加快推进江苏新农村建设

加快推进江苏新农村建设（文本根据教师授课录音整理）储东涛教授总书记强调：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

”胡锦涛同志这样三句话充满着哲理，非常精辟，体现了我们党一贯重视“三农问题”的战略思想，这三句话是什么时候讲的？是2004年2月份在中央党校全国省部级领导干部专题研讨班上重要讲话。

他讲了这三句话以后在全国引起了高度重视。

所以，实际上这三句话在全国广为流传。

我们认为这三句话确实是非常精辟，充满着哲理，体现了我们党一贯重视“三农问题”的战略思想。

同时，我们全面建设小康社会最艰难、最繁重的任务在农村。

但是，最具潜力，最富内涵的，最能创新突破干成事业的地方也在农村。

这里讲了好几个最：全面建设小康社会最艰难、最繁重的任务在农村。

但是，最具潜力，最富内涵，最能创新突破干成事业的地方也在农村。

2004年2月份总书记在中央党校讲了这三句话之后，三月份我跟我们省委党校的领导同志一起到苏州、无锡等地区考察，尤其是到了常熟市的蒋巷村，走进常熟的蒋巷村，我们就在村头的墙壁上看到三句话，我当时就感觉到蒋巷村的干部和群众紧跟党中央国务院的部署，总书记刚讲的这三句话很快就上了蒋巷村这个村民报栏，所以我们的农民，我们的农村干部非常能够体会、领悟中央领导同志的最新精神，现在这三句话也成为我们指导社会主义新农村建设的一个重要战略思想。

借今天下午这个机会我想向大家汇报几个问题，一共想讲四个问题。

第一，十七大对新农村建设的新部署十七大报告里面对社会主义新农村建设有一系列新的支持精神，所以十七大对新农村建设的部署精神。

第二，江苏推进新农村建设的新思路江苏建设社会主义新农村走在全国的最前面，我们涌现出很多先进的典型，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这样一个伟大号召之后，江苏就认真贯彻落实，江苏建设社会主义新农村有很多创新的特色。

第三，江苏积极发展现代农业的新策略积极发展现代农业是推进社会主义新农村建设的主要任务，江苏在积极发展现代农业已经取得了重要进展，但是我们还存在一些薄弱环节，所以我们现在有什么新的策略要研究。

第四，江苏加快城乡一体化进程的新路径十七大报告强调要逐步的形成城乡经济社会发展一体化的格局。

江苏在这个方面已经五个一体化的路线图，所以我们要进一步搞清楚江苏加快城乡一体化进程的新路径。

总体上来讲今天要讲的四个问题实际上讲四个新，一个是新部署，第二个是新思路，第三个是新策略，最后一个是新路径。

第一，十七大对新农村建设的部署。

十七大对新农村建设的部署主要是立足于我们对“三农问题””的一个形式的判断分析上。

所以，在第一个大问题上面，我想分四点来阐述：第一点讲我们当前国家三农的形势总体态势；第二点我要强调当前我国“三农问题”仍然攻坚克难阶段，我们有很多的困难；第三个我要讲十七大报告所提出来的重要指导方针；第四个问题我要讲今年的一号文件，2008年一号文件一些新的思路。

第一点当前我国“三农”形势总体向好从十六大到十七大这个五年，是我国改革开放三十年当中，农业发展最好，农村变化最大，农民的实惠最多，干部群众心气最顺的时期之一，我讲了四个最：农业发展最好，农村变化最大，农民的实惠最多，干部群众心气最顺的时期之一。

这个五年当中党中央国务院顺应时代要求遵循发展规律，与时俱进的加强“三农”工作，做出了一系列意义深远的战略部署，迎来了形势好转。

形势好转主要体现在哪几个方面？我在这里做了一点概括。

首先第一个方面农村改革取得重大突破，实际上十六大到十七大我们国家的改革重点是在农村，围绕着三个问题展开。

五年当中我国先后取消了农业特产税，农牧税、屠宰税。

每年减轻农民税收负担1355亿，这从每个农民身上来看好像不多，但是在全国集中起来就是一个非常大的数字。

同时，我们现在土地征占用制度改革开始启动，农村土地流转试点也稳固的实施，这是第一个形势好的方面。

第二个我们这几年形势比较好的表现在是农业生产保持稳定发展。

比如说去年，2007年，全年我们全国粮食总产量达到了50150万吨。

如果，按照我们中国人的习惯按斤来表示的话，去年全国的粮食产量超过了一万亿斤，50150万吨折算成斤是一万多亿斤，成为历史上第四个高产量。

所以，1985年以来，首次出现连续四年获得大丰收，扭转了上个世纪末以来的被动局面，这是第二个方面的表现。

第三个农民经济收入明显提升。

这几年农民经济收入是一个什么状况？五年当中我们城乡收入都有提升，消费能力不断的增强。

2006年，全国农村居民人均纯收入是3587元，比2002年增长44.9%。

2007年，农村居民人均纯收入又比上年增长15.4%，扣除国家上涨的因素，实际增长是9.5%。

所以，去年我们全国农村居民人均纯收入达到了4140元，已经突破4000，这是一个非常重大的进展。

所以，简单的概括一下，在全党全国人民的共同努力下，多年期盼的我国农村经济社会以及各项事业发展实现了历史性的突破。

城乡统筹发展迈出了实质性的步伐，这是我想讲的第一点，农村形势总体向好。

第二点,但是我们必须保持清醒的头脑，三农发展仍然处于攻坚克难阶段。

什么叫攻坚克难阶段？这就是在新的发展阶段我国农业和农村正在发生着深刻的变化，面临着一系列新的挑战。

现在三农面临的挑战集中概括成为以下五个难度加大，三农工作五个难度加大。

第一个受农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大。

农业资源环境和市场约束增强，你比如说农村的土地大量的流失，尤其是大好的耕田被占据，工业用地，城市扩张，基础设施建设都占用了我们大量的土地尤其是大好的耕田，属于资源问题。

