高速公路造价管理的重要性与改善方法
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作者简介院彭于东（1979-），男，湖北江陵人，本科，研究方向为工 程造价。
化情况进行及时掌握以及充分研究，还需要工程建设企业 深入研究自身造价管理工作中存在的不足，并根据工程建 设实际加以改进和完善。
2 高速公路造价管理工作存在的不足 2.1 工程投资控制工作方面的不足 首先，是高速公路建设项目初期阶段存在投资控制力 度较为薄弱的情况，一方面主要是因为部分项目参与人员 的思想观念仍然是以“重技术、轻经济”为主，另一方面则 是对原材料市场价格波动情况等部分工程造价影响因素 的了解和预测缺乏科学性、时效性，从而对高速公路工程 造价管理工作带来了一定的影响；其次，工程建设成本管 控是项目招投标阶段的重要工作内容之一，有关部门对项 目招投标工作给予了更加明确的要求和规范，但套用资质 等现象在部分工程项目中仍然存在，不仅会增加工程造价 管理工作的复杂程度，还容易为日后的工程结算工作留下 安全隐患；第三，工程管理岗位具有一定的人员流动性特 点，而部分高速公路工程相关管理人员时常发生变动，也 是影响工程造价管理工作成效的重要因素之一。 2.2 工程设计阶段存在的不足 目前工程造价管理工作中设计阶段存在的不足之处， 主要在于部分工程建设企业派遣的项目管理人员存在设 计优化观念较为薄弱的情况，没有深入参与到项目设计的 全过程，也没有在项目设计环节充分发挥应有的作用，很 容易引发一系列问题：其一，部分项目设计人员很难全面、 详实的了解工程实际情况和相关数据，如果没有工程建设 单位相关管理人员的参与以及配合，很容易导致工程建设 过程中出现施工现场情况与设计方案存在差异的现象，从 而对工程造价管理工作造成极大影响，并致使工程项目经 济效益的下降；其二，项目管理人员对设计方案了解不够 全面、细致，也容易导致工程造价管理工作缺乏科学性，不 仅会对工程建设进度带来影响，也大大增加了超预算问题 的发生几率。 2的材料及设备采购价格， 对于部分小批量的自行采购工作，应有相应的专业监管人 员参与到自行采购相关环节当中，一方面从源头处做好施 工原材料的质量把控工作，避免因原材料质量问题对工程 施工的正常开展带来影响，另一方面还有助于提高工程施 工阶段成本控制工作质量；第三，工程造价管理人员还可 以建立一个工程造价资料库，将施工材料等相关造价信息 录入到数据库中，不仅便于造价管理人员对原材料采购和 使用情况进行了解，还可以帮助工程造价管理人员对工程 建设进度以及后续施工所需的原材料、资金等数据信息进 行分析和计算，同时，工程造价管理人员通过对相关数据 的整理和分析，还有助于挖掘和改进造价管理工作中存在 的问题及不足，对高速公路工程造价管控力度的提升有着 积极的促进作用。
3 高速公路造价管理改善策略 3.1 重视工程决策阶段造价管理工作的开展 从源头处抓好工程造价管理工作，是提升高速公路工 程造价管理成效的有效途径之一，当建设企业获得高速公 路工程后，应建立由项目成本管理人员、专业技术人员以 及会计等工程相关人员组成的团队，一方面需要从工程建 设要求以及建设周期等方面开展调研工作，另一方面还需 要在明确项目管理相关费用指标的基础上，对工程各个阶 段的相关费用进行核算，并尽量精确地估算出工程造价， 同时，建设企业领导层也应参与到这一工作当中，不仅需 要对团队的工作进度以及工作开展情况进行全面、详细地 掌控，还需要根据企业自身情况以及工程实际，对工程造 价管理工作给予具有针对性、可行性的意见和建议，避免 对后续决策以及项目设计等工作环节造成影响。 3.2 提升项目设计阶段的工程造价管理工作力度 项目设计阶段是高速公路工程的初始和关键环节，也 是工程造价管理工作最为重要的一环，对工程造价管控工 作的正常、有序进行有着重要影响。首先，在高速公路工程 设计工作开始之前，工程建设企业以及工程设计单位等工 程相关单位和部门应积极主动地沟通交流，工程建设企业 还应派遣项目管理人员全程参与到工程设计工作当中；其 次，在项目设计初始阶段，工程建设单位应与设计单位就 高速公路工程规模、设施结构以及设施功能性标准等内容 进行确定，一方面有助于投资限额的确定，另一方面还可 以为设计概算的制定提供必要、可靠的参考依据。