人才发展规划

博尔塔拉蒙古自治州中长期人才发展规划

（2011—2020年）

目录

序言

一、指导思想和发展目标

㈠指导思想

㈡发展目标

二、主要任务

㈠大力开发经济发展重点领域人才

㈡大力开发社会发展重点领域人才

㈢统筹推进各类人才队伍建设

㈣促进区域人才协调发展

三、基本政策

㈠人才投入优先保证政策

㈡人才创业扶持政策

㈢高层次紧缺人才引进政策

㈣产学研合作培养人才政策

㈤引导人才向农村基层和城镇社区流动政策

㈥推进党政、企事业单位人才合理流动政策

㈦鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策㈧促进人才发展的公共服务政策

四、重点人才工程

㈠阿拉山口综合保税区人才支撑工程㈡新型工业化人才培养工程

㈢农牧业发展急需人才开发工程

㈣科技紧缺人才培养和引进工程

㈤旅游人才开发工程

㈥教师能力提升工程

㈦医疗卫生人才发展工程

㈧城镇规划建设人才培养工程

㈨宣传文化重点人才培养工程

五、保障措施

㈠组织保障

㈡机制保障

㈢基础保障

㈣监督保障

序言

人才是经济社会发展的第一资源。自治州党委、政府高度重视人才工作，提出并实施人才强博战略，制定实施了一系列加强人才工作和人才队伍建设的政策措施，各类人才队伍不断壮大，人才发展机制不断健全，人才服务体系逐步完善，人才推动经济社会发展的成效日益明显，党管人才工作格局基本形成。截止2009年底，自治州人才资源总量【1】为35000人（不含兵团农五师，下同），占同期人口总量的9.8%。每万劳动力中研发人员【2】达到 2.5人年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例【3】达到9.9%，高技能人才【4】占技能劳动者的比例达到8.9%。但从自治州经济社会发展的全局和长远看，人才发展水平与疆内外经济发达地区相比还有较大差距，与经济社会跨越式发展的要求还有很多不适应的地方。主要是：人才总量不足，创新创业能力不强，适应经济社会发展需要的实用型、高层次人才匮乏；人才结构、布局等方面不尽合理；人才工作体制机制需要进一步创新，人才发展环境需要进一步改善。

未来十年，是自治州经济社会发展的关键时期，也是人才事业发展的重要战略机遇期。自治州经济社会发展的重大战略和工作部署，需要大批人才来实施。中央新疆工作座谈会作出重大决策部署，制定出台一系列政策措施，以及湖北省新一轮更大力度的对口支援工作的全面展开，自治州将面临前所未有的大好发展机遇。面对新形势新任务，我们必须进一步增强责任感、使命感

和危机感，积极应对日趋激烈的人才竞争，主动适应自治州经济社会发展需要，坚定不移地走人才强博之路，使人才成为自治州跨越式发展和长治久安的强力支撑，确保到2020年自治州与全疆、全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据《新疆中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，结合自治州实际，制定《博尔塔拉蒙古自治州中长期人才发展规划（2011—2020年）》。

一、指导思想和发展目标

㈠指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才强博战略，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才发展规律，加强政府宏观调控，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，以实施“人才优先工程”为抓手，以提升能力、优化结构为主线，以新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设和科技、教育、文化、医疗卫生等重点领域人才开发为突破，以重点人才工程为载体，统筹推进各类人才队伍建设，努力培养人才、吸引人才、用好人才，充分发挥各类人才的积极性和创造性，为促进自治州经济社会跨越式发展和长治久安提供坚强的人才保证和智力支持。

㈡发展目标

到2020年，自治州人才资源总量显著增加，人才队伍的整体素质明显提高，人才结构进一步优化，人才布局趋于合理，人

才队伍与自治州经济社会跨越式发展目标要求相适应；人才工作体制机制更加完善，人才保障措施更加有力，人才发展环境更加优化，人才在经济发展中的贡献率进一步提高。

——总量目标：人才资源总量稳步增长，人才队伍规模不断壮大，到20一五年和2020年，全州人才资源总量分别达到4.77万人和6.62万人，基本满足经济社会发展需要。

——结构目标：各类人才队伍的年龄、专业、层次等结构得到优化升级，人才在产业、行业、城乡和不同经济类型的分布基本合理，人才培养与社会需求基本协调，人才结构性矛盾和人才资源浪费的问题得到有效解决。

——素质目标：到20一五年和2020年，每万劳动力中研发人员分别达到5.4人年和10人年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例分别达到12.5%和一五.5%，高技能人才占技能劳动者的比例分别达到一三.8%和21.2%。

表1：自治州人才发展主要指标

表2：自治州人才队伍建设主要指标

二、主要任务

㈠大力开发经济发展重点领域人才

⒈新型工业化人才

围绕做大做强现有优势产业和支柱产业的需要，加快培养农副产品加工、矿产、纺织、化工、建材、金属冶炼、优势能源开发利用等重点行业人才。逐步建立和完善人才培育机制，提高企业人员素质。依托“国家中小企业银河培训工程”和湖北工业、教育优势，不断优化工业人才结构。加强与高校、科研院所的合作，建立多层次的人才培训基地，按市场需求培养企业经营管理人才。到20一五年，培养发展新型工业化人才200人，全州新型工业化人才达到一五00人；到2020年，新型工业化人才达到

2000人。

⒉现代农牧业人才

围绕农业主导产业、特色产业、新兴产业发展，积极培育壮大种植能手、养殖能手、农业产业化人才和专业技术人才队伍。健全特色农牧业实用技术和经营管理培训体系，加强农村经营管理人才和应用开发型人才培养。积极扶持特色农牧业实用人才自主创业，支持各类特色农牧业产业化企业和农村专业合作经济组织发展，为优秀特色农牧业人才脱颖而出优化环境、搭建平台。到20一五年，培养发展现代农牧业人才2000人，全州现代农牧业人才达到7000人；到2020年，现代农牧业人才达到9500人。

⒊新型城镇化人才

通过大力开展现有人才的继续教育，培养高层次城镇规划建设管理和经营人才；面向社会公开选拔新型城镇化急需的高层次专业人才及紧缺的关键岗位人才；依托城建项目聚集、培养、储备一批城乡规划、城市管理、工程建设等方面的优秀人才。搭建城镇化人才竞相成长的大平台，造就新型城镇化人才队伍，为自治州新型城镇化建设提供强有力的人才支撑。到20一五年，培养发展新型城镇化人才100人，全州新型城镇化人才达到2700人；到2020年，新型城镇化人才达到2800人。

⒋旅游人才

围绕大力发展旅游业，建立健全特色旅游产业体系的需要，努力建设一支高素质旅游人才队伍。做好民俗文化游、边境旅游和边塞风情游等领域人才队伍建设。加强旅游产业开发人才和经