第9讲：设备监理工作的策划与实施—1

第9讲：设备监理工作的策划与实施—1
一、主要内容
1、设备监理的任务和目标
2、不同过程中设备监理的范围和主要工作内容
二、重点难点
1、设备监理的任务
2、设备监理的目标
3、设备监理工作范围概述
4、设备制造监理的范围和主要工作内容
三、内容讲解
第五章设备监理工作的策划与实施
第一节设备监理的任务、目标和范围
一、设备监理的任务和目标
(一)设备监理的任务
设备监理的产品是一种服务，这种服务的内容是对整个设备工程进行监督和控制。

设备
监理的任务就是设备监理单位在利用其设备监理机构提供服务的过程中所做的全部工作，这些工作共同构成了设备监理项目。

对设备监理任务的组织管理就是对这个设备监理项目的管理，它主要包括计划、执行和控制工作。

设备监理服务的内容包括对设备的设计、采购、制造、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施监督和控制，也就是对这些过程和这些过程的执行单位在完成这些工作的过程中所开展的质量、进度和投资的计划和控制进行监督。

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建设工程三大目标之间的关系
建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的投资少、工期短(或进度快)、质量好。

如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求(如既投资少又工期短)，则该两个目标之间就是统一的关系；反之，如果只能实
现其中一个要求(如工期短)，而另一个要求不能实现(如质量差)，则该两个目标(即工期和质量)之间就是对立的关系。

以下就具体分析建设工程三大目标之间的关系。

1．建设工程三大目标之间的对立关系
建设工程三大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。

不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。

2．建设工程三大目标之间的统一关系
对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。

在确定建设工程目标时，应当对投资、进度、质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分析。

在分析时要注意以下几方面问题：
(1)掌握客观规律，充分考虑制约因素。

(2)对未来的、可能的收益不宜过于乐观。

(3)将目标规划和计划结合起来。

在对建设工程三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样需要反复协调和平衡；力求实现整个目标系统最优也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。

(二)设备监理的目标
开展设备监理是为了克服传统管理模式所造成的周期长、质量差、造价高的弊端，提高整体投资效益。

就具体设备监理项目而言，应有明确的设备监理目标，通常包括质量目标、进度目标和投资目标。

设备监理的目标具有如下特点。

1。

多目标性
设备工程项目是一个多目标系统，而且不同目标之间可能相互冲突，因此必须在多个目标之间找到平衡点。

实施设备工程项目的过程就是多个目标协调一致的过程，这种协调包括同一层次的多个目标间的协调、设备工程项目总目标与子目标间的协调、设备工程项目目标与组织目标间的协调等。

设备监理项目目标系统与其他工程项目的目标系统一样，至少表现为三个方面的子目标：时间(进度)、成本(投资)和技术性能(广义上的质量)，即充分利用可获得的资源，在规定的时间和预算内，按照一定的技
术要求完成设备工程项目。

但这三个基本目标需要权衡并达到协调一致。

如图5—1所示。

设备监理项目目标系统的三个子目标之间是相互影响、相互制约的。

设备工程承包合同确立了在要求的质量水平和规定的期限内，以合同价格公平地交换一项设备工程产品的等价方程式。

在工期不变的条件下，要求质量水平提高(或降低)，必然会导致合同价格的上升(或下降)；在合同价格不变的条件下，要求质量水平提高(或降低)，必然会导致工期延长(或缩短)；而在质量水平不变的条件下，工期的缩短(或延长)，必然导致合同价格的上升(或下降)。

一般情况下，设备监理的任何一个子目标发生变动，都会导致其余两个子目标发生变动。

2．层次性
设备监理项目目标系统表现为一个层次结构(见图5—2)，是一个有层次的体系。

上层目标是下层目标的目的，下层目标是实现上层目标的手段，层次越低，目标越具体、越易于操作。

但各个层次的目标具有一致性。

3．优先性
设备监理目标的优先性是指对于任何一个具体的设备工程项目，尽管需要协调各个目标之间的关系，但往往是以某一目标为主要目标的。

设备工程项目的多目标性和目标系统内的各个子目标之间的相互冲突等特点，使设备工程项目组织在建立设备工程项目目标系统、协调各目标间的关系时，表现出对某些目标需优先考虑。

例如，有些项目为了保证产品上市的市场机会，可能考虑时间目标优先于成本目标，要求项目必须按时完成；有些项目强调质量目标，如力争优良工程，则成本和时间目标就会有所削弱；有些项目资金比较紧缺，则投资目标就成为首要目标，相应地，进度和质量目标就成为次要目标。

