夯实基础抓党建 凝心聚力谋发展——沧县加强基层党建工作纪实

河北
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主持人：刘　迪
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两年前曾因党建不扎实、村“两委”换届不彻底、信访矛盾突出等问题被省委巡视组限期整改；两年后，基层党建工作规范扎实、亮点纷呈，多项工作被中组部“共产党员网”、《中国组织人事报》、《河北组工通讯》等刊发，整体水平一跃跨入沧州市先进行列，2018年被评为全省村“两委”换届工作先进县，实现了从后进到先进的华丽转身。

两年来，沧县县委担当实干、奋发作为，坚持
把基层党建作为各项事业发展的总抓手，“把抓好党建作为最大的政绩”，着眼于解决瓶颈问题，精准发力、创新举措、奋勇争先，谱写了沧县基层党组织建设的新篇章，获得省市领导的充分肯定。

聚焦主责主业，坚持在提升效能上精准发力，基层党建工作整体合力得到有效凝聚
2016年省委巡视沧县，发现有20多个村没有完成换届，部分村班子软弱涣散，不少村级场所危旧
夯实基础抓党建 凝心聚力谋发展
——沧县加强基层党建工作纪实
 ◎李 健 耀 
峰
县委常委、组织部部长田树波（右一）代表县委与乡镇党委书记签订基层组织建设工作责任状
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狭小，个别村矛盾重重、上访不断，省委巡视组责令整改，省委组织部专门约谈了县委书记。

经过认真调研和反思，沧县县委也深刻认识到，维稳、环保、征地、拆迁等领域各种问题的存在，无不与基层党建薄弱密切相关。

不抓基层党建，党的领导核心作用就难以发挥，党委政府的工作就难以开展。

因此，沧县新一届县委自2017年初上任后，变压力为动力，知弱图强，下决心打一场基层组织建设的翻身仗！
新一届县委召开的第一个大规模会议，就是1000余人参加的基层党建三级干部大会，19名乡镇党委书记带领班子成员逐一上台，讲思路、表决心、做承诺。

目的就是引导全县上下统一思想、统一步调，真正把基层党建这个主责抓好抓实。

“七一”期间，组织全县21个党委、860余个基层党组织层层“向党述职”，以述加压、以述促干，各级党组织书记的第一责任得到有效落实。

县委常委会积极发挥核心和主导作用，县委书记吴向东逢会必讲党建，每次必讲站位，并先后16次主持召开专题会议研究党建工作，制定了《关于开展基层党组织建设“跨越提升年”活动的实施意见》《基层党建目标责任考核办法》等系列文件，总揽全局、把握方向。

其他县委常委各司其职、率先示范，有力地推动了工作开展。

县委常委、组织部部长田树波每月听取各党委上月党建工作完成情况和下月工作计划，并逐一点评。

每半年开展一次党建工作“擂台赛”，对照基础工作、特色工作和负面问题“三个清单”对各乡镇进行量化考核，奖优罚劣，激发动力。

沧县“三个清单”半年考核的做法在《中国组织人事报》刊发。

聚焦班子建设，坚持在治难转后上精准发力，基层党组织战斗堡垒作用得到不断巩固村“两委”班子建设是基层组织建设的根本。

沧县以省委巡视问题村为重点，下大力度整治后进村班子。

在2018年村“两委”换届工作中，紧紧围绕省委“摸排、整治、操作”的总体部署，确立了“换稳、换齐、换优、换强”的思路，精心组织、扎实推进。

严格执行“五选十不选”标准，开展候选人资格“十部门”联审，突出“14567”比例要求，坚持“德行、实干、发展、结构”四个导向，精心选拔了2686名优秀人才进入村班子。

规范落实“两推一选”“自荐直选”等选任方式，严把“九个节点”操作程序，严格执行“十严禁”工作纪律，确保换届公开公正。

实行全程录像、全程签字和公安机关全程监控，建立完善了重大问题报告、信访责任追究等稳控工作机制，保证了换届的和谐稳定。

坚持把整治班子不健全村和打击村霸及宗族恶势力作为重点，对45个“百日攻坚”村逐一形成问题清单、工作台账，措施到人、跟踪整治，推动“应换尽换、全面覆盖”落实。

捷地村30年没有换届，何官屯、高辛庄等村上次换届时都发生了群体事件。

针对这些问题，沧县采取定点解剖、领导包案等措施，一村一个工作组，由县级领导带队入村入户“蹲点调研”，深挖问题根源，制定工作方案；组织纪检和公安部门集中查处遗留问题，消除换届障碍，先后铲除村霸及宗族恶势力7个，化解矛盾纠纷80余起。