除此之 外，地质选线作为影响工程造价的关键要素之一，工程建 设企业以及设计单位应对其进行充分、科学的研究，比如， 部分地质不良区域需要对路基进行特殊处理，无疑会导致 工程建设成本的增加，需要相关技术人员在规划高速公路 建设路线时尽量规避这些不良地质区域；第三，在项目设 计过程中，工程建设企业以及相关设计人员还应全面考量 到工程建设过程中的各类影响因素和突发事件，并提前制 定出妥善的规避和应对方案，不仅有助于提高项目设计方 案的实用性、经济性以及可行性，还有助于提升工程造价 管理工作质量和效率。 3.3 强化工程施工阶段的造价控制工作 工程施工阶段的成本控制工作对工程造价管理工作 成效有着重要影响，需要工程建设企业给予充分的重视和 落实。首先，工程建设企业应聘请相应的专业造价管理机 构负责工程造价管理事宜，并综合考量工程实际情况等因 素确定合同要求、管理标准以及解决方式，不仅可以为工 程造价管理工作提供必要的依据，也可以确保工程造价管 理工作的科学化、专业化以及规范化开展；其次，应对施工 原材料和施工设备采购流程进行明确规范和严格把关，应 与信誉好、规模大、实力强的正规大厂商进行合作，并通过
characteristics of large investment amount, complex construction environment, and long construction period, the complexity of project cost
management is virtually increased. This article briefly analyzes the importance of expressway cost management and its existing shortcomings,
摘要院高速公路作为交通系统的重要组成部分，不仅对人们的日常出行有着重要影响，对各地区经济的发展也有着巨大的促进作 用。由于高速公路工程普遍具有投资金额较大、施工环境较为复杂以及建设周期较长等特点，无形中增加了工程造价管理工作的复杂
程度。本文简单分析了高速公路造价管理工作的重要性及其存在的不足，并对高速公路造价管理改善策略进行了简单阐述。
中图分类号院TU723.3
文献标识码院A
文章编号院1006-4311（2021）17-0029-02
0 引言 随着社会经济水平的提升以及交通运输行业的蓬勃 发展，高速公路工程的规模和数量在不断增加，对项目管 理水平和建设质量也提出了更多、更高的要求，工程建设 企业重视并进一步强化工程造价管理工作，不仅可以在保 证工程建设质量的基础上，提高项目的经济效益，对工程 建设企业对外形象的树立以及市场竞争力的提升也有着 积极的促进作用。 1 高速公路造价管理工作的重要性 1.1 有助于促进工程监督工作的开展 工程造价管理工作作为高速公路工程评价体系的重 要组成部分，加强造价管理工作的开展与完善，一方面可 以更加及时、全面地掌握工程建设进度等信息，另一方面 还可以为工程预评价工作提供必要的参考依据，对高速公 路工程整体建设质量以及监督工作成效的提升有着重要 意义。 1.2 有助于降低工程建设成本 高速公路工程大多具有工程量较大、投资金额较高以 及建设周期较长等特点，而且可能会对工程造价产生影响 的因素也较多，比如，原材料价格波动、施工环境因素、工 程设计方案质量以及施工工艺的选择等，一旦其中某一环 节发生意料之外的变故，都会对高速公路工程的正常、有 序开展带来影响，并导致工程建设成本的增加，如果工程 建设企业加强造价管理工作的开展，并提前针对工程造价 相关影响因素制定出妥善、可行的应对和处理措施。 1.3 有助于工程建设企业市场竞争力的提升 工程建设企业想要获得跟多的生存和发展空间，除了 应重视企业自身业务能力和专业技术的提升以外，也应加 强企业管理水平的提升，从而在保证工程建设质量的基础 上合理降低工程造价，这不仅需要工程建设企业对市场变 要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要
Value Engineering
· 29 ·
高速公路造价管理的重要性与改善方法
Importance of Expressway Cost Management and Improvement Methods
彭于东 PENG Yu-dong
（中南勘察设计院集团有限公司，武汉 430061） （Central South Survey Design Institute Group Co.，Ltd.，Wuhan 430061，China）
and briefly elaborates the improvement strategy of expressway cost management.
