复和保存劳动能力；
②通过国民教育、技能培训等社会保障措施提高劳动者素质，使社会劳动力的再生产适应经济发展的需要，为社会经济发展提供人力资源保证；
③社会保障通过征缴保险费（税），建立社会保障基金，影响储蓄和投资，进而影响积累和消费的比重，调节经济增长过热和消费过度膨胀，发挥平衡社会供需总量的作用，促进经济平稳地发展。

（3）社会矛盾的调节器
社会保障具有收入再分配的功能，能调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入人群的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差别，起到化解矛盾，实现共享发展成果，促进社会关系和谐的作用。

（4）社会政治的稳定剂
社会保障通过各种措施，为社会成员提供经济保障，调节社会矛盾，避免人们由于生存危机、心理失衡而导致社会冲突，造成社会震荡，具有社会减震器的功能，是预防政治动荡的稳定剂。

解析：空
2. 从理论上分析加强社会保障基金监管的深层原因。

答案：加强社会保障基金监管的深层原因有：
①社会保障基金的监管是指国家授权专门机构依法对社会保障基
金的征缴、运营、发放等过程进行监督管理的过程，是社会保障基金
管理过程中的重要一环，是确保基金安全并实现保值增值的必不可少
的过程，也是各国社会保障改革过程中备受关注的热点问题。

②由于数量巨大，社会保障基金在投资运营过程中必须规避风险。

如不能及时发现问题，可能会造成巨大的损失，导致基金不能及时支付，影响社会稳定和经济发展，产生政治风险，因此国家对基金必须
实行严格的监督管理。

解析：空
7、概念题（45分，每题5分）
1. 奥肯“漏桶”[武汉大学2011年研；华中师范大学2007年研]
答案：奥肯“漏桶”是指：奥肯认为通过高所得税和转移支付来
缩小贫富差别，可能作用没有想象的那么大，从富人那儿收税100元，穷人能得到的会少于100，就如同从富人那里打一桶粥送给穷人，穷
人得不到一桶粥，原因是这个“桶上”有一个“漏洞”，一部分粥漏
掉了。

福利损失的原因，一是高税收可能影响劳动者的积极性，损害了效率。

一是转移支付可能鼓励了“懒惰”，也损失了效率。

这些问题是高福利制度受指责的主要原因。

解析：空
2. 完全积累[首都经济贸易大学2012年研]
答案：完全积累，即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。

具体而言，就是一个人在就业期间向政府管理的基金缴款，该基金随着时间的推移不断生息增值，当这个人退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。

也就是任何时点上累计的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。

解析：空
3. 教育保障
答案：教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为教育系统的一个组成部分。

解析：空
4. 医疗救助与医疗福利
答案：医疗救助与医疗福利的解释与比较如下：
（1）医疗救助与医疗福利的含义
医疗救助是指对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实施
专项帮助和支持的一种社会救助。

其特点是在政府主导下，社会广泛参与，通过医疗机构实施，旨在恢复受助对象的健康。

医疗福利包括公共卫生服务、补充医疗保险和职工医疗互助三个项目。

其功能组合是：公共卫生服务覆盖全民，费用主要来源于政府财政，由卫生部门向需要者以免费或低收费的方式提供；补充医疗保险实质上是一种用人单位福利，旨在谋取基本医疗保险以外的医疗条件和待遇；职工医疗互助具有职工自助与他助相结合的性质，一般由用人单位的工会加以组织和推进。

（2）医疗救助与医疗福利的比较
①从保障对象来看
医疗救助是社会救助体系的一个分支，主要针对的是低收入或遭遇灾难性的重症及突发事故的人群；而医疗福利属于社会福利的一部分，其涉及的公共服务项目覆盖全民。

②从保障水平来看
医疗救助从属于社会救助体系，因而其保障水平较低，仅提供贫困人群的基本医疗救助；而医疗福利包括公共卫生服务、补充医疗保险和职工医疗互助三个项目，为城市职工及居民提供更全面及更高水平的医疗保障。

③从资金来源来看
医疗救助资金来源于财政的转移支付和社会捐赠，属于非缴费性项目；而医疗福利中公共卫生服务资金来源于政府财政，补充医疗保险资金来自于企业，职工医疗互助实质是一种员工自助与他助相结合的活动。

解析：空
5. 互助组织
答案：互助组织是指多种多样的群众自发、自愿建立起来互助合
作的组织。

组织成员在自愿基础上，通过按规定缴费的方式聚集资金，以使参加者在遭遇各种风险处于危难时得到救助。

互助组织产生于17世纪末，是产业工人为抵御劳动风险而创立的互助互济基金会组织，
它聚集会员的力量，组织会员之间的扶危济困。

这种以抵御劳动风险
为目的的互助组织，从制度属性、管理形式、项目设置、责任承担等
方面，为后来的社会保险制度的产生和形成提供了组织经验和基础。

解析：空
6. 非系统性风险[南开大学2012年研]
答案：非系统性风险是指风险来源为非全局性、理论上可以通过
基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。