经过细密扎实的工作，全县510个村全部完成了村“两委”换届，真正实现了“全覆盖，高质量”，一改过去连续几届“换不全、换不了”的问题。

2018年3月，在全省村“两委”换届准备工作会议上，沧县作为唯一县级代表做了典型发言，换届工作被评为全省先进县。

村“两委”换届结束后，沧县举办了3期村干部“头雁工程”专题培训班，组织全县新一届村“两委”正职进行任职资格培训，并专门成立讲师团深入19个乡镇对所有新任村干部进行全员轮训，增强了新一届村干部的综合素质。

聚焦组织建设，坚持在规范提质上精准发力，基层党组织规范化建设水平得到持续提高两年来，沧县共投资3260万元，新建及改造村级场所238处，建筑面积1.97万平方米，消除“空白点”23个，解决危旧狭小村64个，村均面积从86平方米提高到144平方米，并在沧州市率先完成村级场所标准化建设，村村达到了“六有标准”。

投资2300余万元在全县培树100个党建示范村，每个乡镇形成一个党建示范区，并重点打造了宋官屯、八
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2019年 第1期 下 ／ 总第860期37
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义庄、吕楼、南王等4个沧州市一流的精品示范区，给各村做示范。

同时对星级党支部进行评星定级、动态管理，建立起党建示范点创建、评选、提升、扩面长效机制，实现优秀村党支部逐年递增、全面覆盖，推动基层组织建设水平全面提升。

抓好发展壮大村级集体经济工作，精心制定了“三步走”战略，建立起《集体经济管理台账》，指导各村大力实施绿色银行、土地流转等“八大举措”，消除集体经济空白村，实现村村有集体经济收入，走在了沧州市前列。

宋官屯村党支部牵头成立了开阔农业专业合作社，流转村内土地3300多亩，统一种植了速生杨12000余株，村集体年收益110万元。

他们还学习先进经验，试着发展林下经济，2018年在林下间作了3000亩大豆并喜获丰收，这一项使村集体获得纯收益60万元。

抓好非公党建工作，实现了党组织建设、规范管理和党员发挥作用“三个覆盖”，落实了定点帮联、驻企指导等管理措施，推出了“党员服务区”“党员先锋岗”等特色活动。

中共沧州市委书记杨慧专程到沛然集团、姜华线路板公司调研企业党建工作，对沧县“三个覆盖”工作给予了充分肯定。

聚焦“两学一做”，坚持在常态长效上精准发力，党员干部队伍生机活力得到显著提升
沧县紧紧围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力打造政治坚定、素质过硬、表
率作用突出的党员干部队伍。

大力实施发展党员“千人计划”。

突出“五个重点”，采取“两联一包”“两推一治”等措施，发展1000名优秀农村党员，充实农村后备干部队伍。

实施挂账督办、跟踪问责、系统推进“三项措施”，解决了113个村多年不发展党员的问题，提升了工作质量。

全面推行农村“大喇叭”广播工程。

投资1500余万元在沧州市率先实现了农村大喇叭、大屏幕和“习语长廊”全覆盖，群众们说：“党的声音又回来了！”这项工作得到了沧州市委主要领导的高度肯定，经验做
法在《河北组工信息》刊发，《人民日报》内参也进行了专题采访。

深入开展“三会一课”“四有一结合”活动。

推动基层党支部组织生活有计划、有记录、有指导、有考评，并与中心工作相结合，全县860余个基层党支部组织生活实现了规范化。

实行村干部坐班轮值制度，全县2500余名村“两委”干部和大学生村官，每周一上午集体坐班，其他时间轮流值班，每天至少有一人按点上下班，方便了群众办事，提高了党组织的威信。

依托沧县基层组织建设微信公众号开办“小喇叭、微党课”，每周定时推送“十九大报告原声”“知名教授讲党课”等学习内容，实现了党员教育全覆盖。

开展了历时10个月、覆盖各层面的争做“十佳百星”好党员活动，每月评选10名优秀党员，通过县广播电视台“党旗飘飘”专栏，每天在黄金时段播放；2018年“七一”，隆重表彰奖励了100名优秀共产党员，并专门拍摄了《榜样》专题片宣传推广先进事迹。

在上级党委的领导和支持下，在县委一班人的引领带动下，沧县上下重视党建、大抓基层、激情干事的氛围日渐浓厚，基层组织建设工作取得了长足进步。

两年来，全县各级党组织和广大党员干部围绕中心、聚焦发展、奋发作为，谱写了新时代建设经济强县、美丽沧县的铿锵乐章。

下一步，沧县县委将进一步聚焦主责，精准发力，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实把基层党组织建设成为贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强堡垒，带领全县广大党员干部和人民群众奋发
作为，砥砺前行，开创沧县经济社会发展新局面！
沧县县委书记吴向东（左一）陪同沧州市委书记杨慧（左二）到企业调研指导党建工作
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