关键词院高速公路；造价管理；改善策略
Key words: expressway；cost management；improvement strategy
Abstract: As an important part of the transportation system, expressways not only have an important impact on people's daily travel,
but also have a huge promotion effect on the economic development of various regions. Because expressway projects generally have the
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价值工程
首先，部分高速公路工程成本控制职权较为分散，如 果相关部门之间不能及时、主动的沟通协作，很容易对工 程造价管理工作的通畅、有序开展带来影响，而且，这种工 程成本控制形式也不利于充分发挥工程成本责任制度应 有的作用；其次，由于成本责任制度存在漏洞等因素的影 响，致使部分成本管控人员的工作热情和岗位责任意识较 弱，一方面会对工程造价管理工作质量以及效率带来较大 影响，另一方面也容易导致超预算情况的出现。
3.4 进一步完善工程成本责任制度 进一步健全和落实工程成本责任制度，不仅是提高工 程造价管理水平的重要举措，更是提升高速公路工程整体 建设质量的有效保障。工程成本责任制度的核心目标在于 提高工程管理团队对造价控制工作的重视程度，以及提高 项目成本管理人员的岗位责任意识，这需要工程建设企业 根据工程建设实际、企业自身情况对工程成本责任制度进 行合理调整与完善，并将工程建设过程中各个环节的成本 管控责任落实到具体的责任人身上，为各相关责任人明确 其拥有的权利、肩负的任务以及责任范围，并切实落实相 关奖惩条例，在调动工程成本管理人员工作主观能动性的 同时，确保工程成本责任制度的作用得以充分发挥。 3.5 加强高素质工程施工管理团队的建立 施工管理团队作为参与工程施工全过程的管理者，其 专业水平、业务能力以及职业素养不仅对工程施工质量有 着重要影响，也关系到工程造价管理工作成效。首先，在选 派施工管理人员时，除了应考量到管理人员的专业技术水 平是否符合工程施工管理需要以外，还需要对管理人员的 责任意识以及管理能力进行考察，确保工程施工管理人员 能够严格按照相关标准和规范完成本职工作；其次，在组 建施工管理团队时应对团队成员进行合理配置与分工，从 而在保证施工管理有效性的基础上，提高工程施工管理工 作效率，并达到节约工程建设成本的目的。 4 总结 综上所述，高速公路工程造价管理工作是一项贯穿项 目全过程的重要工作，对工程整体建设质量以及经济效益 有着直接影响，而且，工程不同阶段的造价管理工作侧重 点也存在一定的差异，这就要求造价管理人员根据工程各 阶段实际情况，提前规划造价管理工作内容和管理方式， 严格遵循相关制度和规范开展造价管理工作，才能更好地 保证高速公路工程建设质量达到预期标准，并为高速公路 工程建设行业以及市场经济的发展贡献出更多的力量。
化情况进行及时掌握以及充分研究，还需要工程建设企业 深入研究自身造价管理工作中存在的不足，并根据工程建 设实际加以改进和完善。
2 高速公路造价管理工作存在的不足 2.1 工程投资控制工作方面的不足 首先，是高速公路建设项目初期阶段存在投资控制力 度较为薄弱的情况，一方面主要是因为部分项目参与人员 的思想观念仍然是以“重技术、轻经济”为主，另一方面则 是对原材料市场价格波动情况等部分工程造价影响因素 的了解和预测缺乏科学性、时效性，从而对高速公路工程 造价管理工作带来了一定的影响；其次，工程建设成本管 控是项目招投标阶段的重要工作内容之一，有关部门对项 目招投标工作给予了更加明确的要求和规范，但套用资质 等现象在部分工程项目中仍然存在，不仅会增加工程造价 管理工作的复杂程度，还容易为日后的工程结算工作留下 安全隐患；第三，工程管理岗位具有一定的人员流动性特 点，而部分高速公路工程相关管理人员时常发生变动，也 是影响工程造价管理工作成效的重要因素之一。 2.2 工程设计阶段存在的不足 目前工程造价管理工作中设计阶段存在的不足之处， 主要在于部分工程建设企业派遣的项目管理人员存在设 计优化观念较为薄弱的情况，没有深入参与到项目设计的 全过程，也没有在项目设计环节充分发挥应有的作用，很 容易引发一系列问题：其一，部分项目设计人员很难全面、 详实的了解工程实际情况和相关数据，如果没有工程建设 单位相关管理人员的参与以及配合，很容易导致工程建设 过程中出现施工现场情况与设计方案存在差异的现象，从 而对工程造价管理工作造成极大影响，并致使工程项目经 济效益的下降；其二，项目管理人员对设计方案了解不够 全面、细致，也容易导致工程造价管理工作缺乏科学性，不 仅会对工程建设进度带来影响，也大大增加了超预算问题 的发生几率。 2的材料及设备采购价格， 对于部分小批量的自行采购工作，应有相应的专业监管人 员参与到自行采购相关环节当中，一方面从源头处做好施 工原材料的质量把控工作，避免因原材料质量问题对工程 施工的正常开展带来影响，另一方面还有助于提高工程施 工阶段成本控制工作质量；第三，工程造价管理人员还可 以建立一个工程造价资料库，将施工材料等相关造价信息 录入到数据库中，不仅便于造价管理人员对原材料采购和 使用情况进行了解，还可以帮助工程造价管理人员对工程 建设进度以及后续施工所需的原材料、资金等数据信息进 行分析和计算，同时，工程造价管理人员通过对相关数据 的整理和分析，还有助于挖掘和改进造价管理工作中存在 的问题及不足，对高速公路工程造价管控力度的提升有着 积极的促进作用。
