青山绿水唱新歌——关于河南栾川构建绿色矿山的调查

青山绿水唱新歌——关于河南栾川构建绿色矿山的调查
作者：袁可林崔世俊
来源：《资源导刊》 2014年第6期
□本刊记者袁可林特约记者崔世俊
当人们把关注的目光投向豫西有“中国钼都”之称的栾川时，相信有许多人会产生一种惊
奇和兴奋的感觉——
这里的矿产资源是如此丰富。

资料表明，该县位于豫西多金属成矿带中心区，已发现钼、铜、钨、铅、锌、大理石等12类50多种矿产，尤其是铜、钨矿产储量大、品位高，属世界特
大型有色金属矿床，居亚洲第一、世界第三。

这里的景色是如此秀丽。

中央造山带多期次、深层次的构造变质运动，使这里形成了奇特
的地质地貌景观。

境内分布着1.2万多个秀丽的形态各异的山峰和8550余条布满山涧流水溶洞瀑布的沟沟岔岔。

这里建设绿色矿业的步伐是如此之大。

昔日滥采乱挖形成的满污水乱流、矿渣乱堆景象，
如今早已不复存在，取而代之的是种着青翠欲滴的雪松、婀娜多姿的柳枝、清香袭人的香花魁、布局宜人的园林景观，吸引着众多游客前来游玩。

一句话，今日栾川变得更美了，并且大步跨
进了“全国生态模范县”行列。

为了探讨这一喜人变化的来龙去脉，日前，记者一行前往实地进行了调查。

序曲：现实和时代在呼唤：绿色矿业之路刻不容缓
栾川山多是个不争的事实。

当地曾流传这样的顺口溜：四河三山两道川，九山半水半分田。

矿业对当地致富具有重要地位。

“工业强县”，既是当地县委、县政府提出的战略目标，也是
改变当地落后面貌的必由之路。

然而，曾几何时，由于受“有水快流、强力开发”错误思想的
影响，一时间，全县国营、集体、个体的采矿户纷纷拥向矿区。

至1985年，全县各类选厂已达500多家，而到了1988年，钼选厂总数已发展到5087个，从业人员达2.78万人。

哄抢国有矿
山矿石现象比较严重，据统计，1985?1988年，被哄抢的矿石达1086万吨。

矿产资源浪费严重，采富弃贫现象严重，县内近6.2%的矿石基本被废弃。

此外，矿山事故剧增，环境污染严重，
全县社会矛盾日益突出。

矿业上的滥采乱挖，使全县2421亩耕地无法耕种。

近2000个散乱布
局的小矿硐，2960余个小铜造厂、小碾子，加之本来已有的上百处较大地质隐患，使全县的地
质环境和矿山地质环境形势日趋恶劣。

大量事实使县委、县政府领导班子和县地矿局的同志们
清醒认识到：这种滥采乱挖、无序开发的现象再也不能持续下去了。

为了子孙后代的利益，必
须以壮士断腕的气概采取断然措施，将全县矿产勘查开发纳入依法办矿、健康有序、科学发展
的轨道上来，既要金山银山，也要绿水青山，努力实现金山银山和绿水青山同为人类造福，营
造一个良好的自然生态环境，让绿色矿业变为现实。

正曲：“四招”构筑绿色矿业路
认识统一了，目标明确了，如何实现绿色矿业路，成了大家共同关注的话题。

为此，该县
在实践中着重抓了四个方面工作。

招一：做好顶层设计，编制栾县矿产资源规划，搞好矿产秩序整顿和资源整合。

为此，该
县依据矿产资源法和国家、省市矿产资源规划需求，按照“在保护中开发，在开发中保护”的
总方针，编制出栾川县矿产资源规划（2008?2015年）。

在规划中明确了全县重点开发、鼓励
开采、
限制开采和禁止开采区；首次提出了把节约资源放在首位以及矿产开发与环境保护统一好
的原则，并对矿山最低开采规模、矿山最低服务年限以及如何提高“三率”利用水平等一一做
出了明确规定。

与此同时，该县按照部省统一布署，在全县多次开展了大规模的矿业秩序整治。

以1998年为例，全县钼选厂总数就发展到5087个，从业人员2.78人，最多时两三平方公里的山头就分布着大小矿洞120个。

对此，该县组织开展了席卷全县的矿业秩序整顿专项行动，共
出动700余名县、乡村及企业干部，历时25天，封停各类矿口150个，取缔各类小选厂、碾子1900多个。

2007年至今，再次封停无证采矿21处，制止以采代探4起，填埋氮化池170个，
取缔各类非法小选厂93家、小碾子321台，封闭废弃矿口45个。

据统计，从1988年到2012
年的24年间，该县先后组织近万名干部进行了20余次大规模的矿业秩序整顿，关停各类矿口
近2000个，取缔小选厂、小碾子3000多个，全县矿业开发步入了法制化轨道。

