“编织”幸福的安全网——广西柳州市国土资源局开展地质灾害防治工作侧记

“编织”幸福的安全网——广西柳州市国土资源局开展地质
灾害防治工作侧记
范雁阳;玉济咏;陈思李;胡莉娟
【期刊名称】《南方国土资源》
【年(卷),期】2014(000)005
【总页数】2页(P27-28)
【作者】范雁阳;玉济咏;陈思李;胡莉娟
【作者单位】
【正文语种】中文
“以前总得小心山上掉石头，家长和老师都是提心吊胆的。

现在好了，自从国土部门建好了防护网，孩子们的安全有了保障，家长们安心了，老师们也可以放心工作了！”柳州市柳石路小学总务主任覃琦说起自己学校的变化，赞许之情溢于言表。

从“提心吊胆”到“放心工作”，这是发生在柳州人身边最实际的改变。

类似这样的改变在柳州市还有很多，这都得益于柳州市国土资源局不断联系实际、倾听民意，将地质灾害防治工作融入到保民生促发展之中。

群众们都称赞：市国土资源局为柳州人“编织”了一张幸福的安全网。

在当前正在开展的党的群众路线教育实践活动中，柳州市国土人以自己的实际行动，很好诠释了“一切以群众利益为重”这一承诺的真正内涵。

快速反应，43天铸就群众放心路
“一下大雨山上就掉石头，有几次砸到了几辆车，幸好没有伤到人！”说起柳石路小学门前的这条路，已在附近居住了10多年的黄先生心有余悸。

2014年3月20日，记者跟随柳州市国土资源局的工作人员来到柳石路小学。

在
现场看到，学校依山而建，四周被石山紧紧“包裹”，学生们上下学的必经之路就紧挨着一座石山。

柳州市国土资源局的工作人员介绍说，这座石山叫桐油山，山体相对高差约64米，山体边坡平均坡度45°左右，由于常年被风化侵蚀，在暴雨、
震动等诱发因素作用下，山体极易发生岩石崩塌等地质灾害。

该校教师宿舍楼北、西侧山体一直存在危岩崩塌隐患，曾多次发生过小规模崩塌。

“学生们每天都要往返于这条小路，山上掉落的碎石，严重威胁着孩子们的安全，我们老师和家长都十分担心！”覃琦说，就在大家焦急等待解决问题的时候，事情很快出现了转机。

在一次例行勘查中，柳州市国土资源局局长沈震了解到这个情况，他立即指示相关工作人员查明隐患点。

随后，柳州市国土资源局启动快速应急机制，与鱼峰区政府和市发改、财政、教育等相关部门举行协调会，会议决定：为保证学校师生的安全，立即对山体的危岩进行应急治理。

在制定治理方案中，柳州市国土资源局充分利用国土资源“一张图”系统和数字地理空间框架工程的成果，优化工程选点布局，科学制定施工方案，为治理工作做好前期准备。

在治理过程中，该局认真听取群众意见建议，始终把师生们的安全放在第一位，与地质灾害“抢”时间。

为减小对正常教学的影响，为师生提供一个安全的学习环境，经过多个方案的比选论证后，该局决定采用SNS被动防护网防护方案。

据相关工作人员介绍，这个被称为SNS被动防护网的“大网”全长130米，高4米，面积达520平方米，可以轻松拦截5～8吨的巨石，不仅防护效果好，
且投资小，工期短。

经过施工人员的日夜奋战，2014年2月26日，柳石路小学地质灾害治理项目顺
利通过验收，原定工期60天的治理工程仅用43天就顺利完工！
如今，再也不用担心山上会有碎石落下，老师家长心中“悬着的石头”终于踏实落了地，孩子们走在这条路上，再也不用担惊受怕，群众们称赞道：这是一条保障人民生命财产安全的放心之路。

以人为本，推动地质灾害防治工作深入人心
柳州市地质结构复杂，是地质灾害的多发区。

为保障人民群众的生命财产安全，柳州市国土资源局以人为本，着力推动地质灾害防治工作深入人心。

柳州市国土资源局鱼峰分局（以下简称鱼峰分局）对该项工作进行了大胆的尝试和创新，成为一大亮点。

鱼峰分局局长玉济咏介绍，在开展地质灾害防治工作中，一是创新载体，将地质灾害防治纳入城区网格化管理信息平台，层层完善地质灾害群测群防网络。

该局运用网格理念和现代信息技术，将鱼峰区所有的地质灾害易发区按照各个街道办事处辖区划分，目前按照每个网格200～300户、600～900人的规模，把鱼峰区管辖的61个社区划分为7个责任区，817个网格，并明确每个网格的地质灾害防治社区责任人和易发区监测人。

