南通市人民政府关于如皋市在相关领域开展相对集中行政处罚权工作的通知-通政发〔2016〕21号

南通市人民政府关于如皋市在相关领域开展相对集中行政处罚权工作的通
知
正文：
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市政府关于如皋市在相关领域开展相对集中行政处罚权工作的通知
通政发〔2016〕21号
如皋市人民政府：
为进一步创新和完善行政执法体制，推进政府治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《省政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》（苏政发〔2003〕89号）和《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（苏政发〔2015〕1号）等规定，经省政府同意（苏府法函〔2016〕24号），市政府决定在你市相关领域开展相对集中行政处罚权工作。

现将有关事项通知如下：
一、原则同意《如皋市在相关领域开展相对集中行政处罚权工作方案》，你市可以在农林水利、文体旅游、市场监管、城市建设管理等领域开展相对集中行政处罚权工作。

二、集中行使行政处罚权的行政机关的具体职责如下：
（一）如皋市农业行政主管部门集中行使下列行政处罚权：
1.农业（林业、畜牧业、渔业）行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
2.水行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3.农业机械化行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4.履行省、市人民政府规定的其他职责。

（二）如皋市文化广电新闻出版行政主管部门集中行使下列行政处罚权：
1.文化（广播电视、文物、新闻出版、版权）行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
2.体育行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3.旅游行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4.履行省、市人民政府规定的其他职责。

（三）如皋市市场监督行政主管部门集中行使下列行政处罚权：
1.市场监督（工商、质量技术监督、食品药品监督）行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
2.人力资源和社会保障行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3.商务行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4.粮食行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5.履行省、市人民政府规定的其他职责。

（四）如皋市城市管理行政执法局集中行使下列行政处罚权：
1.经省人民政府决定，由《省政府办公厅关于如皋市开展相对集中行政处罚权工作的函》（苏政办发〔2006〕19号）明确予以集中的行政处罚权。

国家另有规定的，按照有关规定执行；
2.人民防空行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3.履行省、市人民政府规定的其他职责。

集中行使行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

三、集中行使行政处罚权的行政机关，应当作为本级政府的一个行政机关，不得作为政府一个部门的内设机构或者下设机构。

集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员，要按照《中华人民共和国公务员法》和其他有关规定，采取考试、考核等办法从符合条件的人员中择优录用。

四、行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

对集中行使行政处罚权的行政机关依法履行职责的活动，有关部门应当予以支持、配合。

五、集中行使行政处罚权的行政机关所需经费列入本机关的预算，由政府财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按照规定全额上缴国库。

六、集中行使行政处罚权的行政机关要严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

对集中行使行政处罚权的行政机关
作出的行政行为不服提出的行政复议申请，根据申请人的选择，由如皋市人民政府或者南通市相关领域有关行政主管部门依法受理。

七、你市要进一步建立健全行政执法责任制，强化评议考核和责任追究。

加强对集中行使行政处罚权的行政执法机关执法人员的思想政治、职业道德和遵纪守法教育，加强领导，严格管理，不断提高执法人员的政治素质和业务素质，坚持严格规范公正文明执法。

政府法制机构要充分发挥指导、协调、监督职能，协助本级人民政府做好相关工作，保证在相关领域相对集中行政处罚权工作顺利实施。

请你市接到本通知后，统一思想、提高认识、加强领导，制定切实可行的实施方案，精心组织实施，确保在相关领域相对集中行政处罚权工作取得实效。

你市在相关领域开展相对集中行政处罚权工作中的有关重要情况和问题，请及时函告南通市人民政府法制办公室和省政府法制办公室。

南通市人民政府
2016年3月22日
——结束——。