推进和完善住房公积金管理的对策探究

推进和完善住房公积金管理的对策探究
马明君
摘㊀要:住房公积金制度在我国运行已经超过二十多年ꎬ在推动中国房地产行业健康发展㊁保障居民住房㊁解决购房困难等方面起到了非常重要的作用ꎮ通过不断加强住房公积金管理信息化建设工作ꎬ能够全面提升住房公积金管理工作效率和质量ꎬ为社会提供更优质的信息服务ꎬ从而促进我国城镇住房消费ꎬ改善居民住房条件ꎮ文章深入的分析与住房公积金相关的管理问题ꎬ同时进一步提出有效的强化管理手段ꎮ
关键词:住房公积金ꎻ管理ꎻ问题ꎻ措施
一㊁导言
住房是居民生活的硬性要求ꎬ随着城镇化的推进ꎬ城市买房需求较大ꎬ但不断攀升的房价加大了居民购房的难度ꎬ住房公积金制度作为国家保障住房的主要手段ꎬ在当前形势下也逐渐显露出不足ꎬ我国住房公积金管理面临改革困境ꎮ住房公积金制度因具有良好的普惠功能ꎬ参缴人数越来越多ꎬ而住房公积金管理中心在资金上也实现了大量的沉淀和结余ꎮ如何更好地推进住房公积金的良性流转ꎬ成为大家关注的一个重要问题ꎮ
二㊁住房公积金管理中心的缴存事宜和基本运作方式分析
(一)住房公积金的缴存
住房公积金的缴存覆盖范围已经得到了极大拓展ꎬ由最开始仅局限于国家机关及企事业单位ꎬ到现在已经逐步扩大到城镇企业㊁民办企业㊁外资企业㊁私营企业㊁社会团体等ꎬ职工覆盖面越来越广ꎬ一些自由职业者也可以通过相应的渠道申请缴纳公积金ꎬ这彰显出了公积金更大意义上的互助性ꎬ使得受益人群越来越多ꎮ
(二)住房公积金缴存管理机构
目前住房公积金管理的主要组织机构是公积金管委会和管理中心ꎮ公积金的提取需要职工本人在符合法律规定的前提下使用属于本人的公积金ꎮ其中主要用于购买或新建自己居住的房屋ꎬ租赁房屋ꎬ与原单位解除劳动关系ꎬ退休等提取情况ꎮ从这一层面来讲ꎬ住房公积金的提取和使用具有强烈的法律规范性ꎬ一定程度上保证了住房公积金安全运行ꎮ
三㊁我国住房公积金管理面临的问题
(一)缴存覆盖范围有限ꎬ缴存起点不够公平
虽然就业市场上常常提及 五险一金 ꎬ但从实际数据来看ꎬ住房公积金的缴存比率虽然有３３.１８％的占比ꎬ但相比城镇职工养老保险的缴存人数ꎬ目前我国缴纳住房公积金的城镇职工人数只有缴纳养老保险人数的一半左右ꎬ多数城镇职工还未享受到住房公积金红利ꎬ住房公积金缴存覆盖率还有很大提升空间ꎮ此外ꎬ在缴存住房公积金的职工中ꎬ其所享受的优惠也是大有差异ꎮ按照住房公积金缴存条例规定ꎬ职工缴存住房公积金的基数是基于其本人上年度月平均工资ꎬ缴存比例为５％~１２％不等ꎬ虽然有缴存基数上限和下限的规定ꎬ但也使得同区域不同工资群体所缴存的金额差距较大ꎬ一定程度上影响了住房公积金制度的公平性ꎮ(二)增值收益分配及用途不合理
就目前的情况来看ꎬ由住房公积金所获得的增值收益通常被用于建设廉租房ꎬ从本质上来看ꎬ这种方式实际上是实现了对增值收益的有效转移ꎬ使收入水平相对较低的工薪阶层获得更大的福利ꎬ但是实际上ꎬ很多享受福利的人并未按时缴纳公积金ꎮ因此ꎬ这种方式也并不符合缴存职工互助原则以及住房公积金个人所有原则ꎬ由此也引发了一定的矛盾和问题ꎮ除此之外ꎬ通常需要结合当年的增值收益情况(包括已经完成了具体工作但是并未获得的定期存款所对应的利息收入)ꎬ在去除贷款风险准备金以及管理费用以后ꎬ将其他的金额上交给财政ꎬ但是目前仍然有一些管理中心并没有通过权责发生制对实际的利息收入进行准确的核算ꎬ导致最终的核算结果也并不符合实际情况ꎮ除此之外ꎬ在分配增值收益期间没有全面衡量管理中心的实际发展情况ꎬ对于公积金中心而言ꎬ其并未将员工的工作绩效与相关的执行标准挂钩ꎬ导致从整体上来看ꎬ公积金中心的员工对工作的热情相对较低ꎬ对公积金事业的长远发展产生了一定的不良影响ꎮ四㊁推进和完善住房公积金管理的对策
(一)提高抵御外部风险能力
