高速公路监督工作及常见质量安全问题案例分析刘英军

市场监管，信用考核，平安工地，标准化企业考评
监督抽查，通报，罚款，黑名单
应急管理、事故零报告
培训教育、舆论宣传
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三、安全生产的有关要求
（三）安全生产事故责任案例 ➢ 2010年5月23日2时50分，史永平驾驶号牌为蒙F18597重型货
车，由辽宁省鞍山市台安县达牛镇蓝天压燃厂装载钢材前往 内蒙古自治区兴安盟。当由西向东行驶至长深高速公路辽宁 阜新境内彰武服务区时，在服务区内掉头后由服务区入口逆 向驶入长深高速至306公里200米处，与由西向东驶来的天津 市长途汽车公司驾驶员赵志远驾驶的号牌为津AB2626大客车 正面相撞起火，造成33人死亡、24人受伤，两车烧毁报废。
（二）桥梁工程——钢筋保护层合格率偏低问题
钢筋
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——桩接柱质量问题
钢筋 墩柱与桩基础轴线偏位明显
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——养生不到位问题
养生条件较差，不能保证养生效果
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——混凝土不密实造成强度不足
张拉槽口
小箱梁腹板端头
厅直有关单位考核组通过重点抽查、现场核查等方式，对 “质量安全年”活动开展情况进行监督考核。 3. 综合考核。厅“质量安全年”活动领导小组办公室每 月初综合汇总各行业领域工作进展情况和考核得分情况， 经复核后，按照得分高低顺序分地区进行综合排名。 4. 考核通报。厅“质量安全年”活动领导小组办公室 （厅安全处、省质安局）于每季度末会同厅直有关单位形 成考核工作情况报告，报厅“质量安全年”活动领导小组 批准后，在全系统范围内进行通报。
➢ 第八条 厅“质量安全年”活动领导小组办公室组成督查 组对各地区、各单位“质量安全年”活动开展情况及考核 情况进行明查暗访；厅直有关单位对所属行业领域的实地 核查不得少于4次。
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二、“质量安全年”活动开展情况
（一）辽宁省交通厅关于印发《全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法》的通知
➢ 第九条 考核工作具体步骤： 2. 实地核查。厅“质量安全年”活动领导小组办公室或
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四、质量方面存在问题
（一）路基工程——路基填料不符合要求
土石混填
填料粒径过大
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四、质量方面存在问题
（一）路基工程——路基弹软、冻胀
弹软
冻胀
水
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四、质量方面存在问题
（一）路基工程——台背回填
台背回填层次不清，填筑材料不符合要求
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四、质量方面存在问题
（一）路基工程——桥头跳车
桥头沉陷严重
（二）督查内容与方式
➢ 6.督查项目确定后，建设单位应向督查组提供被督查工程 建设项目的下列资料（电子版）：
(1)项目基本情况。包括：项目名称、建设规模、批准工 期和实际开工日期、主要结构型式、主要工程形象进度、 业主单位、主要参建单位，投资概算和中标价，工程建设 基本程序履行情况；
(2)项目施工平面布置（示意）图； (3)项目质监机构在质量与安全生产监督过程中发现的主
➢ 第十三条 考核工作中消极应付、工作不力的，对相关单 位和责任人员予以通报批评；弄虚作假、谎报瞒报有关情 况的，对相关单位和责任人员依法依纪追究责任。
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二、“质量安全年”活动开展情况
（二）省质安局关于印发《全省公路水运工程“质量安 全年”活动考核评分表》的通知
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三、安全生产的有关要求
（一）参建单位安全生产责任
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——桥面铺装问题
裂缝
坑洞
露筋
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——伸缩缝早期破坏问题
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——张拉、放张不规范
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——后张法管道注浆不饱满
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——湿接缝连接不符合要求
（三）隧道工程——超挖、片石回填问题
超挖---背后空洞
超挖---片石回填
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——钢拱架托空问题
拱 脚托空
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——施工工艺问题
未按先喷后锚工艺施工
初期支护跟进不及时
干喷和湿喷问题
