安全文明施工

灵宝市朱乙河水库除险加固工程
安
全
文
明
施
工
专
项
方
案
河南省水利对立对外有限公司
灵宝市朱乙河水库除险加固工程项目部
二0一一年十月
本标段安全生产目标为零目标。

概括为：“四无”、“一杜绝”、“一达标”；“四无”为：无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪水事故；“一杜绝”为：杜绝重伤事故；“一达标”为：安全生产达国标。

2、安全生产管理控制程序
确定施工安全生产目标——编制施工安全生产措施——施工安全生产措施实施
安全生产责任制
安全生产保证体系
安全管理要点
安全教育培训
安全技术措施
安全保证措施要求
安全检查事故处理
施工安全技术措施实施、验证
持续改进直至完成工程项目
3、安全生产保证体系
安全生产保证体系共由组织保证体系、教育和培训保证体系、管理制度保证体系和技术措施保证体系四部分构成。

3.1组织保证体系
⑴为确保本工程安全生产目标的实现，确保对项目安全的统一管理和各项安全生产措施的落实。

在现场成立安全生产部，负责监督和检查本工程安全生产责任制和安全生产措施的执行情况，安全生产部设专职安全员。

安全生产部独立于项目部开展安全生产监督和检查工作。

⑵为保证安全生产责任制的落实，按照施工安全生产的组织原则，“项目经理是整个项目施工安全生产的第一责任人”和“安全生产，人人有责”的安全生产组织原则，建立本标段的安全生产领导小组，安全生产领导小组组长由项目经理担任，技术负责人担任副组长，各相关科室负责人为小组成员。

3.2教育、培训保证体系
按照“安全生产、预防为主”的安全生产指导方针，建立教育、培训保证体系，坚持经常性教育和制度性教育相结合，坚持思想教育和安全生产技术教育相结合。

强化全员安全意识和自我保护意识，提高生产人员安全技能和自我保护能力。

3.3管理制度保证体系
制度建设是各种保证体系措施的制度化和规范化，是安全责任追究和事故处理的依据之一。

建立可操作性强的安全生产管理的各项制度，是安全生产措施实施的重要保障。

本标段工程的安全生产制度体系包括：安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产会议制度、安全生产技术交底制度等。

3.4安全生产技术措施保证体系
根据本标段的主要施工任务制定相应的安全生产技术保证措施，构成安全生产技术保证体系。

上述四大体系构成施工安全生产的主要内容，在项目实施中，我们将根据此框架进行细化，保证主要内容的全面实施和具体执行中的可操作性，通过严格管理、持续改进，确保本标段的安全生产目标的实现。

4.1项目经理主要职责
⑴项目经理是本投标人项目部安全生产的第一责任人，坚持“安全生产，预防为主”的方针，将“安全第一”的思想贯穿于生产经营管理全过程，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防灾等工作。

⑵负责建立健全以安全生产责任为核心的各项安全生产规章制度和管理体系；逐级签订安全生产责任书，确保过程有检查，年终有考核，做到奖惩分明。

⑶严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。

施工过程中，认真贯穿执行“安全第一，预防为主”的方针。

⑷主持本项目部的重大安全生产会议、安全生产领导小组会议，听取安全生产部对安全生产工作的意见和要求，及时掌握本项目部各单位基本情况，及时组织解决安全生产中的重大问题。

⑸确保安全生产投入的有效实施，按规定配发和正确使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的职业健康和人身安全。

4.2技术负责人安全管理主要职责
⑴协助项目经理分管本项目安全技术方面的工作，承担安全生产技术管理、技术监督方面的安全职责。

⑵组织编制、审批施工组织设计中有关安全技术的要求及特殊施工项目的安全技术措施；负责审定、编制项目部各工种、各机电设备的安全技术操作规程，审查并解决有关重大隐患的技术措施、方案，组织安全技术专题研究和攻关。

⑶组织编写年度预防重大安全生产事故的技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划，督促项目、时间、措施、费用落实。

⑷组织编制并审批现场施工规程和规定，并根据情况变化及时组织修改、补充、完善，负责解决施工生产中疑难或重大安全技术问题。

⑸负责安全生产部科研工作，推广科研成果，参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术问题。

4.3安全生产部部长的主要职责
⑴安全生产部是项目部内部的安全执法单位，履行安全生产检查、监督与制度执行职能。

⑵贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行地方政府、发包人、现场监理人对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。