一是理顺管理体制ꎮ目前管理中心的定位不属于金融机构ꎬ大部分中心还必须委托商业银行发放住房公积金贷款ꎬ委托模式不利于管理中心的发展和风险防控的有效落实ꎮ建议在住房公积金制度改革方面下功夫ꎬ清晰定位管理中心的体制ꎬ避免因体制不顺和权责不对等造成的风险ꎮ二是完善政策和制度ꎮ引领住房公积金业务的«住房公积金管理条例»颁布距今已近二十年的时间ꎬ政策制订之时与当今房地产市场的发展难免存在差距ꎮ亟须修订现有的«住房公积金管理条例»和建立自上而下统一的住房公积金风险防控体系ꎬ提高行业内风险防控能力ꎮ三是加强失信惩戒力度ꎮ深化 放管服 改革ꎬ推进住房公积金 一网通办 和 跨省通办 ꎬ实现全国联网ꎬ提高公共服务效率ꎬ有效利用数据共享防止骗提㊁骗贷行为发生ꎮ将失信行为纳入 信用中国 等全国统一的信用体系管理ꎬ加大失信人员惩戒力度ꎬ促进诚信社会建设ꎮ
(二)控制风险ꎬ规范管理ꎬ提升收益水平
需要对不同业务的具体操作流程进行合理的优化ꎮ结合相关的标准严格执行归集㊁贷款以及提取等ꎬ确保能够通过规范统一的方式完成相关操作ꎮ在贷款审批以及提取公积金的过程中ꎬ必须要严格遵循相关的规定ꎬ对个人贷款进行审核ꎬ同时还要对于符合住房公积金相关的条件进行适当的提取ꎬ将相关的审批材料逐级提交ꎬ建立层次分明的审批
２
管理探索Һ㊀
制度ꎬ严格防范骗提骗贷ꎮ结合实际情况ꎬ科学地整合与公积金相关的机构业务ꎬ同时还要对决策机制进行适当的调整ꎬ以此来提升防控风险的能力ꎬ同时还要对个贷率进行科学的控制ꎮ除此之外ꎬ必须要确保在公积金内部能够形成权责分明的局面ꎬ贯彻落实绩效考核机制ꎬ确保公积金中心的实力水平能够得到切实的提升ꎬ使公积金中心具有更强的议价能力ꎬ不断拓展新的投资方式ꎬ以此来提升收益水平ꎮ
(三)健全网络风险评估体系ꎬ提高信息化管理水平
要想促进我国住房公积金管理信息化建设更好地发展ꎬ相关部门必须健全网络风险评估体系ꎬ严格要求每个工作人员按照该制度标准执行办事ꎬ提高对住房公积金管理人员日常规范行为的约束力ꎮ政府有关部门要积极借鉴发达国家建设社会保障体系的工作经验ꎬ并结合本国发展情况和民众服务体验需求ꎬ合理制订完善的住房公积金管理规章制度ꎬ做好对住房公积金贷款风险的科学评估分析工作ꎬ并采取相应的风险控制管理措施ꎬ以全面提升住房公积金信息化安全管理水平ꎮ
(四)组建专业人才队伍ꎬ强化考核评价工作
住房公积金管理中心要高度重视信息化管理人才队伍的建设工作ꎬ管理部门要引进并培养更多能力强㊁素质高的复合型人才ꎬ他们不仅要具备扎实的业务能力ꎬ还必须熟练运用各种信息技术ꎬ自主组织承担对各个项目的设计与运作工作ꎬ坚决履行好自身的职责ꎬ提高住房公积金中心内部的信息化管理综合水平ꎮ住房公积金管理中心要定期组织信息化管理人员参与专业的培训教育工作ꎬ安排具有丰富实践经验的专家学者进行现场指导教学ꎬ强化锻炼信息化管理人员动手操作能力ꎬ及时更新他们的专业知识ꎬ促使他们能够树立先进的信息化管理工作理念ꎬ充分发挥信息技术在住房公积金日常管理工作中的重要作用ꎮ此外ꎬ加强对人才日常工作表现的考核评价工作ꎬ制订项目质量与进度测评标准ꎬ结合管理人员实际表现采取相应的奖惩措施ꎬ以营造良好的竞争氛围ꎬ有效调动他们的工作积极性和主动性ꎬ促使他们自主学习最新的信息化管理知识和技术ꎮ
五㊁结束语
综上所述ꎬ有效的风险管控能够提升住房公积金风险管理水平ꎬ对于住房公积金制度的完善和国民经济建设有着十分积极长远的意义ꎮ政府可以从改善住房公积金制度㊁改革住房公积金管理机制㊁组建专业人才队伍ꎬ强化考核评价工作以及健全网络风险评估体系ꎬ提高信息化管理水平等角度来改进住房公积金管理ꎬ更好地发挥住房保障职能作用ꎮ
参考文献:
[１]刘晓杰.住房公积金增值收益分配问题研究[Ｊ].时代金融ꎬ２０１３(３６):１６５.
