从合法性角度探析H村村民委员会选举失败的原因
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次选举 失败 的根源 。 Ｈ村 是第七 届村级 组织选 举 的省级 观察 村 ，所 以 Ｊ县 、Ｍ 镇 两级 有 关 部 门非 常重 视 ，县 委 组 织 部 、县人大 、县 民政局等 有关部 门 专 门成 立 了选 举 工作领 导小 组 ，镇 党委成 立 了指 导 组和督 导 组 ，深 人该 村调查 了解情 况 ，多 次 出席 村党 支 部 、选举 委
例 ，通 过 实地 调 查 发 现 ，选 举 失 败 的 基 本 原 因有 选 举 委 员会 的 功 能 没 有 充 分 发 挥 ；投 票 的 安 排 和 计 ｌ 失误 ； 有 部 分群 众对 投 票规 则 不满 等 。 选 举 失败 的根 源是 候 选人 的合 法性 遭 受 质疑 。 关 键 词 ：村 民委 员会 ；Ｈ 村 ；选 举 ； 法性 ； 合
及我们 的 现 场 观 察 获 得 的。访 谈 对 象 有 县 委 组 织
部 、县 人 大 、县 民政 局 、镇 党委 等 主管领导 ，Ｈ 村 党支 部书 记和支 委 委员 、选举委 员会 成员 、参加 竞
员会 、村 民代表会 议 ，指 导并 监督 该村 村 民委员 会
的选举工 作 ，对 于选举筹 备过 程 中出现 的 的问题 及
时处理 。
选 村主 任 的 两 位 正 式 候 选 人 、村 民 代 表 以及 部 分
村民。
我们 关 注的 Ｈ村 是 Ｊ县 新 农 村 建 设 示 范 镇 Ｍ
Ｈ村选 举筹备 做 了充 分 的宣传 工作 ，最 大 限度 地调 动 了广大 选 民的参 与 积极 性 。 自 Ｈ 村 选举 工
ＤＯＩ １ ３ ６ ／ ， ｉ ｎ １７ ： ０． ９ ９ ｊ ｓ ． ６ ４—５ ３ ． ０ ９ ４ ０ ９ ｓ ０ ５ ２ ０ ． ． １
中 图分 类 号 ：ｃ １ ９６
文 献 标识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１７ ５ ３ （０ ９ ０ ０７ ０ ６４— ０５ ２０ ） ４— ０２— ４
洛 阳 理 工学 院学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊｕｎｌ ｆ ｕｙｎ ｓｔｔ ｏ ｃｅｃ ｎ ｅｈｏｏｙ Ｓｃａ ｃｅｃ ） ｏｒａ ｏ ｏａ ｇＩ ｔｕｅ ｆ ｉ ｅａｄＴｃ ｎｌ （ ｏｉ Ｓｉ ｅ Ｌ ｎｉ Ｓ ｎ ｇ ｌ ｎ
Ｖｏ ． ４ ｇ ０９
设 置 四个 岗位 。２ ０ ０ ８年 １ ２月 １ ３日上午十一 点半选 举 正式 开始 。在 选举 投票 开 始 大 约二 十分钟 之后 ， 选 举会 场失 控 ，众 多选 民纷 纷退 出会 场 ，选举 无 法
收 稿 日期 ：０ ９一０ ２ ２ ０ ５— ８
序 、规则 都非 常熟悉 。这足 以说 明宣传 工 作做 得很 到位 ，群众 的参与热 情是 高涨 的。 Ｈ村选举 委员会 在选举 准备 工作 中严 格按 照 规 章制 度开展 工作 ，根 据实 际情况 做 出调整 。该 村 选 出村 民代表 之后 ，有 部分村 民反 映该 村 村 民代 表 的 数量 较少 ，不能够代 表广 大村 民 的意愿 。选举 委 员
０ ０ 体土地 由村 委会 承包 给 外村 人 租种 。 由于 ０ｍ 集
该村 土地 面积 有 限 ，所 以村 民在 外 务工 人 员 较 多 ，
使每 家每户 每个选 民都 了解 选举 政策 。在 选举 的每
个环 节都按 规定发 布 了公 告 。这 些公 告 张贴 到 了每
大约 占全 村一 半 人 口。该 村 有 刘 、周 、唐 三 大 姓 ，
村 民委 员 会 选 举 是 我 国基 层 民主 的 内容 和 体 继 续进行进 而宣 告失败 。
现 。深 入研究村 委会 选举 的规律 ，以求 从操 作层 面 是什 么原 因导致这次 村委会 选举 失 败 的？会 不
