“一带一路”建设公益先行社会组织助力民心相通

“一带一路”建设公益先行社会组织助力民心相通
作者：暂无
来源：《社会与公益》 2018年第12期
第二届“一带一路”社会工作合作发展论坛的召开具有重要的现实意义。

去年在深圳是第
一届，这是第二届。

能够持续开展下去，是一件了不起的事情。

五年来，“一带一路”建设取得了重大的成就，同时“一带一路”建设对社会组织发展是
一个很重要的机会。

“一带一路”倡议中的政策沟通，设施联通，贸易畅通，资金融通和民心相通这五项内容，最高层次是政策沟通，而实现政策沟通主要办法是以外交途径为主，党派途径为辅。

道路联通
由大陆和海路两部分组成；贸易畅通既包括货物贸易，又包括服务贸易，现在讲中美贸易之差，中美两国货物贸易是顺差，而中美两国服务贸易是逆差。

资金融通既有双边机制，也有多边机制，众所周知，世界银行是美国在主导，而国际货币基金组织( IMF)是由欧洲在主导，亚洲开
发银行是日本在主导，而中国在上面三个国际金融体系之中，话语权是有限的；亚洲基础设施
投资银行（Al旧）和金砖国家开发银行是由中国和以新兴国家主导的新型的多边金融机构，得
到世界多数国家的大力支持。

最后一个部分民心相通，是所有五通当中最难做的，花的时间最长。

今天我特别强调民间外交与民间交往之间的区别，所谓民间交往是国与国之间人民之间的
交往，或者称老百姓之间的变往。

什么是民间外交？就是民间交往过程中，所涉及的事务能够
影响到国家政治，经济，文化和外交事务，对国家的外交工作产生一定的影响，我称之为民间
外交。

大部分老百姓之间的交往是人民对人民，不涉及国家层面的事务，如果国家没有授权你
代表国家去参与外交事务，日常的人民之间的互相往来，都属于民间交往的范畴。

民心相通体系是一个庞大的基础工程，包括四个维度即教育合作、智库影响、文体卫旅和
议党民廉。

教育合作包括互派留学生和合作办学，例如：老挝苏州大学是现在唯一一个整建制到国外
建立的大学，当然已经建立514所的孔子学院、30所海外中国文化中心也发挥着重要的作用。

智库是包括智库联盟和合作网络两部分组成，它影响着政府和政党决策，也是解决民心相
通很重要的新型力量。

文化体育卫生旅游是实现民心相通的重要组成。

2017年中国公民出境旅游突破1.3亿人次，花费达1152.9亿美元，现在我们每个中国人走出去已经成为家常便饭。

例如，在德国法兰克福机场免税店，中国人买东西给人感觉不用钱，给人感觉中国人现在很富有，这是不真实的。

还有议会外交、党派外交、民间交往、廉洁倡议等，其实都是需要我们关注的议题，当然
联合国可持续发展目标( 2015-2030 SDG)中儿童、妇女、残障人士支持等领域，都是解决民心
相通体系的重中之重。

我在调研当中发现，尼泊尔大地震、厄瓜多尔地震，中国人道主义救助的社会组织发挥着
重要的作用，而作为社会工作者的社会组织在后续服务工作中发挥着重要作用，包括灾民的心
理辅导、灾民的心理干预、灾后重建过程中如何支持灾民重返正常生活等，而不是现场救援项
目工作完成就结束了。

因此不同类型的社会组织在参与国际事务过程中，从社区支持和社会经
济可持续发展的多个层面需要紧密配合，需要社会工作者开展专业服务，提供咨询和社会服务。

中国扶贫基金会在非洲执行的项目，已经得到当地社区和老百姓的认可，也得到了当地政
府机构的赞赏。

在苏丹建立的社区医院，这个医院是中国政府援助建立的医院，现在中国扶贫
基金会重新发挥作用，医院现在特别受到当地老百姓的欢迎，医院的运营良好并且收支还能够
平衡。

爱德基金会在非洲做饮水调研，并在埃塞俄比亚设立独立的办公室，我是爱德基金会理事，也为爱德基全会做一个广告，希望我国更多的民间组织去非洲，与爱德基金会共享非洲办
公室，扩大我们中国社会组织在海外的影响力。

由平澜基金会理事长王珂先生发起的中津野生
动物保护基金，是中国和津巴布韦共同建立的基金在津巴布韦开展反盗猎行动。

中国社会组织走出去的机会特别多，尤其政府机构的改革和整合，为社会组织参与国际事
务提供了一个非常好的发展机会。

例如：中国政府把原来外交部和商务部的援外职能集中在国
家国际发展合作署（以下简称国际合作署），最近国际合作署对援外管理工作的条例进行修订。

当然，“一带一路”合作机会也是特别明显，中国政府要在“一带一路”沿线国家建立一个
1 00个幸福家园，100个爱心助困项目，100个康复助医项目，南南合作援助资金增资1 0亿
美元，并向“一带一路”沿线国家提供1 0亿人民币的粮食援助。

社会组织走出去，能否在参与国际事务和参与全球治理中发挥作用，我认为关键就是现在
如何提升社会组织整体能力，具体包括社会组织的治理能力、创新能力、协调能力、国际合作
能力、可持续发展能力。

国际合作能力包括社会工作者的六个方面的能力，一是具有宽广的国
际视野，二是运用国际规则的能力，三是熟练的语言能力，四是有很高的谈判水平和进入社区
的工作能力，五是需要有合规意识，到海外工作合规是很重要的，六是传播中国文化的能力，
需要讲好中国故事，把中国的优秀传统文化带出去。

总体结论是：社会组织“一带一路”建设，千载难逢，机不可失，社会组织首先需要取得
社会各界的支持，要建立国际人脉，人是最重要的；社会组织管理人员需要拥有国家意识、建
立合作体系、提升合作能力。

预祝有更多的中国社会工作者走出去，为“一带一路”建设提供专业服务，为提升中国在
国际社会的影响力作出贡献。