3 高速公路造价管理改善策略 3.1 重视工程决策阶段造价管理工作的开展 从源头处抓好工程造价管理工作，是提升高速公路工 程造价管理成效的有效途径之一，当建设企业获得高速公 路工程后，应建立由项目成本管理人员、专业技术人员以 及会计等工程相关人员组成的团队，一方面需要从工程建 设要求以及建设周期等方面开展调研工作，另一方面还需 要在明确项目管理相关费用指标的基础上，对工程各个阶 段的相关费用进行核算，并尽量精确地估算出工程造价， 同时，建设企业领导层也应参与到这一工作当中，不仅需 要对团队的工作进度以及工作开展情况进行全面、详细地 掌控，还需要根据企业自身情况以及工程实际，对工程造 价管理工作给予具有针对性、可行性的意见和建议，避免 对后续决策以及项目设计等工作环节造成影响。 3.2 提升项目设计阶段的工程造价管理工作力度 项目设计阶段是高速公路工程的初始和关键环节，也 是工程造价管理工作最为重要的一环，对工程造价管控工 作的正常、有序进行有着重要影响。首先，在高速公路工程 设计工作开始之前，工程建设企业以及工程设计单位等工 程相关单位和部门应积极主动地沟通交流，工程建设企业 还应派遣项目管理人员全程参与到工程设计工作当中；其 次，在项目设计初始阶段，工程建设单位应与设计单位就 高速公路工程规模、设施结构以及设施功能性标准等内容 进行确定，一方面有助于投资限额的确定，另一方面还可 以为设计概算的制定提供必要、可靠的参考依据。除此之 外，地质选线作为影响工程造价的关键要素之一，工程建 设企业以及设计单位应对其进行充分、科学的研究，比如， 部分地质不良区域需要对路基进行特殊处理，无疑会导致 工程建设成本的增加，需要相关技术人员在规划高速公路 建设路线时尽量规避这些不良地质区域；第三，在项目设 计过程中，工程建设企业以及相关设计人员还应全面考量 到工程建设过程中的各类影响因素和突发事件，并提前制 定出妥善的规避和应对方案，不仅有助于提高项目设计方 案的实用性、经济性以及可行性，还有助于提升工程造价 管理工作质量和效率。 3.3 强化工程施工阶段的造价控制工作 工程施工阶段的成本控制工作对工程造价管理工作 成效有着重要影响，需要工程建设企业给予充分的重视和 落实。首先，工程建设企业应聘请相应的专业造价管理机 构负责工程造价管理事宜，并综合考量工程实际情况等因 素确定合同要求、管理标准以及解决方式，不仅可以为工 程造价管理工作提供必要的依据，也可以确保工程造价管 理工作的科学化、专业化以及规范化开展；其次，应对施工 原材料和施工设备采购流程进行明确规范和严格把关，应 与信誉好、规模大、实力强的正规大厂商进行合作，并通过
characteristics of large investment amount, complex construction environment, and long construction period, the complexity of project cost
management is virtually increased. This article briefly analyzes the importance of expressway cost management and its existing shortcomings,
摘要院高速公路作为交通系统的重要组成部分，不仅对人们的日常出行有着重要影响，对各地区经济的发展也有着巨大的促进作 用。由于高速公路工程普遍具有投资金额较大、施工环境较为复杂以及建设周期较长等特点，无形中增加了工程造价管理工作的复杂
程度。本文简单分析了高速公路造价管理工作的重要性及其存在的不足，并对高速公路造价管理改善策略进行了简单阐述。
中图分类号院TU723.3
文献标识码院A
文章编号院1006-4311（2021）17-0029-02