同时，我们也往往也看到农村的环境形势不容乐观，而且市场约束增强。

所以，我们要保障农产品供求平衡这个难度加大。

第二个农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大。

大家也都知道欧盟、日本、韩国，包括美国对于粮食和农副产品的进口检验是非常苛刻。

特别是欧盟、日本，我们国家的粮食和农副产品出口到这些国家，地区之后，稍微有点不合格的，稍微有点不符合他们要求的，马上就被打回来了。

而且，我想在座的各位领导都非常注意前不久在日本发生的所谓我国出口到日本的毒饺子事件引起了轩然大波。

我们河北省出口到日本去的饺子可能里面稍微有一点问题，也不是所有的饺子，可能某个人买了一袋，一袋饺子确实有点欠缺，然后在日本被夸大成为所谓毒饺子，而且现在查下来批饺子恰恰是日商在我国投资生产的饺子，然后返回到日本去出售，查出来有点问题。

所以，日本在这方面大做文章，说我们国家出口成品，尤其是粮食和农副产品存在多大多大的问题。

所以，我们促进优势农产品出口以及适时适度调控进口难度加大。

第三个难度是农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，特别是农民要持续增收难度确实比较大，因为大家都知道党中央国务院已经采取了一系列重大的举措，取消农业税，取消贸易税，取消屠宰税，取消农民特产税，不光取消这些税而且是给与补贴。

所以说从税这个角度来说已经没有什么好取消的了，从补贴这个角度来说，国务院又采取了重大的举措，能用的办法都用上了。

所以，帮助农民持续增收现在是难度加大。

第四农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大。

我们在这里讲农村生产要素的外流，不光是指劳动力、人才，而且大家看到的是资金也在外流。

实际上城乡居民在银行的存款在其他非金融机构的存款，主要的资金还是流向城市而不是城市的资金流向农村。

尤其是土地、耕地的流失非常明显。

现在可以说真正在农村年纪轻的，文化程度高的，有点技术的，特别是胆子比较大敢冒风险的基本上就已经走到差不多了。

开个玩笑农村漂亮一点的姑娘也基本上流光了，流到城里来了。

所以现在留在农业第一线的部队农民自己概括叫做０３６９部队，什么叫０３６９部队？３是指三八妇女节，6是指六一儿童节，9是指九九重阳节，０３６９部队就是指留在农村的是妇女、儿童、老人。

所以，农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大。

第五个，农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。

农村社会结构深刻转型，我们说社会结构为什么会深刻转型？经济成分多样化，新社会阶层不断的涌现，包括农村的个体工商户，包括农村的私营企业组，包括农村的合作经济组织形式等等。

所以，社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。

正是因为有这样的一些难度。

所以，我这里有一段简单的概括叫做：农业仍然是我国经济社会发展中的最大隐忧，基础脆弱仍然是我国工业发展的最大制约，我们一定要看到这一点。

两个最，一个是最大的隐忧，第二个是最大的制约。

因此全党必须深刻认识新世纪三农工作的艰巨性，增强做好三农工作的紧迫感.如何去做好三农工作的紧迫感。

就是说我们必须下大决心，下真功夫，把农民的基础夯实做强，做到以下五个不，哪五个不？第一个全力促进农业生产不滑坡，你去年的粮食产量超过了一万亿斤，我们能不能在一万亿斤的基础上再增加一点，我在这里向汇报，一万亿斤确实是一个大丰收，但是我们没有达到历史最高点，改革开放三十年当中，中国粮食产量最高的是10500多亿斤，去年是10300亿斤，没有达到历史最高点。

所以，我们还是要促进粮食和其他农副产品的生产不滑坡。

第二个要切实保障主要农产品基本供给不脱销。

只有加强生产，才能够保障主要农产品基本供给不脱销，不断档。

你比如我们的大米，我们的面粉，我们各种各样的蔬菜，各种各样的水产品，各种各样的奶类，肉禽蛋奶，尤其是肉的问题，猪肉的供应能不能充分保证。

去年上半年猪肉供应一时间供不应求价格上涨，去年下半年也出现这个情况，就是今年2月份春季期间，猪肉价格为什么上涨60%以上，他还是价格规律作用的结果，所以基本供应要能够不脱销。

第三个要努力实现主要农产品市场价格不大涨，所以我们国家CPI之所以比较高就是食品，食品里面关键是粮油，同时肉类、蔬菜，所以这些产品价格上涨就很难稳定主要农产品市场价格，所以我们一定要实现主要农产品市场价格不能再涨。

第四个方面我们要积极争取农民增收，试图不回落。

农民增收，试图不回落。

前面已经讲过农民增收持续增收比较难，去年过了四千。

我们能不能年年有所进步，年年有所提升，不要回落。

最后一个我强调务必做到社会主义新农村建设不松懈。

所以，我在这里提出了五个不：不滑坡、不脱销、不大涨、不回落、不松懈，这就是我们现在要采取的措施，这是我想讲的第二点我们严峻的形势。

第三点十七大报告阐述的重要指导方针我们认真的学习贯彻，学习研究一下十七大报告对社会主义新农村建设新的部署，我想首先要搞清楚十七大阐述的几个重要的指导方针。

根据我自己的学习体会，主要有几点:第一点十七大报告首次明确的提出走中国特色农业现代化道路。

过去我们也强调农业现代化，但是没有强调中国特色农业现代化道路。

在十七大报告里面首次明确提出走中国特色农业现代化道路，中国特色农业现代化道路是什么？要加强农业基础地位，要建立以工促农、以城带乡的机制。