招二：攻坚克难抓好资源整合，调整矿业布局。

近年来，该县曾先后对三道庄、南泥湖、
上房沟三大钼矿区周边的20多个采坑口进行了整合，首次实现了三大钼矿区的露天开采。

在整合中，该县坚持“以整顿促整合，以整合促规范，以规范促发展”的原则，按照矿产资源法的
相关规定，依照“政府主导，企业参与，多方出资，合作共赢”的精神，搭建了一个开展优势
资源整合的融资平台，建立了退出机制，提出了倒逼机制，兼顾市场规律和地质规律，采取有
偿转让、作价入股、破产重组、到期注销等方式，实行了采矿权会审会签、火工产品报批制度等。

通过整合，促成了洛钼集团对三强矿业、九扬矿业、大东坡矿业的控股经营，改变了三道
庄矿区多年来存在的“上露采，下地采”的历史；对鑫川矿业公司周边的24个矿业权，60余
处生产、半生产、废弃的坑口整合后，该公司投入地勘资金5000万元，探获铅锌钼资源储量
30万吨；对25个萤石采矿权整合后，使原有采矿储量由50万吨增加到现在的130万吨。

通过
整合，栾川基本形成了以洛钼集团、龙宇公司为首的钼业“航母”，以鑫川公司、金山公司为
首的铅锌“航母”，以金兴公司、潭头金矿为首的黄金“航母”，以丰瑞公司为首的萤石“航母”集团。

资源整合得到了国土部等12部委的充分肯定。

招三：依靠科技创新，坚持节约集约，大力提高矿山企业资源
“三率”利用水平。

针对钼矿资源伴生矿产较多且难选这一实际，该县各级领导和矿产企
业十分注重开展科技攻关。

例如，栾川县的龙头企业之一洛钼集团，近年来针对钼钨难选这一
实际，组织科技人员大力开展科技攻关，使白钨回收率达到了72%，回收能力达到日产3万吨，年创效益2亿元。

同时，他们还引进浮选柱选钼新技术，使选矿回收率由原来的84%提高到
86.46%，精矿品位由原来的46%提高到51%，矿山年增效益上亿元。

招四：一手抓矿山地质环境，一手抓地质公园建设。

近年来，该县十分重视矿山地质环境建设。

在这方面，他们着重抓了三点：一是按照“谁破坏，谁治理”的原则，要求全县241
个采矿权人对历史形成的“欠账”予以治理，对采矿中新出现的问题及时予以解决。

二是全县
实行矿山复垦保证金制度。

此制度自执行以来，目前全县矿山企业交纳保证金近千万元。

三是
坚持抓重点，让龙头企业起好示范作用。

洛钼集团是该县位居世界矿业前30位的龙头企业，也是当地唯一一家上市公司。

他们通过努力，已在原采矿废弃区建起了矿山地质公园。

公园内，
青翠欲滴的雪松、绿装艳裹的刺柏、傲然挺拔的青桐、婀娜多姿的金丝柳、清香袭人的香花魁，形成了红花与绿叶交相辉映、乔木与灌木互相映衬、古朴典雅的亭子点缀其中的四纵四横秀美
园林景观，与整齐的阶梯式露天采矿场相呼应，形成了一道美丽壮观的矿山地质旅游风景线。

同时，洛钼集团2012年被国土资源部确定为第二批国家级“绿色矿山”试点单位。

在榜样的影响下，全县矿山企业普遍出现了主动种花种树、适时进行复垦的好局面。

另一方面，对县内非
矿产开发区，该县则十分重视地质环境保护，在对地质灾害易发区进行治理的同时，大力推进
地质公园建设。

仅此一项，该县就先后投入9000万元，成功申报了伏牛山世界地质公园栾川园区。

优美的地质自然景观，促使这里的旅游事业一年比一年红火。

据统计，截至2013年年底，该区的年游客人数已达到879万，总收入达37亿元。

当地正式注册的旅行社已有15家，已兴
建12家四星级宾馆和735家干净整洁的农家宾馆，带动了当地经济的快速发展。

尾声：未来之路仍任重道远
如今，栾川矿业变了。

它不仅彻底告别了昔日的一个“乱”字，而且随着矿业门坎的提高与集约化规模经营的步
伐加快，昔日“小”与“散”的形象也有明显改变。

同时，随着十分珍惜、节约集约利用矿产
资源的风气日浓，各矿产企业“三率”利用水平也有明显提高，来自部省各方面的表彰与赞誉
可谓数不胜数。

尤其是随着该县日益加强地质环境保护力度，全县的旅游事业逐做大做强，我们对此寄予
厚望。

采访中，在谈到这些喜人变化时，曾为此付出许多辛劳的县地质矿产局局长魏敏强十分淡定。

他说：“说实话，这些年我们做了不少工作，与过去相比，也的确发生了较大变化，但正如一位县委领导分析的那样，我们与上级的要求和绿色矿业的目标相比，今后的路子还有很长。

这并不是什么客气话，而是我们心里实实在在的想法。

我们将沿着这条路子继续走下去。

”我
们深信，栾川矿业的明天，必定是绿意浓浓，必定是朝霞永在。