0 引言 随着社会经济水平的提升以及交通运输行业的蓬勃 发展，高速公路工程的规模和数量在不断增加，对项目管 理水平和建设质量也提出了更多、更高的要求，工程建设 企业重视并进一步强化工程造价管理工作，不仅可以在保 证工程建设质量的基础上，提高项目的经济效益，对工程 建设企业对外形象的树立以及市场竞争力的提升也有着 积极的促进作用。 1 高速公路造价管理工作的重要性 1.1 有助于促进工程监督工作的开展 工程造价管理工作作为高速公路工程评价体系的重 要组成部分，加强造价管理工作的开展与完善，一方面可 以更加及时、全面地掌握工程建设进度等信息，另一方面 还可以为工程预评价工作提供必要的参考依据，对高速公 路工程整体建设质量以及监督工作成效的提升有着重要 意义。 1.2 有助于降低工程建设成本 高速公路工程大多具有工程量较大、投资金额较高以 及建设周期较长等特点，而且可能会对工程造价产生影响 的因素也较多，比如，原材料价格波动、施工环境因素、工 程设计方案质量以及施工工艺的选择等，一旦其中某一环 节发生意料之外的变故，都会对高速公路工程的正常、有 序开展带来影响，并导致工程建设成本的增加，如果工程 建设企业加强造价管理工作的开展，并提前针对工程造价 相关影响因素制定出妥善、可行的应对和处理措施。 1.3 有助于工程建设企业市场竞争力的提升 工程建设企业想要获得跟多的生存和发展空间，除了 应重视企业自身业务能力和专业技术的提升以外，也应加 强企业管理水平的提升，从而在保证工程建设质量的基础 上合理降低工程造价，这不仅需要工程建设企业对市场变 要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要
Value Engineering
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高速公路造价管理的重要性与改善方法
Importance of Expressway Cost Management and Improvement Methods
彭于东 PENG Yu-dong
（中南勘察设计院集团有限公司，武汉 430061） （Central South Survey Design Institute Group Co.，Ltd.，Wuhan 430061，China）
and briefly elaborates the improvement strategy of expressway cost management.
关键词院高速公路；造价管理；改善策略
Key words: expressway；cost management；improvement strategy
Abstract: As an important part of the transportation system, expressways not only have an important impact on people's daily travel,
but also have a huge promotion effect on the economic development of various regions. Because expressway projects generally have the
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价值工程
首先，部分高速公路工程成本控制职权较为分散，如 果相关部门之间不能及时、主动的沟通协作，很容易对工 程造价管理工作的通畅、有序开展带来影响，而且，这种工 程成本控制形式也不利于充分发挥工程成本责任制度应 有的作用；其次，由于成本责任制度存在漏洞等因素的影 响，致使部分成本管控人员的工作热情和岗位责任意识较 弱，一方面会对工程造价管理工作质量以及效率带来较大 影响，另一方面也容易导致超预算情况的出现。
3.4 进一步完善工程成本责任制度 进一步健全和落实工程成本责任制度，不仅是提高工 程造价管理水平的重要举措，更是提升高速公路工程整体 建设质量的有效保障。工程成本责任制度的核心目标在于 提高工程管理团队对造价控制工作的重视程度，以及提高 项目成本管理人员的岗位责任意识，这需要工程建设企业 根据工程建设实际、企业自身情况对工程成本责任制度进 行合理调整与完善，并将工程建设过程中各个环节的成本 管控责任落实到具体的责任人身上，为各相关责任人明确 其拥有的权利、肩负的任务以及责任范围，并切实落实相 关奖惩条例，在调动工程成本管理人员工作主观能动性的 同时，确保工程成本责任制度的作用得以充分发挥。 3.5 加强高素质工程施工管理团队的建立 施工管理团队作为参与工程施工全过程的管理者，其 专业水平、业务能力以及职业素养不仅对工程施工质量有 着重要影响，也关系到工程造价管理工作成效。首先，在选 派施工管理人员时，除了应考量到管理人员的专业技术水 平是否符合工程施工管理需要以外，还需要对管理人员的 责任意识以及管理能力进行考察，确保工程施工管理人员 能够严格按照相关标准和规范完成本职工作；其次，在组 建施工管理团队时应对团队成员进行合理配置与分工，从 而在保证施工管理有效性的基础上，提高工程施工管理工 作效率，并达到节约工程建设成本的目的。 4 总结 综上所述，高速公路工程造价管理工作是一项贯穿项 目全过程的重要工作，对工程整体建设质量以及经济效益 有着直接影响，而且，工程不同阶段的造价管理工作侧重 点也存在一定的差异，这就要求造价管理人员根据工程各 阶段实际情况，提前规划造价管理工作内容和管理方式， 严格遵循相关制度和规范开展造价管理工作，才能更好地 保证高速公路工程建设质量达到预期标准，并为高速公路 工程建设行业以及市场经济的发展贡献出更多的力量。