[２]贾小丽.浅议住房公积金管理信息化建设[Ｊ].社会保障ꎬ２０１８(３):５２－５３.
作者简介:
马明君ꎬ唐山市住房公积金管理中心ꎮ
(上接第１页)
应ꎮ这就要求企业各个部门需要加大配合力度ꎬ及时㊁准确地提供各类信息化数据ꎬ保障财务数据的真实性ꎬ最大限度地发挥其应有效用ꎮ同时ꎬ企业也要加大财务管理体系建设ꎬ特别是要加大管理人才的建设力度ꎬ要重点对企业原有财务会计人员进行培训ꎬ提高其专业化程度ꎬ确保后续财务管理活动能够更加有序合理地进行ꎬ也要重视对外部人才的引进ꎬ大力开展 人才引进 等新型招聘活动ꎬ招录一批专业化程度高㊁综合素养高的优秀人才ꎬ为企业财务管理高效化发展保驾护航ꎬ促进企业的持续稳定发展ꎮ
(四)加强培训ꎬ全面提升财务人员防范风险的能力和水平
应该说新的历史背景下ꎬ事业单位会计人员的综合素质对会计风险的识别与把控至关重要ꎮ因此ꎬ事业单位应该重视会计人才的培养和任用ꎬ将会计人才培训制度化㊁规范化ꎮ一方面ꎬ提高会计从业人员的思想道德素质ꎬ增强法制观念ꎬ树立正确的价值观ꎬ恪守职业道德ꎬ强化职业操守ꎻ另一方面ꎬ注重财务专业知识的学习ꎬ紧跟时代发展ꎬ不断充实财务理论知识ꎬ了解新的财会法律法规政策ꎬ不断提高自身的业务水平和对会计风险的敏锐性ꎮ此外ꎬ在会计信息化建设不断推进的今天ꎬ事业单位会计人员应该在精通专业财务知识的基础上ꎬ不断提高信息化工作水平ꎬ掌握信息化条件下准确无误处理会计工作的技能ꎬ尽快成长为全面综合型的会计人才ꎮ事业单位领导层也应该更加支持财务部门工作ꎬ积极鼓励财务会计人员做好后续教育学习㊁职称评定晋升㊁绩效奖励挂钩等ꎬ从政策层面给予会计从业人员更好地提升综合素质更加有力的保障ꎮ
五㊁结束语
综上所述ꎬ为了更好地提高财务会计管理质量ꎬ随着当前网络经济时代来临ꎬ要想将两者融为一体ꎬ使互联网技术更好地服务于财务会计管理工作ꎬ首先需要国家建立相关的法律法规ꎻ其次在企业内部ꎬ管理者要注重信息安全的问题ꎻ最后培养出具备网络信息化技术的高素质财务会计管理人才ꎬ推动企业进一步发展ꎬ顺应时代潮流ꎮ
参考文献:
[１]储修华.事业单位会计核算存在的问题及对策[Ｊ].大众投资指南ꎬ２０１９(２４):１８＋２０.
[２]杜建.关于事业单位会计核算问题探析[Ｊ].财会学习ꎬ２０１９(３０):１１１－１１２.
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[４]黄芹.现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[Ｊ].财经界ꎬ２０１９(１９):１３２－１３３.
[５]宋佳璐.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响[Ｊ].产业与科技论坛ꎬ２０１９ꎬ１８(８):１１１－１１２. [６]谢岩清.现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[Ｊ].现代营销(下旬刊)ꎬ２０１８(８):２０５－２０６.
作者简介:
李欣ꎬ大连金普新区交通环保事务服务中心ꎮ
３。