和 意识层 面改 进 和完善村 委会选 举 的效能 ，制定 更 加 符合 我 国基 层 实际 的选 举办 法 ，乃 是推 动基 层 民
h村是第七届村级组织选举的省级观察村所以j县m镇两级有关部门非常重视县委组织部县人大县民政局等有关部门专门成立了选举工作领导小组镇党委成立了指导组和督导组深入该村调查了解情况多次出席村党支部选举委员会村民代表会议指导并监督该村村民委员会的选举工作对于选举筹备过程中出现的的问题及时处理
第２ ４卷
第 ４期
２０ ０ ９年 ８月
从合法性角度探析 Ｈ村村民委员会选举失败的原因
管 义 伟
（ 阳理 ５ 学院 社 科 系 ， 南 洛 阳 ４ １ ２ ） 洛 － 河 ７ ０ ３
摘
要 ：村 民委 员会 选 举 是 我 国基层 民主 的体 现 。 各地 农 村 在 选 举 实践 中也 会 遇 到 选举 失 败 的 问题 。 以 Ｈ村 为
其 中刘姓 最 多 。村党 支部 现 有 正 式党 员 ３ ８名 ，预
个村 民小组 中群众 最容易看 到 的地方 ，村 民能够 及
时了解并监 督选举 工作 的进展 情况 。选 举 当天 ，在 热烈 。我们 在走 访 中也 发现选 民对选 举 的政策 、程
备党 员 １人 。２ ０ ０ ８年 ｌ ０月 ２ 日村 党支 部 选 举 结 家 的绝大 部分选 民都赶 到会 场投票 ，整 个会 场 气 氛 ９ 束 ，成功 选 出村党 支部 委员 五人 。此 次村 委会 选举
主 良性 发展 的应 有之举 。鉴 于此 ，我 们对 亲 身经历 的 ２０ ０ ８年湖北 省第 七 届 村 级 “ 委 ”换 届 选举 中 两 Ｈ 村选 举失败 的个 案进行 思考 ，以期做 出更具 说服 力 的解 释 。笔者 采用 的材料 全部是 通过 深度 访谈 以
会 与上级 领导行 政干预有 关 ？带着 这些 平 常人 最容 易产生 的疑 问 ，我们开 始走访 村 民 ，试 图搞 清 楚此
镇 的一 个 边 远 村 ，地 处 三 镇 交 界 地 带 。该 村 共 ｌ ２
个 小组 ， ３ ２７ ４人 ，５ ０户 ，面 积约 １ Ｋ ５ ０ Ｍ ，人均 收 作 开始 以后 ，选举 委 员会利 用广播 、标语 、电话 等 入 ２８０圆。村 内土地 面积 １ ３４ ０ ５ ３ ０ ｍ ，其 中 １６ ０ ０ 形式 向村 民积极 宣传换 届选举 的政策 、法 规 ，力求
例 ，通 过 实地 调 查 发 现 ，选 举 失 败 的 基 本 原 因有 选 举 委 员会 的 功 能 没 有 充 分 发 挥 ；投 票 的 安 排 和 计 ｌ 失误 ； 有 部 分群 众对 投 票规 则 不满 等 。 选 举 失败 的根 源是 候 选人 的合 法性 遭 受 质疑 。 关 键 词 ：村 民委 员会 ；Ｈ 村 ；选 举 ； 法性 ； 合
及我们 的 现 场 观 察 获 得 的。访 谈 对 象 有 县 委 组 织
部 、县 人 大 、县 民政 局 、镇 党委 等 主管领导 ，Ｈ 村 党支 部书 记和支 委 委员 、选举委 员会 成员 、参加 竞
员会 、村 民代表会 议 ，指 导并 监督 该村 村 民委员 会
的选举工 作 ，对 于选举筹 备过 程 中出现 的 的问题 及
时处理 。
选 村主 任 的 两 位 正 式 候 选 人 、村 民 代 表 以及 部 分
村民。
我们 关 注的 Ｈ村 是 Ｊ县 新 农 村 建 设 示 范 镇 Ｍ
Ｈ村选 举筹备 做 了充 分 的宣传 工作 ，最 大 限度 地调 动 了广大 选 民的参 与 积极 性 。 自 Ｈ 村 选举 工
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中 图分 类 号 ：ｃ １ ９６
文 献 标识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１７ ５ ３ （０ ９ ０ ０７ ０ ６４— ０５ ２０ ） ４— ０２— ４
洛 阳 理 工学 院学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊｕｎｌ ｆ ｕｙｎ ｓｔｔ ｏ ｃｅｃ ｎ ｅｈｏｏｙ Ｓｃａ ｃｅｃ ） ｏｒａ ｏ ｏａ ｇＩ ｔｕｅ ｆ ｉ ｅａｄＴｃ ｎｌ （ ｏｉ Ｓｉ ｅ Ｌ ｎｉ Ｓ ｎ ｇ ｌ ｎ