非系统性风险主要表
现为：①投资项目风险，即受社会保障基金所投资的上市公司股票或
实业项目本身因素影响而导致的风险。

如果社会保障基金所投资的上
市公司经营不善，股票下跌，会导致基金投资收益下降。

②流动性风险，即在运营过程中，因资金难以“变现”或贷款对象出现支付困难
而导致的风险。

③管理风险，即社会保障基金运营过程中，由于基金
管理人的主观原因影响基金收益水平所导致的风险，包括委托代理风险、基金管理人投资战略风险、基金管理人管理水平风险等。

解析：空
7. 企业年金与养老保险[中南财经政法大学2010年研]
答案：（1）企业年金与养老保险的含义
企业年金即企业补充养老保险，欧洲国家一般称之为职业年金，美国称之为“私人养老金计划”。

它一般被定义为：“在国家有关法规指导下，以企业为主体建立的旨在为其职工提供一定程度补充性退休收入保障的保险计划”。

养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的营运年龄界限或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种收入补偿制度。

（2）企业年金与养老保险的比较
企业年金不同于公共开支项目下的基本养老保险计划和个人储蓄养老计划。

其区别在于：
①企业年金一般由企业（雇主）创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优惠，并予以监管，但是政府很少参与计划的设立；而养老保险是由国家依据一定的法律和法规统一建立的。

②企业年金管理成本相对较低，收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视为一种试图逃避的税赋；养老保险基金因资金庞大，管理成本较大。

③企业年金的覆盖范围一般较基本养老保险金要小，并且实施对象有较强的针对性，在收入分配方面一般向高收入群体倾斜。

④企业年金投资收益率不稳定并且在不同的投资计划下收益率差距悬殊；养老保险基金投资坚持安全性、收益性的原则，投资收益率相比较为稳定。

⑤不同企业设立的企业年金的内容和形式各异，企业年金积累额
的可流动性、转移性较差，较之于养老保险，其公平性与效率性较差。

解析：空
8. 军人救助
答案：军人救助是指国家、社会和军队向低收入的军人家庭和遇
到特殊困难的军人家庭所给的一种经济帮助和照顾。

它是随机的，属
于救济或扶助部分，以回应个别人员及其家庭在生活工作等方面的意
外和特殊的需要。

按保障主体的不同，可分为军队救济和政府救济。

军队救济的对象是现役军人及其家属，其所需经费来源于国防费分配；政府救济的对象是退役军人及其家属，其所需经费来源于财政资金的
再分配。

解析：空
9. 属地管理[人大2009年研]
答案：属地管理指在国家法律、法规的统一规范下，由各地区组
织实施并由各地区的社会保障管理机构负责管理与监督当地的社会保
障事务。

社会保障制度追求的社会目标是社会公平与社会和谐，它在
运行中是一个开放的社会化系统，并需要通过在区域内设置相应的实
施机构来完成项目实施任务，主要实现一定区域范围内社会成员之间
的共济或互济互助。

因此社会保障管理奉行属地管理原则，是维护社
会保障制度的公平性、互济性和社会性的内在要求。

解析：空
8、简答题（55分，每题5分）
1. 法律援助资金由哪些部分组成？应当如何保障法律援助资金的充足性？
答案：法律援助作为世界各国普遍采用的一种司法救济，体现了法律面前人人平等的精神，有利于维护公民的合法权益，有利于社会的安定团结，有利于保障司法人权和实现社会正义，是社会进步和文明的标志。