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——衬砌混凝土开裂问题
和数据录入.更新和管理，定期分析报告高速公路质量与 安全生产状况； ➢ 9.负责高速公路项目监督期内（监督申请开始-竣工验收 结束）的监督档案的立卷.归档等工作；
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一、高速公路监督工作职责、内容和方式
（二）督查内容与方式
➢ 1.质量安全督查分为综合督查、专项督查和突击检查，通 过现场查看、查阅资料、询问核查、随机抽检等方式开展 督查工作。
经验和做法、存在问题及下一步工作措施； (2)提问与解答； (3)督查组随机确定抽检的合同段； (4)查阅资料、查看工地现场，抽检工程实体质量； (5)督查组评议，对地区和项目进行质量安全评价，对重
大工程质量安全隐患的原因进行分析； (6)督查组反馈督查意见，形成督查通报。
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一、高速公路监督工作职责、内容和方式
（三）隧道工程——防排水施工质量问题
钢钉
防水板焊接质量差，多处孔洞
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——防排水施工质量问题
环向与纵向排水管未连接
纵向排水管未用防水板包裹
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——超前小导管、中空锚杆注浆问题
超前小导管未注浆
中空锚杆被工人拔出
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四、质量方面存在问题
要质量与安全问题（隐患）及整改情况。 ➢ 7.开展现场督查时，应按照既定的督查内容分成若干督查
小组，采用随机抽查的方式组织实施。
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二、“质量安全年”活动开展情况
（一）辽宁省交通厅关于印发《全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法》的通知
➢ 第四条 考核工作由省交通厅“质量安全年”活动领导小 组办公室牵头，组织厅直有关单位成立考核组，考核组负 责具体实施。具体分工如下：
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一、高速公路监督工作职责、内容和方式
（一）工作职责
➢ 5.负责对高速公路项目施工工艺.路用材料及产品.实体质 量.生产安全及从业人员行为等进行督查，对发现的质量 安全问题和违法.违规行为实施行政处罚；
➢ 6.组织或参与高速公路项目质量与安全生产举报.信访案 件调查处理；
➢ 7.负责高速公路项目的交工质量检测和竣工质量鉴定。 ➢ 8.负责质量安全监督信息管理系统高速公路监督相关信息
混凝土温缩、干缩裂缝
裂缝
钢筋保护层过薄
原 因
波纹管定位不准确
分 析
梁板施工精细化程度不够
梁板存放、移梁不当。
注浆不饱满，波纹管内 有游离水，冻胀产生裂缝
裂缝
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——预埋钢筋不准确或缺失问题
湿接缝钢筋定位 不准
螺旋筋短
无预埋筋 薄壁台预埋钢筋长度
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四、质量方面存在问题
1.厅“质量安全年”活动领导小组办公室负责对厅直有关 单位和各市（含绥中县、昌图县）交通运输主管部门进行 考核，并督查督办考核工作落实情况；
2.厅安全处负责运营安全工作考核结果的复核工作，省质 安局负责工程质量与施工安全考核结果的复核工作；
8.省高建局负责实施全省高速公路建设工程质量安全管理 的考核工作；
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三Байду номын сангаас安全生产的有关要求
（三）安全生产事故责任案例
直接原因：重型货车在高速公路上逆向行驶，是造成
此次交通事故的主要原因;重型货车严重超载、大客
车严重超员并超速行驶，加重了事故损害后果。
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三、安全生产的有关要求
（三）安全生产事故责任案例 间接原因：一是辽宁省锦州道桥工程有限责任公司违反封道
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——钢拱架间距问题
设计间距80cm
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——锚杆数量及长度问题
锚杆直接顶在围岩表面，假注浆，锚杆长度仅为70cm
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——欠挖、厚度不合格问题
欠挖、防水板外露
欠挖、衬砌厚度不足
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四、质量方面存在问题
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四、质量方面存在问题
（一）路基工程——路基沉陷
路基沉陷开裂
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四、质量方面存在问题
（一）路基工程——防排水设施问题
挖方段积水
渗沟内回填材料
排水设施不到位