⑶负责制定项目部的年度安全规划及安全生产规章制度，负责监督项目部各级安全责任制的落实，开展安全目标管理，分解下达安全生产指标，协助项目经理与各二级单位第一责任人签订安全生产责任书；定期或不定期组织安全生产综合检查，根据检查情况，及时下达隐患限期整改通知，督促各责任单位限期整改。

⑷对防护用品的质量和使用进行监督、检查。

⑸经常组织作业人进行安全学习，组织对新进场的职工与农民工进行安全生产基本常识的教育；会同有关部门组织落实安全技术培训工作，坚持安监人员和特种作业人员持证上岗，对特殊工种持证上岗建册管理；负责各单位日常安全考核工作，归口管理工伤事故、统计报告工作，做到及时、准确、完整。

⑹本项目开工前，根据《水利水电建筑安装安全技术工作规程》，结合项目部的实情况，编写通俗易懂适合于本工程使用的《安全防护规程手册》。

手册经监
理人审批后分发全体职工以及发包人和监理人有关人员。

安全防护规程手册的内容包括：
A、防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；
B、升降机和起重机的使用；
C、各种施工机械的使用；
D、汽车驾驶安全；
E、用电安全；
F、高边坡开挖作业的安全；
G、模板、脚手架作业的安全；
H、混凝土浇筑作业的安全；
I、钢结构安装作业的安全；
J、防旱作业的安全；
K、机修作业的安全；
L、意外事故和火灾的救护程度；
M、信号和告警知识；
N、其它有关施工安全的规定。

4.4专职安全员职责
⑴认真执行安全生产和各项规章制度，协助安全生产部负责人做好安全管理和监察工作，反映本单位安全生产情况和职工安全要求。

⑵每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况，及时纠正习惯性违章现场；班
前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。

⑶监督班组和工人保管使用安全设施、工具、标志、器材和正确使用劳动保护用品。

5、安全生产管理制度
5.1安全生产责任制度
根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，明确项目经理、安全生产部部长、各职能部门、工程技术人员、厂队、班组、作业工作等各级人员的安全生产职责，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。

5.2安全生产管理办法
《安全生产管理办法》的内容包括：安全管理坚持的方针和原则、安全管理的总体目标和分级目标、安全管理体系的组成、安全教育、安全检查、安全纪律、安全技术与劳动保护措施计划的编制、交通安全管理、作业层的安全管理、分包工程及临时工程的安全管理、事故管理、安全奖惩等，是制定本项目部各项安全管理制度的纲领性文件。

5.3安全生产教育、培训制度
⑴项目部要制定并保证《安全教育、培训制度》的落实。

针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。

⑵未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、并设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

⑶特种作业的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》经考核合格获取操作证后方能持证上岗。

⑷对取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，设专人管理。

⑸坚持开展一年一度的“安全月活动”。

通过各种形式的安全教育，增强员工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高员工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害任何人、不被他人伤害，达到提高员工整体安全防护的意识和自我防护能力。

5.4安全生产检查制度
安全生产检查制度由安全生产部负责执行，安全生产部制定并保证《安全检查制度》的落实，明确检查日期、检查人员，作定期和不定期检查。

视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等进行检查，并要有项目部领导值班。

安全检查的主要内容包括：
⑴查思想，主要检查生产部门的领导、职工和各相关机构对安全生产工作的认识。

⑵查管理，主要检查工程的安全生产管理是否有效，安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育与培训、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违规行为和安全记录等。

⑶查隐患，主要检查作业现场是否符合安全生产的具体要求。

⑷查整改，主要检查过去安全检查过程中提出的问题的整改情况。

⑸查事故处理，对于安全事故的处理达到查明事故原因、明确责任并对责任者做出处理、明确和落实整改措施等要求，同时还检查对安全生产事故是否及时报告、认真调查和严肃处理。

安全检查的重点是违章指挥和违章作业，安全检查后编制安全检查报告，说明已达标的项目、未达标的项目，存在的问题及原因分析和纠正、预防措施计划。

对检查中发现的安全问题，及时制定整改措施，下发隐患整改通知，定人限期整改。

5.5安全生产会议制度
制定并实行《安全生产会议制度》。

每季度召开一次的季度安全工作会议，每月召开一次安全生产月工作会，每周召开一次安全监督网络例会制度，做到时间、人员、内容、效果的四落实。

另外，根据工程施工情况，及时召开安全专题会议，协调施工过程中的安全生产关系，确保工程建设的顺利进行。

5.6逐级安全技术交底制度
工程技术部门在制定施工方案时，所有的施工组织设计和技术措施文件，必须有明确的安全防范措施，在每个项目、工序施工前需报监理人审核，并报发包人审定。