法律援助资金作为法律援助中重要的一部分，是法律援助工作能得以顺利进行的重要因素。

（1）目前世界各国法律援助资金来源的投入模式
①直接投入。

是指从不同的渠道向法律援助机构直接提供资金。

主要渠道有：a．政府财政拨款。

法律援助是一种国家职责，政府有义务为法律援助提供资金，以满足贫困者的法律需求。

b．设立法律援助专项基金。

这是为了弥补政府经费投入的不足而采取的方式。

基金的主要来源是律师信用基金的利息、受援人胜诉后依费用分担原则偿还的资金、从败诉方追偿的费用等。

c．社会捐赠。

法律援助具有司法救济的性质。

世界各国都允许吸收社会的、民间的捐赠资金作为其资金来源的重要补充。

②间接投入。

法律援助资金间接投入的主要方式是法院免费诉讼制度，即免除当事人的诉讼费。

这种方式的优点是投入成本较低，且实效明显。

（2）我国的法律援助的资金来源
我国法律援助的资金来源遵循“以政府财政拨款为主，以社会捐
赠为辅”的原则。

政府财政拨款，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

我国法律援助中心是司法行政部门设立的政府性质的援助机构，其经费由国务院财政预算拨付，各“分中心”的经费则要由各省政府提供或筹集。

国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。

目前，我国法律援助主要有四个资金来源：国内社会团体、企业、商社及个人的捐赠和赞助；基金存入金融机构收取的利息；购买债券；企业股票等有价证券的收益。

（3）确保法律援助资金充足的措施
①完善法律援助的相关立法，明确各方的责任，使得资金来源稳定化。

②政府加大投入。

法律援助是保证司法公正的重要手段，因此政府应承担更多的资金投入，使法律援助工作得以顺利进行。

③积极向社会宣传法律援助的公益性，广泛开辟法律援助资金来源的渠道。

解析：空
2. 简述社会学对社会保障的理论贡献。

[首都经济贸易大学2012年研]
答案：社会保障是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。

社会保障与社会学的关系表现在：社会保障的行为是社会控制，其内容与任务是解决各种特定的社会问题，从而与社会学息息相关。

社会学对社
会保障的理论贡献如下：
（1）社会学是从整体上研究社会、社会发展和社会问题的一门综合性学科。

如果从社会保障的出发点与追求目标来考虑，则社会学无
疑是社会保障最重要的理论基础之一。

①社会保障的出发点是诸如养老、医疗、贫困、灾害等诸种社会
问题的客观存在，并需要通过社会保障机制才能获得解决；
②社会保障制度的确立与发展，通常被视为社会发展的重要方面
和重要标志；
③社会学还构成了社会保障理论发展进程中最早的和最直接的渊源，如人道主义、伦理道德、历史文化传统就是社会保障的道德基础
和最初的理论源泉等等。

因此可以看出，社会学的影响已经融入社会
保障理论之中并保持着对社会保障理论与政策实践的巨大影响力。

（2）社会学研究的社会问题、社会公正、社会稳定、社会价值、社会进步、家庭与社区、社会化、社会阶层与人口问题等等，不仅为
社会保障研究奠定了必要而又坚实的理论基础，而且直接指导着社会
保障理论研究与制度实践的发展。

（3）一些社会学家的努力，是社会保障理论得以不断发展的重要条件。

如马斯洛的需求层次论、帕森斯的结构功能论、涂尔干的社会
整合论等，都对社会保障理论的发展起到了重要的促进作用。

①马克思阶级冲突理论为社会保障制度奠定了理论基础
马克思认为资本主义本质上是一种以冲突为阶级关系特征的阶级
制度，随着时间推移，争夺经济资源的阶级冲突将会变得越来越尖锐，因此应当建立一个没有阶级、没有贫富之间巨大差距的新社会。

马克
思的观点立足资产阶级的社会现实，从而具有重大意义。

德国建立社
会保险制度的初衷也是为了缓和阶级矛盾，德国首相俾斯麦断言“一
个等着领取养老金的人是不会反政府、反社会的”。

社会保险制度的
出现事实上充当着镇压工人运动的武装“大棒”之外的“胡萝卜”，
是为了防止工人阶级反抗的政治工具。

②功能主义对社会保障制度的设计提供了借鉴意义
功能主义认为，社会是一个复杂的系统，它的各个部分协同工作，产生了稳定和团结。

因此，社会学这门学科应该研究社会各组成部分
之间的关系，以及这些部分与社会整体的关系。

功能主义对社会保障
制度的贡献在于，社会保障制度的设计可以从一个更加广阔的视角、
置于整个社会系统来观察，并因此发现哪些部分需要社会保障制度予
以弥补。

（4）社会保障通常被纳入社会发展而非经济发展的范畴，社会保障水平的高低通常作为评价与衡量一个国家或一个地区社会发展水平
而非经济发展水平的重要标志，这种归类习俗或许从另一个角度阐明
了社会保障理论与社会学之间的不可分割的关系。

（5）在社会发展的过程中，经济、政治、法律、文化、道德、思想意识乃至存在的各种社会问题等都是密切联系在一起的，而社会学
的优势正在于将社会看成一个整体，这种整体观对于研究社会保障问
题有着非常直接的启示。

解析：空
3. 比较军人配偶随军未就业期间社会保险与失业保险的异同。

答案：军人配偶随军未就业期间的社会保险，是为了解决军人配
偶随军就业期间的基本生活保障和社会保险补贴待遇及关系衔接问题
而建立的一项社会保险制度。

失业保险是对法定范围内的劳动者因失
业而丧失经济来源时，按法定时限和标准给予其物质援助的社会保险
项目。

（1）军人配偶随军未就业期间社会保险与失业保险的相同点
①目的相同。

军人配偶随军未就业期间的社会保险和失业保险的
目的都是保障被保险者的基本生活，维护社会的稳定。

②强调个人责任，劳动者享受失业保险待遇必须以参加失望保险、缴纳失业保险费为前提；而军人配偶随军未就业期间社会保险也需要
个人缴纳保险金。

（2）军人配偶随军未就业企业社会保险与失业保险的不同点
①保障对象不同。

失业保险是针对普通劳动者，而军人配偶随军
未就业期间的社会保险的保障对象是中国人民解放军、中国人民武装
警察部队现役军人随军配偶。

②保险内容不同。

失业保险的内容有生活补助和就业指导等，而
军人配偶随军未就业期间可享受相应的基本生活补贴和养老、医疗保
险个人账户补贴待遇。

③资金来源不同。

失业保险基金来源于雇员和雇主的缴费，而军
人配偶随军未就业期间的保险所需资金是由国家和个人负担。

④管理机制不同。

失业保险由社会保险经办机构管理，而军人配
偶随军未就业期间的保险是由军队政治与后勤机关、政府民政等主管
部门分工负责的原则组织实施的。