完善国有企业财务管理的对策建议

完善国有企业财务管理的对策建议
本文围绕完善国有企业财务管理，提出了树立以人为本价值理念，完善国有企业财务管理体制，建立内部控制制度，加强财务风险管理，提高财务人员综合素质等五个方面的对策和建议。

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1 树立以人为本的价值理财观念，建立多元化的财务管理目标
1.1 树立以人为本的价值理财观念企业的每一项经济活动都是由人发起、操作和管理的，重视人的发展与管理知识经济时代的基本趋势和客观要求。

我们应改进财务管理模式与理论，以适应知识经济时代人本化理财的要求，协调好利益相关者之间的财务关系，促进和谐社会发展。

1.2 建立多元化的财务管理目标按照“利益相关者合作”产权理论，企业的理财主体应进一步细分和多元化。

随着知识经济的到来，人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的重要资源。

财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化、社会公众的社会经济责任和绩效最优化，更要考虑人力资本所有者（知识和技能员工）的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。

把企业的社会责任纳入财务目标体系是“利益相关者合作”逻辑下的必然选择。

企业对知识的要求和应用将以取决于社会对知识的形成和发展所做出的贡献，企业必须履行社会责任。

这样，既有助于企业实现其经营目标，也有助于其在社会大众中树立良好的形象，更有助于其自身和社会的发展。

2 完善国有企业财务管理体制，实施财务管理创新
2.1 完善国有企业财务管理体制在出资人财务管理体制上，要进一步完备国有资产授权经营制度，使国有资本出资者职能更加完善，国有资本所有者更准确的到位，通过资本经营实现国有资本的保值、增值；在企业内部财务管理体制上，要充分发挥财务部门理财的作用，分设财务部门与会计部门，区分财务管理体系与会计核算体系，使财务部门和会计部门各司其职，相互配合，会计部门为财务部门提供理财及决策的会计信息，财务部门控制管理企业理财过程，做到从体制上强化国有企业财务管理。

2.2 实施财务管理创新为适应知识经济发展的需要，国有企业财务管理应从融资内容、资本结构、财务分析、成果分配方式方面进行创新。

融资管理的创新是在知识经济发展的前提下企业融资重点由金融资本转向知识资本，知识资本逐渐成为知识经济中企业发展的核心资本；资本结构优化创新是知识经济发展中知识资本在企业中的地位上升，科学地确立传统金融资本与知识资本的比例关系、期限结构，使国有企业各类资本形式动态组合达到最好收益，实现企业知识占有和使用量最大化；财务分析内容的创新是建立全面、周密的财务报表分析制
度。

通过对财务报表数据与影响因素的分析，及时揭露问题，采取控制措施，保证财务计划的实现。

财务成果分配方式的创新是在知识经济条件下知识资产逐渐转变为财富分配的轴心，知识资本成为企业财务成果分配中的重要因素，知识职员在总体上分享更多的企业财富。

3 建立现代企业财务内部控制制度，把财务监督贯穿于企业管理活动的始终
3.1 建立企业内部财务控制制度企业内部会计控制制度是实施企业内部会计控制的首要基本内控目标。

国有企业须通过制度设计将企业经理及其以下基层管理和业务经营部门及人员的内控权限、职责、义务、范围、履行方法等各项内部控制要素以科学合理的制度形式固定下来。

通过内部控制程序的约束，实现国企财务计划（目标），杜绝国有资产流失和扭转会计信息严重失真的现象。

3.2 建立健全企业从上到下的财务监督约束机制，把财务监督贯穿于企业经营管理活动的始终企业管理的重点是财务管理，财务管理的重点是财务监督，必须要在企业内部建立完善的财务监督体系。

一是建立内部审计监督机构。

按照国家颂布的财经法规认真审查财务收支的合法性、合规性，审核和鉴证企业财务状况、经营成果，重要经济事项及其会计报表，强化会计监督，使企业形成依法理财，依法治企的局面；二是委派财务总监进行日常性财务监督，重點是对奖金运行启动前的规范性、安全性、合理性进行财务监督，确保被监督主体的资金运行朝良性循环方向发展。