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设 置 四个 岗位 。２ ０ ０ ８年 １ ２月 １ ３日上午十一 点半选 举 正式 开始 。在 选举 投票 开 始 大 约二 十分钟 之后 ， 选 举会 场失 控 ，众 多选 民纷 纷退 出会 场 ，选举 无 法
收 稿 日期 ：０ ９一０ ２ ２ ０ ５— ８
序 、规则 都非 常熟悉 。这足 以说 明宣传 工 作做 得很 到位 ，群众 的参与热 情是 高涨 的。 Ｈ村选举 委员会 在选举 准备 工作 中严 格按 照 规 章制 度开展 工作 ，根 据实 际情况 做 出调整 。该 村 选 出村 民代表 之后 ，有 部分村 民反 映该 村 村 民代 表 的 数量 较少 ，不能够代 表广 大村 民 的意愿 。选举 委 员
０ ０ 体土地 由村 委会 承包 给 外村 人 租种 。 由于 ０ｍ 集
该村 土地 面积 有 限 ，所 以村 民在 外 务工 人 员 较 多 ，
使每 家每户 每个选 民都 了解 选举 政策 。在 选举 的每
个环 节都按 规定发 布 了公 告 。这 些公 告 张贴 到 了每
大约 占全 村一 半 人 口。该 村 有 刘 、周 、唐 三 大 姓 ，
村 民委 员 会 选 举 是 我 国基 层 民主 的 内容 和 体 继 续进行进 而宣 告失败 。
现 。深 入研究村 委会 选举 的规律 ，以求 从操 作层 面 是什 么原 因导致这次 村委会 选举 失 败 的？会 不
和 意识层 面改 进 和完善村 委会选 举 的效能 ，制定 更 加 符合 我 国基 层 实际 的选 举办 法 ，乃 是推 动基 层 民
h村是第七届村级组织选举的省级观察村所以j县m镇两级有关部门非常重视县委组织部县人大县民政局等有关部门专门成立了选举工作领导小组镇党委成立了指导组和督导组深入该村调查了解情况多次出席村党支部选举委员会村民代表会议指导并监督该村村民委员会的选举工作对于选举筹备过程中出现的的问题及时处理
第２ ４卷
第 ４期
２０ ０ ９年 ８月
从合法性角度探析 Ｈ村村民委员会选举失败的原因
管 义 伟
（ 阳理 ５ 学院 社 科 系 ， 南 洛 阳 ４ １ ２ ） 洛 － 河 ７ ０ ３
摘
要 ：村 民委 员会 选 举 是 我 国基层 民主 的体 现 。 各地 农 村 在 选 举 实践 中也 会 遇 到 选举 失 败 的 问题 。 以 Ｈ村 为
其 中刘姓 最 多 。村党 支部 现 有 正 式党 员 ３ ８名 ，预
个村 民小组 中群众 最容易看 到 的地方 ，村 民能够 及
时了解并监 督选举 工作 的进展 情况 。选 举 当天 ，在 热烈 。我们 在走 访 中也 发现选 民对选 举 的政策 、程
备党 员 １人 。２ ０ ０ ８年 ｌ ０月 ２ 日村 党支 部 选 举 结 家 的绝大 部分选 民都赶 到会 场投票 ，整 个会 场 气 氛 ９ 束 ，成功 选 出村党 支部 委员 五人 。此 次村 委会 选举
主 良性 发展 的应 有之举 。鉴 于此 ，我 们对 亲 身经历 的 ２０ ０ ８年湖北 省第 七 届 村 级 “ 委 ”换 届 选举 中 两 Ｈ 村选 举失败 的个 案进行 思考 ，以期做 出更具 说服 力 的解 释 。笔者 采用 的材料 全部是 通过 深度 访谈 以
会 与上级 领导行 政干预有 关 ？带着 这些 平 常人 最容 易产生 的疑 问 ，我们开 始走访 村 民 ，试 图搞 清 楚此
镇 的一 个 边 远 村 ，地 处 三 镇 交 界 地 带 。该 村 共 ｌ ２
个 小组 ， ３ ２７ ４人 ，５ ０户 ，面 积约 １ Ｋ ５ ０ Ｍ ，人均 收 作 开始 以后 ，选举 委 员会利 用广播 、标语 、电话 等 入 ２８０圆。村 内土地 面积 １ ３４ ０ ５ ３ ０ ｍ ，其 中 １６ ０ ０ 形式 向村 民积极 宣传换 届选举 的政策 、法 规 ，力求