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四、质量方面存在问题
（一）路基工程——防护设施质量差
护坡砌筑质量差
片石质量不合格，灌浆砌筑
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——梁板裂缝问题
➢ 2.综合督查由交通运输主管部门或质监机构组织实施，由 质监人员或聘请专家和检测人员组成督查组，督查前应通 知工程建设单位。
➢ 3.专项督查是根据工程特定环节、关键工序、重要部位质 量与安全生产状况等，有针对性的检查，具体工作方式和 程序可根据工作需要确定。 专项督查由质监机构组织实施，由质监人员或聘请专家 和检测人员组成督查组。专项督查应针对突出的质量问题、 安全隐患和薄弱环节，体现时效性。
➢ 2.负责制定.执行高速公路项目监督的实施细则.管理制度 和监督计划，对高速公路建设项目质量.安全和市场管理 进行监督，具体实施高速公路监督行政执法工作；
➢ 3.负责受理高速公路项目监督申请，建立项目参建单位及 人员质量责任档案，实施监督人员工作绩效和行政执法考 核；
➢ 4.负责高速公路项目设计.施工.监理.检测等从业主体质 量.安全行为的监督，对其信用进行考核评价和审核汇总；
方案要求，未在施工封闭道路两端开口处安排安全员全天值 班;未采取有效措施整改社会车辆在施工路段违法掉头的重 大安全隐患。沈阳公路工程监理有限责任公司对彰武至通辽 高速公路工程项目的现场监理不到位。辽宁省高等级公路建 设局彰武至通辽高速公路项目指挥部和高速公路管理局阜新 管理处，对安全生产工作监督检查不力。
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一、高速公路监督工作职责、内容和方式
（二）督查内容与方式
➢ 4.突击检查由项目质监机构组织实施。可采取明察、暗访 等形式组织，由2名以上监督执法人员进行，且应加强检 查的突击性；对存在问题的，需提出现场初步处理意见， 并形成现场处理情况记录。
➢ 5.综合、专项督查按照下列程序进行： (1)建设单位介绍督查项目工程质量安全管理工作情况、
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二、“质量安全年”活动开展情况
（一）辽宁省交通厅关于印发《全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法》的通知
➢ 第十二条 考核评分实行加分奖励制度，对在运营管理和 工程建设中，积极研发和应用新技术、新产品、新工艺等 科技创新的，工程质量优良、安全管理有序，受上级和有 关权威部门表扬的，经厅“质量安全年”活动领导小组办 公室审核通过给予加分奖励，每一项加2分，最多不超过 10分。
（二）桥梁工程——混凝土外观质量差
振捣不到位
胀模
箱梁底板漏水、涂抹
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——梁板端缝间距控制问题
梁板安装接缝间距过大或过小
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四、质量方面存在问题
（二）桥梁工程——支座安装问题
支座变形 支座被砂浆包裹
垫石为砂浆
钢板未防腐
限位片未打开、锈蚀
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四、质量方面存在问题
高速公路监督工作及常见 质量安全问题案例分析
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真抓实干 求真务实
努力推进工程质量安全管理 水平持续提升
辽宁省交通工程质量与安全监督局 刘英军
2015年8月
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一、高速公路监督工作职责、内容和方式
（一）工作职责
➢ 1.贯彻执行国家.交通运输部.省有关公路工程质量安全监 督.管理的政策.法律.法规和强制性技术标准等；
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二、“质量安全年”活动开展情况
（一）辽宁省交通厅关于印发《全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法》的通知
➢ 第六条 考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为4 个等级，即优秀（90分以上）、良好（70至89分）、合格 （60至69分）、不合格（60分以下）。厅直有关单位要根 据工作职责，具体制定评分标准和实施细则。所在地区或 行业领域未完成“质量安全年”工作目标或发生重大以上 交通运输安全生产和工程质量安全事故的，事故发生地和 所属行业领域考核结果一律为不合格。
➢ 交通部2007年《公路水运工程安全生产监督管理办法》明确： 监督管理部门职责：第六条 建设单位职责：第十四条、第十五条 监理单位职责：第十八条 施工单位职责：第二十条至第三十三条
（二）监督管理手段
确定目标，全员动员，增强意识和信心
建章立制，明确职责，落实到人
监管措施，齐抓共管，风险评估，隐患挂牌
初期支护混凝土开裂
二衬混凝土开裂
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——隧道渗水问题
拱顶渗水、返碱
边墙渗水
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四、质量方面存在问题
（三）隧道工程——电缆沟槽质量差
振捣不实，蜂窝麻面，错台