2015国家公务员考试申论经典范文：财税管理应学会算好账

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在市场经济体制下，政府是市场经济的守夜人，又是国家财产的守护者。

特别是财税部门直接国家的税收收入，会“算账”是应当具备的基本能力，通过算账理财，既保证财政收入增长、国库充盈，又推动经济持续发展。

李克强同志曾经勉励财政工作人员，要发扬求真务实、一丝不苟的优良作风，不断增强为国理财、为民服务的能力。

总理提出把为国理财与为民服务统一起来，这就为税收管理如何算好账指明了正确的途径。

近年来，一些地方政府职能错位、不会算账、算不好账，杀鸡取卵造成企业和地方经济损失的例子屡见不鲜。

例如旅游景区票价管理就是一个测验政府算账能力的热点，2013年上半年，湖南凤凰县不经听证推出进城门票，暴露出地方政府算账能力的欠缺。

旅游景区的票价管理就像一片试纸，政府的算账能力强弱，特别容易“露”;社会对政府算账能力的怒火，特别容易“着”。

2013年清明以来，全国A级风景区涨声一片，从崂山到长白山，从九寨沟到张家界，从香格里拉到凤凰古城，涨价和收费不分天上人间，没有世外桃源，到处充斥着算盘声和铜板气。

这算盘声并不来自商家，而来自景区管理部门和当地政府。

当前我国各知名景区的管理体制仍未脱离政府主导和计划经济的色彩，名义上景区管理是一种特殊的政府行为，但实际上景区管理机构有明确的盈利目标，自负盈亏;景区管理者入不敷出要涨价，政府管理者也没有扮演好自身的仲裁角色，地方财政利益与企业利益捆绑在一起中公教育独家，为了增加财政而推动收费。

这笔账算得是否合理呢?针对政府的过度利益攫取倾向，《吕氏春秋》上有一段论述，至今发人深省：“竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼;焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。

”这就提醒政府算账，要处理好当前与长远、经济与社会、法律与职能的关系。

治税理财要算当前账和长远账。

竭泽而渔，取得一时的收入，但以后的收入来源就会枯竭;政府推动景区收费和涨价，虽能增加一时的财政收入，但不利于民间经济元气的培养，势必影响税收后劲。

因此政府财政税收政策，既要保证当前，更要顾及长远，从有利于经济持续发展、税源不断增加着眼。

治税理财要算经济账和社会账。

一些地方政府决策时并没有遵循经济规律的要求，没有意识到财政收入增长的前提是经济发展，既要开源也要节流，经济发展了、社会财富增加了，大河有水小河自然满，财政收入会相应水涨船高;政府不必要开支节省了，财政经费也会宽
裕起来。

杭州市政府在算账上就体现了浙江式的精明，主要景区免费的“西湖模式”带动了旅游资源市场化运作和周边产业的蓬勃发展，旅游收入比全面收费时不降反升，其成功的关键就在于抓住了经济规律。

显然，善于算经济账的政府会去从培育旅游产业链中公教育独家、扶持旅游经济发展壮大上想办法，而不是从加重企业负担、恶化经济发展环境上动脑筋。

同时，一项税费决策的推出，任何情况下都要避免只算经济账、不算社会账，草率出台增税决定，给社会造成政府敛财的印象，对政府形象和治理合法性造成伤害。

政府及税务部门制定政策时，对于决策的经济影响和社会影响必须做统筹考虑，兼顾各方利益，考虑社会的承受能力。

治税理财要算法律账和职能账。

市场经济的本质是法治经济、规则经济，政府的基本职能之一是为市场经济服务，必须依法而治、按规行事。

在旅游管理上，政府应该做的是依法决策，为旅游企业和社会公众服务，为旅游经济健康发展创造条件。

每一项决策都应遵循法定程序，符合程序正义，不能不考虑法律因素，更不能带头破坏法治。

要正确定位政府的职能，专注于景区公共资源保护和市场秩序管理，加强对景区的设施维护和环境整治，严惩破坏文物和违法经营等行为，管好该管的、做好该做的，汇集市场和社会的力量，致力于提升旅游品质，为区域旅游经济的健康发展创造良好环境。

算账是一门科学，需要尊重规律的科学精神，也需要尊重民意、顺应民心的诚意。

财税部门只有秉着为人民利益服务的一腔赤诚，严格按照科学规律办事，才能把为民服务的追求统一于为国理财的实践之中，提高“算账”的水平，改进治理的绩效。

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