通过建立企业内部会计监督、财务监督，可以有效地揭露和减少违法乱纪行为的产生，对于维护财经法纪，保证企业各项资产的完整有着不可低估的控制监督作用。

4 加强企业财务风险管理，建立财务风险预防指标体系
4.1 加强企业财务风险管理首先应建立和不断完善财务管理系统，以适应不断变化的财务管理环境。

面对不断变化的财务管理环境，企业应设置高效的财务管理机构，配备高素质的财务管理人员，不断提高财务管理人员的风险意识，要使财务管理人员明白，财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都会给企业带来财务风险。

其次要提高财务决策的科学化水平，防止因决策失误而产生财务风险。

三是理顺企业内部财务关系，作到责、权、利相统一，要明确各部门在企业财务管理中的地位、作用、责任和权力，真正作到权责分明，各负其责，并对企业的每一项重大的筹资、投资活动以及现金流量等财务风险种类的风险程度进行不间断的跟踪监督，随时了解和掌握。

对风险承担者要给予相应的财务活动权利和承担风险责任的风险报酬，真正作到责、权、利相统一，使企业内部各种财务关系清晰明了。

4.2 建立短长期财务预防体系为企业提供短期财务风险信号，可通过编制企业现金流量预算来解决，使经营者能够及早采取措施。

为准确编制现金流量预算，国有企业会计核算和财务部门应该将各具体目标加以汇总，并将预期未来收益、现金流量、财务状况及投资计划以数量化形式加以表达，以周、月、季、半年及一年为期，建立企业全面预算，预测未来现金收支，形成滚动式现金流量预算，提示和防范短期财务风险；为做到长期财务风险的预防，可通过确立财务分
析指标体系来解决。

5 提高财务人员综合素质，增强适应外部环境的能力
5.1 财务人员要尽快实现四个转变一是在知识结构上实现由“窄浅型”向“广深型”的转变。

随着改革的不断深入，要求每个财务人员拓宽知识面，学习专业之外的相邻知识和各类新兴的边缘知识，掌握现代科学管理方法，以适应会计改革发展的需要；二是在业务能力上实现由“单一型”向“多能型”的转变。

要求财会人员必须掌握管理学的基本原理，善于运用经济管理现代管理的知识、方法和手段，解决财务工作中的各种问题，实现每个财务人员在任在职工作的同时，向多能型方向发展；三是日常工作实现由“繁琐型”向“科学型”的转变。

要求财会人员必须掌握先进的科学技术，学会应用计算机处理财会工作，把财会工作从繁琐的事务工作中解脱出来；四是工作职能上实现由“反映型”向“决策型”的转变。

随着市场经济的发展，经济管理工作对财务管理、会计核算和财务信息反馈的依赖性越来越大。

财会人员单纯算账、报账、记账已满足不了会计改革工作的需要。

国有企业财会人员必须以高度的责任感和使命感，积极利用会计信息，为企业决策层制定经济决策提供可靠的依据和保证。

5.2 市场经济知识经济环境要求全面提高企业财务人员的综合素质财务人员的素质高低直接关系着企业财务管理的水平，在市场经济环境和国有企业推行现代企业制度的进程中，作为财务人员不仅要具有一般的会计核算能力，还要具备财务分析、资金规划，会计控制能力。

不但能核算事后可以计量的会计要素，而且还能够预计事前发生不确定性的财务要素和事中的财务控制能力，利用经营成果分析为企业经营趋势提供决策参考；随着知识经济的推进，世界经济正朝着国际一体化、信息化、金融化的趋势发展，国际互联网掀起电子商务的浪潮，金融创新衍生工具层出不穷，这些都对国有企业财务人员整体素质提出了更高要求，企业在适当引进高素质管理人才的同时，还需要通过培训等后续教育方式提高现有财务人员的素质。