农产品生产及质量安全监管初探

为 了 经 济 利 益 ， 一 个 原 因就 是 缺 乏 诚 信 。 比如 ， 用 “ 肉 另 使 瘦
精 ” 猪 花 费 较小 ， 可 以 获得 可观 的利 润 。 喂 却
２２。 产 品 质 量 安 全 监 管现 状 ． 农
我 国 Ｇ Ｐ 比重 １．％ ； 产 品 一 直 都 较 盛 产 ， 调 查 发 现 ， Ｄ １ ５ 农 据 到 ２１ ０ ０年 农 产 品 市 场 占据 整 个 市 场 的 ４ ． ６２ ％。 但 是 从 实 际 情 况 来看 ． 国 的 农 产 品 生 产 还 存 在 许 多 问 题 ， 我 主要 有 如 下 ～ 些 问
产 品 引起 了社 会 的重 点 关 注 。从 现 实 来 看 ， 由 于受 到 地 理 环
之 中 ， 售农 药 、 肥 的 部 门可 谓 五 花 八 门 ， 技 部 门 、 资 部 出 化 农 农 门 、 体 户 以 及 走 街 窜 乡 的小 贩 都 可 以 卖 ． 现 各 种 伪 劣 、 个 出 不
百 家 论 坛
对 州
农产 品生产及质量 安全监管初探
瞿 明静
四川 省 会 理 县 农 业 局
摘要 ： 国民 经 济发 展 提 高 了人 民的 生 活 水 平 ， 生 活质 量 为
８ ０％ 。
提 出新的要 求。 这种形 势下， 在 农产品的生产及 质量安全监 管 ②资金投入较少 ； 现在的农产品交易价格 还是较低 ， 曾经 成为 了人们 关注的重点 问题。本文就是从农产品 生产以及质 有 人 算 过 一 笔 账 ， 果 将 种 植 购 买 种 子 、 药 、 肥 等 支 出 除 如 农 化 量安全监 管的现状入手 ， 索存在 的诸 多问题 ， 结合 实际情 探 并
２１ ． 户 的 意 识 比较 淡 薄 ．． 农 １
在我 国生 产 农 产 品并 不 是 大 规 模 的 ，而是 个 体 户 分 散 生
产 。 虽然 农 民都 在 生产 农 产 品 ， 是 大 都 规 模 较 小 ， 之 农 民 但 加 自身 综合 素质 不 高 ， 生 产 安 全 的 农 产 品 意 识较 为淡 薄 。 今 对 如 无论 是何 种农 产 品 交 易 都是 论 斤 ， 因此 农 户 种 植 一 味 追 求 产
题。
事 实 上 ， 产 品 的质 量 安 全 不 仅 仅 是 农 户 生 产 问题 ， 量 农 质
安全 监管 上 也 存 在 不 足 之 处 。
（ ） 管 对 象 较 为 分 散 ； 今 我 国有 ７２ ６亿 左 右 农 户 ， １监 如 ． ３ 农 产 品生 产 经 营 企 业 的 数 量也 在逐 年 增 加 。而 且 无 论 是 生 产
不 但 关 系着 人 们 的健 康 与 生 命 安 全 ， 关 系 着 民 族 的 兴 旺 、 还 国
民经 济 的进 一 步 发 展 。 以说 ， 产 品 生 产 及 质 量 安 全 是 千 百 可 农 年 来 人 们 一 直 关 注 的 问题 。 着 市 场经 济促 进 农 产 品 贸易 ， 随 农
还 是 经 营 ， 比较 分 散 ， 想 全 面监 管 到 位 几 乎是 不可 能 的 。 都 要 （ ） 管 的依 据不 足 ； 然 我 国相 关 的农 产 品质 量 安 全 法 ２监 虽
律之 中 ， 确 的 指 出 了 生产 经 营 者 的 责 任 与 义 务 ， 却 没 有 对 明 但 那些 分 散 的农 户 规 定 执 行 措 施 。 而农 业 部 门仅 仅 具 备 监 测 权 力 ， 有 处 罚 的 权 力 ， 重 影 响 监 管 的效 率 。 没 严 （ ） 乏 有 力 的 监 管 手 段 ； 过 多 年 的努 力 之 后 ， 国 的 ３缺 经 我
１ 前言 ， 直 以来 ， 产 品都 是人 们 赖 以生 存 的 主要 食 物 之 一 ， 农 它
一
为 了给 农 户 带 来 实 惠 与方 便 ． 资经 营 上 全 面 开 放 。 然 农 当 目的确 实 达 到 了 ． 却 为 农 资 的 生产 与监 管 上 带 来 困 难 。 实 但 现
境 、 植 水 平 、 费 观念 及 信 息 、 场 等 多 种 因 素 影 响 ， 产 品 种 消 市 农 生 产 及 质 量 安 全 监 管 还 存 在 诸 多 问题 。 因此 ， 析农 产 品 生 产 探 及质量安全监管具有现实意义 。
２ 农产品生产及质量安全监管现状 ，
２ １ 农 产 品的 安 全 生 产 现 状 ．． 我 国 属 于农 业 大 国 ， ２ １ 据 ０ ０年 的统 计 显 示 农 业 的 产 值 占
量 而 忽 视 质 量 。农 药 、 化肥 几乎 伴 随 着农 产 品 生 产 的 整 个 过 程 。 户 只 在 考 虑 如 何 提 高 产 量 ， 本 不 考 虑 安 全 、 境 、 态 农 根 环 生
等 问 题 ． 其 是 一 些 个 体 户 片 面 看 重 利 益 ， 反 国 家 禁 令 使 用 尤 违
况提 出具 体 的应 对 策 略 ， 证 农 产 品 的 生产 及 质 量 安 全 。 保 掉所剩无几 。 因此 农 户 对 种 植 看 得 较 轻 ， 不 会 投入 过 多 资 金 就
在种植上 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
关键 词 ： 农产品生产
质量安全
监管
２１３ 缺 乏科 学 的市 场 管 理 ， 资经 营 较 混乱 ． ， ． 农
正 规 的农 资 产 品 。 但 给农 户 带 来 了 经 济上 的损 失 ， 严 重 影 不 还 响农 产 品质 量 。 ２１ ． 济利 益 的影 响 严 重 ．４ 经 ． ２１ ０ １年 ．毒 豆 芽 ”瘦 肉 精 ”等 等 农 产 品 的 质 量 安 全 事 “ “ 件 ， 件 一件 的发 生 。经 过 曝 光 之 后 ， 乱 使 用 添 加 剂 被 全 社 一 胡 会 所 关 注 。 体来 看 ． 现 这 么 多农 产 品质 量 安全 一 个 原 因是 总 出