机关及街道干部、民警、调解员等管理人员全部纳入网格监管平台，从而形成了“一人负责，多人协同”的服务格局。

在此基础上，该局绘制了以社区为基本单位的地质灾害群测群防网络图、鱼峰区地质灾害易发区一览表以及地质灾害隐患点一览表，网格监测员一旦发现险情立即上报城区网格化信息指挥中心，地质灾害监测预警预报体系得到了进一步完善。

二是以保护人民群众生命财产安全为根本，严格打造高标准“十有县”。

鱼峰分局从地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等十个方面，着力提升地质灾害防治工作中的协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实和规避风险能力，做到防治有规划、工作有计划、年度有方案、点上有预案。

由于工作扎实，成效明显，鱼峰区
成为柳州市本级惟一上报国土资源部参与高标准“十有县”建设评选的城区。

2011～2013年度，鱼峰分局连续获得自治区地质灾害防治先进单位荣誉称号。

三是创新模式，扎实推进地质灾害治理项目。

鱼峰分局首创由国土部门牵头，城区政府、发改、财政、安监等相关部门共同参与会商的新机制，各部门团结协作，共同确定应急抢险项目立项并委托资质和信誉度都较高的市应急抢险队伍负责施工，由专业设计院负责勘查设计和监理，此举为推进工程进度注入了新的活力。

2013年以来，鱼峰区落实推进了龙潭公园孔雀山危岩治理、蟠龙山灯塔山危岩治理、马鞍山危岩治理等项目。

其中柳石路小学校门通道旁危岩治理、龙潭公园孔雀山危岩治理项目现已完工，这些项目的完工，有效维护了人民群众的生命财产安全。

群测群防，努力确保群众生命财产安全
地质灾害防治与民生密切相关，事关人民群众的生命与财产安全。

近年来，柳州市国土资源局在推动地质灾害防治工作深入人心的基础上，以构建地质灾害群测群防体系建设为依托，充分发挥各部门联动机制，将国土部门与广大群众的力量拧成一股绳并形成合力，努力确保群众的生命财产安全。

柳州市国土资源局地环科科长陈思李介绍，“十二五”以来，柳州市国土资源局根据全市地质环境特点、地质灾害特征和多年积累的地质灾害防治经验，一是构建防灾网络体系。

建立了覆盖全市的“灾点情况、防灾措施明了，防灾责任人、监测人明确，监测、预警措施到位，值班网络、应急系统健全”的地质灾害群测群防网络体系，全面落实了各易发区、隐患点监测责任单位和监测责任人，严格执行群测群防工作制度，落实各项措施，同时编制好地质灾害防治方案、预案，积极做好群测群防的宣传培训工作。

二是落实防灾责任。

与各县区签订防灾责任状，做到每个地质灾害隐患点有人管，有人巡逻，把预防、监测、防范工作落实到具体单位、村屯，切实解决基层群测群防工作中的困难和问题。

市国土资源局对以县、区为工作责任主体、对以有地质灾
害隐患的自然村为对象的群测群防体系建设进行全面部署，细化各级政府、各有关部门和企事业单位的群测群防工作责任，全方位构建立体地质灾害群测群防网络，各县区从结构层次、目标任务、工作职责、制度措施、经费保障等方面，把任务一一分解落实到有关单位及相关责任人员。

三是建立监测员工作队伍。

主动加强与辖区内各县、区人民政府的协调联系，切实帮助、指导其组织完成辖区内所有有地质灾害隐患自然村的监测人员推选、审批、登记和备案，在全面完成现场核实的基础上，进一步梳理隐患点类型、位置、数量和监测员、责任人等相关情况，对上报的地质灾害隐患、监测人员等情况，建立完善的信息系统，依托柳州市地质灾害管理系统推进实施网络化管理。

截至2013年底，柳州市共聘请地质灾害群测群防监测员总计2039名，已将全部633个地质灾害（隐患）点，特别是233个区、市、县级重点隐患点的防灾监测任务逐一分解到具体责任单位、责任人、监测人，进一步完善了覆盖全市各个地质灾害隐患点的市、县、乡、村、点五级监测网络。

据统计，2013年，柳州市累计已发布地质灾害风险预警153次，其中蓝色预警133次，黄色预警18次，橙色预警2次，发生在黄色预警等级以上范围内的地质灾害达34起，成功避险2起，避免16户57人伤亡。

与上年同期相比，灾害起数虽略有增加，但直接经济损失大幅减少。

柳州市国土资源局全局上下通过真抓实干，在工作中始终把群众的利益挂在心头，地质灾害防治工作逐渐深入人心并得到广大群众的支持，柳州市地质灾害防治工作进入了一个全新的阶段。

随着柳州市地质灾害群测群防体系建设和相关工作机制的完善成熟，由柳州市国土资源局“编织”的防灾安全网将会更加的坚固，为龙城人民的幸福生活保驾护航。