在每个项目开工前，根据施工技术措施，组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底人员要履行签字手续，并保存资料，安全生产部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

各施工作业队（厂）同样要组织本单位所有人员进行详细的安全技术交底，并做好文字记录，使参加会议的人员明白怎样做才能保证施工安全。

5.7实行交接班制度
施工各作业班组实行交接班制度，领工员和班组长必须将本班组的工作情况及有关的安全问题向接班人做详细交代，并作好交接班记录。

施工工地负责人或安全管理小组认真检查交接班情况及交接班记录。

5.8安全认证制度
每一道工序施工均要履行安全认证手续，安全认证上有如下内容：施工部位、
施工时段、施工单位、施工内容、存在问题以及拟采取的措施等。

一般情况下，由当班技术员和工队技术负责人签字认可，要采取的安全措施由项目部、设计、监理人共同商定处理，并签字认可后方可进入下一道工序的施工。

5.9安全生产事故追究制度
对各类安全事故，坚持“四不放过”的处理原则。

发生安全事故后，立即对事故进行全面调查，查明事故发生的时间、地点、类别、伤亡程度、经济损失、事故发生的过程及原因、分析事故责任、提出事故报告及对相关责任人员的处理意见。

事故发生单位必须提出预防事故的措施，以免再次发生同类的事故。

对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都汲取了事故教训。

严格执行国家有关安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。

5.10安全生产奖罚制度
对安全生产工作做到奖惩严明，并贯彻安全与经济挂钩的原则，设立安全奖金，对安全生产做出成绩和有突出贡献的单位和个人给予奖励，对造成事故的及时组织调查处理，对事故责任人给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任。

对事故单位也要依据事故情节给予经济处罚。

建立安全生产考核制度，为切实将安全生产责任制落到实处，依据项目经理与各二级单位安全第一责任人签订的《安全生产责任书》，年终进行考核，奖罚兑现。

项目部的安全生产部按月对各二级单位的安全工作进行考评，根据考核结果进行奖罚。

安全生产部的奖罚措施由本投标人统一考核、认定和执行。

5.11安全生产动态管理制度
安全生产实行动态管理，在施工过程中，结合施工条件的变化，及时对安全管理制度、措施、操作规程等按照相关程序进行补充、修改、完善，以满足新的安全生产管理工作的需要。

6、安全生产保证措施
根据以往类似工程施工经验，结合本工程特点，施工过程中安全防范重点有以下几个方面：防机械运行事故、防边坡开挖事故、防触电电击事故、防高空坠落事故、防行车交通事故等。

6.1施工现场安全管理措施
⑴施工现场的总平面布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活与办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等按批准的总平面布置图进行布置。

现场道路保持平整、坚实、保持畅通，危险地点挂按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定的标牌。

⑵现场道路符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定。

⑶现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设备器材，经过地方政府消防部门检查认可。

消防设备器材满足当地消防部门的要求，经常检查和保养，使其处于良好的待命状态，同时对职工进行消防安全训练，保证消防水源充足和供水系统工作正常，随时可满足消防要求。

消防器材设有专人管理，不能乱拿乱动。

⑷成立一个16人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时进行清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。

氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器隔离存放。

⑸施工现场实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。

所有操作人员要持证上岗，使用期间定机定人，保证设备完好率。

⑹确保必需的安全投入，购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。

⑺在工地设置医疗救护所，负责工地医疗救护任务。

⑻在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。

⑼凡可能漏电伤人或易受雷击的电气及建筑物均设置接地或避雷装置。

项目部负责避雷装置的采购、安装、管理和维修，并建立定期检查制度。

6.2高边坡开挖安全措施
⑴覆盖层开挖安全措施覆盖层开挖自上而下进行，严禁采用掏根法挖土或将坡面挖成反坡，在坡顶设置截水天沟以防顺坡面流水。

⑵坡顶设置挡板以防落物伤人，开挖过程中，及时进行边坡喷护，加强边坡稳定观测，防止边坡失稳或产生较大滑移。

⑶为了施工安全整个工作面照明要满足要求，恶劣的气候条件下，不许在高边坡上施工。

6.3运输安全措施
⑴各类运输车辆必须处于完好状态，制动有效，不准带病运行，严禁人料混载。

⑵所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。

⑶装渣时将车辆停稳并制动，在运输车辆所经过的路口、村口设置安全标志。

⑷运输车辆做到文明行驶，不抢道、不违章，载重行驶速度不能超过15km/h，施工区内行驶速度不能超过25km/h。

6.4用电安全措施
⑴对施工现场用电设备定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每月测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。

⑵非专职电气值班员，不得操作电气设备。

电气作业人员在操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。

⑶手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前进行绝缘检查。

低压电气设备宜加装触电保护装置。

电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。

⑷24V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。

电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。

电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。

6.5模板施工安全措施
⑴安装或拆除钢模板，应防止上下在同一垂直面操作。

必须上下同时作业时，一定要有隔离防护措施。

⑵对拉螺栓拧入螺帽的丝扣应有足够的长度，两侧墙面模板上的对拉螺栓孔应平直相对，穿插螺栓时，不得斜拉硬顶。

⑶钢模板应边安装边校正，校正时不得直接用铁锤敲打或用撬杠硬撬。

⑷登高作业时，必须严格遵守高处作业的有关安全规定进行作业。

模板连接
件必须放在箱盒或工具袋中，严禁散放在脚手板上；扳手等工具应用绳索系挂在身上，以免掉落伤人。

⑸组合钢模板装拆时，上下应有人接应，钢模板及配件应随装拆随转运，严禁从高处扔下。

拆卸中途停歇时，必须把活动件放置稳妥，防止坠落。

⑹散放的钢模板，应用箱架集装吊运，不得任意堆放起吊。

6.6钢筋作业安全措施
⑴钢筋平均分布堆放场地或脚手架上，防止荷载集中。

作业人员带安全帽、防滑鞋和手套，起重机驾驶员、吊装人员、钢筋加工、安装人员持证上岗。

⑵作业场内保持干净，作业空间满足机械操作规程要求。

非工作人员不得进入钢筋弯曲的回转半径之内。

⑶按照操作规程的要求，开工前检查机具电源线路是否破损，线路是否高架或埋设良好、无漏电，设备是否有良好的接地设施。

无安全隐患方可开始加工。

⑷安放钢筋时注意附近作业人员的作业活动，以免被钢筋或其他工具碰伤，用作钢筋保护层的预制砂浆垫块，用编织袋整袋搬运，以免飞落。

⑸施工脚手架上不得堆放重型工具或超过脚手架设计荷载的材料。

作业完成时，将钢筋剩余材料运离作业场所，妥善堆放。

6.7现场突发事件的应急措施
⑴应急程序
报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）→启动应急预案→实施应急救援、保护事故现场、上报有关部门等→善后处理。

⑵事故的应急救援措施
①触电：使触电者尽快脱离电源。

如开关箱在附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，断开电源；如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器砍断电线，或用干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者；若现场无任何合适的绝缘材料可利用，可用几层干燥衣服将手包裹好，站在干燥木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源。

对高压触电立即通知有关部门停电，或迅速拉下开关或由电工采取特殊措施切断电源。

对触电者进行抢救。

对于神志清醒的触电者派专人照顾，观察，情况稳定后方可活动；对于轻度昏迷者或呼吸微弱者可针刺或掐入中、十宣、涌泉等穴位，并送医院抢救；对有呼吸但心脏停止跳动者，则立即进行心脏挤压抢救；对于触电者心跳和呼吸都已停止，则须同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救，并立即送医院抢救。

②中毒：分析原因是气体（乙炔、一氧化碳、二氧化碳）中毒、食物中毒、还是工业品（沥青、砼添加剂、苯系物）中毒。

排除毒物：有害气体中毒应使中毒者尽快离开现场；接触性中毒，应尽快用肥皂洗净皮肤局部；食入性中毒，可用鸡毛或手指刺激咽喉部，或服用大量温盐水催吐，必要时医院洗胃、导泻或灌肠。

③发生火灾和爆炸事故的应急措施：发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。

火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。

在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。

在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。

组织有关人员对事故区域进行保护。

及时指挥、。