4．计划性
设备监理目标的计划性是指设备监理的目标在设备工程项目未开始之前就已确定。

首先，设备工程(设计、制造、储运、安装、调试)合同确定了设备工程的技术性能和质量标准、设备工程的时间与工期及设备工程的价格；其次，在设备工程项目开工前，承包商事先要对设备工程项目的各子项工程及其工序制定技术性能与质量水平计划、工期与进度计划以及工程量与成本计划；更重要的是，在设备监理工作开始前，项目监理机构从业主的利益出发，通过对承包商及其生产活动的监视和控制，为达
到承包合同对设备工程的技术性能、质量、工期和价格的要求，事先要对设备工程的各子项工程及其工序制定技术性能与质量计划、工期与进度计划以及工程量与投资计划。

5．可达性
设备监理目标的可达性是指在承包合同中所确立的设备工程的技术性能与质量指标、工期与进度、合同价格以及项目监理机构制定的设备工程各子项目及其工序的技术性能与质量计划值、工期及进度计划值以及工程量与投资计划值，在监理工程师的监视和控制下是可以达到的。

设备监理目标的可达性首先表明按照承包合同、国家的技术规范和质量标准、劳动生产定额及经济参数制定的目标值是可行的、合理的；其次，给定的目标值在现有的生产条件和市场条件下，承包商运用现代生产技术、科学管理方法和严格的检验手段是可以完成的；最后，给定的目标值在监理工程师运用科学的监理方法条件下，在现代监理技术和手段的监视和控制下是能够达到的。

6．可变性
设备监理目标的可变性或可变更性是指监理目标值因受到国家法规与政策，业主与承包商以及社会、政治、经济和自然界的力量等因素的影响而不得不变更，变更的准则是合理变更。

国家法规与政策的变化对设备监理目标的影响是硬性的，不可规避的，一旦产生影响，就必须合理调整监理目标的计划值。

社会、政治和经济等因素对监理目标计划值的影响是应当规避的，一旦产生影响就必须合理调整。

自然界的各种不可抗力的因素对监理目标计划值的影响(一般)是无法规避的，对于有可能由于自然界的因素突变影响监理目标计划值不能实现造成的损失，应事先寻求保险。

业主或承包商主动提出或违规行为导致的监理目标计划值的变动是可以通过协商谈判的途径予以合理调整的，造成一方的损失应当由另一方公平等价地予以补偿。

二、不同过程中设备监理的范围和主要工作内容
(一)设备监理工作范围概述
设备监理的工作涉及设备设计过程、设备采购过程、设备制造过程、设备安装过程和设备调试过程；在每一过程中，设备监理的工作内容可以大致概括为设备进度控制、设备质量控制、设备投资控制、合同管理和信息管理等(图5—3)，各个过程的具体工作内容如下。

(二)设备设计监理的范围和主要工作内容
1．设备设计监理的范围
设备的设计过程的工作有设备功能方案设计、设备技术设计、设备制造图设计和改进设计。

因此，在设备的设计过程中，根据监理合同的授权，项目监理范围包括设备的功能方案设计的监理、设备技术设计的监理、设备制造图设计的监理和设备改进方案设计的监理，或设计全过程监理。

项目监理范围还涉及设备的结构与功能优化及功能与价值优化的评审与改进。

2．设备设计监理的工作内容
在业主委托了设备设计项目监理任务后，监理合同授权的项目监理工作内容可以包括：对设计单位的技术条件、设计项目组织及专业人员进行考察与审核；对设计单位的设计工作方案、进度计划和质量标准进行审核；对设备功能设计方案进行评审，对设备结构的优化与改进提出建议，对设计方案的投资概算进行复核；对设备的技术设计和设备制造图设计进行评审，对设备的材料选用、制造工艺、投资预算进行评审；对设备的功能与造价的优化进行评审并提出改进建议；整理设备设计技术资料，组织业主、设计单位及有关技术管理部门评审并验收设备设计图纸、技术资料和说明文件等；协助业主复核设计价格结算。

(三)设备采购监理的范围和主要工作内容
1．设备采购监理的范围
设备采购的工作主要是指设备本体及制造设备所需的材料、部件、配件及相关服务的采购。

根据监理合同的授权，设备监理的范围主要是指综合拟采购设备、材料、部件、配件和(或)服务的特点，选择适合的采购方式和采购程序，拟定或参与拟定采购文件，参与或主导设备供应商和(或)服务提供商的评定过程，协助业主选择合适的供应商，并商签货物或服务的供应合同，以保证以合理的采购方式购买到价格合理的、满足项目要求的货物和(或)服务。

2．设备采购监理的工作内容
在业主委托了设备采购监理任务后，监理合同授权的项目监理工作内容可以包括：对制造或供应设备、材料、部件、配件和(或)服务的产品分析和市场分析，对相关单位的技术条件、管理和服务水平的考察、分析；招标形式的选择，招标文件的拟定(或协助拟定)，适当的合同形式的选择；根据监理合同的授权参与招投标工作的全过程；设备、材料、部件、配件和(或)服务合同的谈判签约等。

(四)设备制造监理的范围和主要工作内容
1．设备制造监理的范围
设备制造过程的工作有设备的分包与外协、设备的材料准备、设备的零部件加工、设备的装配与调试、设备的包装和设备的库存。

因此，在设备的制造过程中，根据监理合同的授权，项目监理范围包括设备制造准备条件的监理、设备零部件加工的监理、设备装配调试的监理、设备包装及库存的监理等。

2．设备制造监理的工作内容
设备制造监理的工作内容可以包括：对设备制造厂商的技术条件、设备制造项目组织及人员配置进行考察；对制造厂商的设备生产方案、生产进度计划、成本计划和质量管理体系进行审核；协助业主组织设计单位和制造厂商与业主会审设备制造图纸及技术资料；对制造单位的制造工艺进行核查；对设备制造所用材料和部件的规格、质量及检测报告进行检查；对设备各零部件的加工机械、加工工艺、检测工具、生产流程等进行检查；跟踪检查设备各主要部件和关键部件的生产过程，特别是对特殊过程进行监控；对零部件生产过程出现的技术、工艺和质量等方面的问题提出整改意见；参与检测并验收设备成品零部件的技术指标、质量指标、尺寸规格和数量等，并对合格零部件的验收报告收签；检查设备装配条件、工器具及设备装配的技术路线，跟踪设备的装配过程，对设备装配中的技术、工艺等问题提出整改意见；检测设备的静态技术指标和试车运行的动态技术性能，对合格设备的验收报告会签；对设备的包装条件及库存条件进行检查，跟踪设备的包装和库存。

(五)设备安装监理的范围和主要工作内容
1．设备安装监理的范围
设备安装过程中所要进行的工作有设备拆箱检验和安装前的准备、设备安装施工等。

因此，在设备安装过程中，根据监理合同的授权，项目监理范围包括设备拆箱检验的监理、设备安装准备条件的监理、安装设备的建筑工程的察看与检验以及设备安装过程的监理等。

2．设备安装监理的工作内容
设备安装监理的工作内容可以包括：检查安装设备的建筑工程是否符合设备安装的尺寸标准、水平标准、减震标准、紧固标准、设备传动标准、物流标准以及生产组织及生产流程优化标准等；拆箱检查设备是否与采购清单一致，是否完好，技术资料是否齐全；审查设备安装承包单位的项目管理组织、人力配备、技术条件及工器具；审查设备安装承包单位的设备安装组织方案、技术方案、进度计划、操作规程和质量管理体系；组织业主、工程设计单位和设备安装承包单位会审设备安装施工图及技术资料；跟踪检查设备安
装过程，检查设备安装的施工工艺、技术规范、质量水平是否达到安装合同的要求和国家标准，设备安装进度是否达到安装合同的要求，设备安装的工作量是否达到国家的定额标准；对设备安装过程中出现的技术、工艺和质量问题提出整改意见；检查并验收设备安装的阶段性成果，对其技术及质量进行评定并签字，对进度及工作量进行审核并签字。

(六)设备调试监理的范围和主要工作内容
1．设备调试监理的范围
在设备调试过程中，根据监理合同的授权，项目监理范围主要包括设备调试过程和设备试运转过程的监理等。

2．设备调试监理的工作内容
设备调试监理的工作内容可以包括：协助组织有关人员进行全面的设备调试技术交底和说明；协助制定或审查调试计划、调试计划实施细则和检验办法；跟踪检查设备安装单位进行设备局部试车调试和设备整体试车调试，检测设备局部和整体的运行技术参数和性能，对设备试车调试工作中发现和发生的问题及时分析原因，澄清责任，提出整改意见；协助业主组织设计单位、设备安装单位、设备制造厂商和有关政府或行业主管部门与业主共同对设备安装工程进行最终验收。