基层干部怎么当系列

基层干部怎么当系列之一：让无力者有力，让悲观者前行
汽车行驶在通向四川营山县城的路上，群山环绕，满目青翠，天府之国的仲夏景色令人沉醉，而我们心情却并不轻松。

因为即将采访的对象是一名镇党委书记，所以3个同事闲聊的话题自然围绕当前农村的种种问题展开。

宋振远和杨三军都是长期从事农村报道的资深记者，对“三农”问题颇有研究。

知之深、痛之切，他们对当前农村存在的种种弊病自然有着更强烈的忧患意识。

土地纠纷、“黑金政治”、信仰危机、移民生存、水利工程中环保与发展的悖论、天灾背后的人祸等等，随着谈话的深入，我们的心头不断地被愤怒、忧虑和迷茫的情绪所笼罩，而最后的结论却充满了无奈：有谁，能从根本上改变体制的缺陷？改变人性的劣根？
就是在这样的思绪下，我们走向了文建明。

作为一名乡镇领导干部，他外在的形象与我们的设想有很大出入。

他酷爱读书，有着对理论问题天然的痴迷，待人接物雍容有礼，绝对不是“土八路”，更多地有着知识分子的儒雅和温和。

我们在后来的采访中，一再为他所表现出来的超强思辨能力和缜密逻辑所惊讶。

我们深切感到，他的系统思维和广博知识，是他成功推行乡镇政府管理改革的重要基础。

不过，他留给人最深刻的印象，还是勇气和担当。

他瘦小的身材、举重若轻的气度，和那些传奇般的故事，总让我们联想起邓小平，联想起汶川地震中的受灾民众，让我们对勇敢、坚毅的四川人一再心生敬意。

他走过很多乱乡乱镇，经历了许多外人难以想象的尖锐矛盾。

特别是农村税费改革前，在一些地方，党群矛盾和干群矛盾激化。

我们在报道里写过他后来上任的新店镇，那个地方的干部不断“逃亡”，一直无人敢接。

县委书记甚至“悬赏”：谁到那里就给谁副县级待遇。

即便如此，仍然没有人愿意赴任，因为没有人敢冒政绩失败和人身安全的风险。

为了能真实表现他当时的处境和心情，我们不断地向文建明和他人追问细节，很多具体情况因为考虑到报道的社会效果被无奈地删减了，即便如此，我们还是让读者部分地“重返”当年，了解他曾单枪匹马面对村民手中的“武器”、唾骂和愤怒的逼视，了解他曾面对他人留下的“烂摊子”，不抱怨，不气馁，在一片“信任的废墟”上重建人与人之间的真情。

他到底有多了不起？一时间似乎难以体会和形容。

而当我们把自己换作他，问自己面对彼时的情况会有怎样的选择时，一切便突然了然于胸，那一刻，敬意和亲近不期而至。

他为化育桥社区居民追讨补偿款的故事，比报道里写的更为复杂。

陈年旧案，开发商有3个，早就没影了。

而且闹事的人，起初是觉得自己比后来拆迁的人吃亏了，出发点是找政策的后账。

这样的事情往往被归结为“无理取闹”，谁会理会其中合理的成分呢？
但是，文建明却拖着带病的身体，一边擦鼻血，一边听老百姓的倾诉。

他还亲自跑到成都，把以难缠著称的房地产开发商“揪”回镇上谈判。

这个平素谦和礼貌的书生，跟赖账的开
发商拍桌子发起火来，连当事的农民也吓了一跳。

我们问他怎么会那么生气，他说：“这些农民啊，太可怜了，就那么一点钱，怎么就黑心不给人家呢？”
这样的将心比心，这样的仗义执言，这样的负责和承担，没有直接面对，难以想象；见到了，无法不动容。

其实，一个勇于担当的人，要面对的一种艰难困境还有孤独。

有时候，有些压力和打击甚至来自于你倾心奉献的对象。

一个地方干部的重要政绩往往是修路，从新闻报道的角度，文建明修环镇公路似乎很难引起一般读者的兴趣。

但在实际当中，跟踪采访文建明好几年的杨三军，却深深体会到个中甘苦。

整个过程一波三折，最难的其实是百姓们不稳定的情绪和思想。

人人想修路，但多数人不想掏钱；今天想通了，明天又变卦；见了你的面想你的好，背着你又很容易轻信谣言，对你的承诺动摇。

当我们听到当年文建明筹资修路，有的村民居然说他“过去没捞到钱，现在得了绝症要趁机捞钱”，“筹了钱就会跑”的话，心里不禁为他感到愤怒，这么大的误解简直到了侮辱人格的地步，他怎么就不生气？文建明笑笑，对我们说：“什么人都有，哪能什么话都放心里。

重要的是我要以行动让大家信任。

”
这样的心胸让人叹服，也让人深思。

还是那句话，如果换了自己，我们能愈挫愈奋吗？
我们在生活中见过太多媚上欺下的官僚，采访中接触的文建明，对上级领导敬重有礼，对老百姓平等亲切。

营山县委书记跟我们说，起初根本没注意到这个镇党委书记，因为他平日汇报工作总是很低调，人也不事张扬，但是，当他在城南镇考察时，立马对文建明刮目相看。

据说，这是很多领导认识文建明的普遍方式。

他是用自己的实际工作赢得上级的尊重。

在采访中，我们问文建明对老百姓的评价，他用了“智慧”、“伟大”、“纯真”、“可爱”这几个形容词。

他说，他不爱流眼泪，但是，好几次背着人哭，都是被那些普通的老百姓所感动。

那些生活在社会底层，为谋生艰难挣扎的老百姓，让他感受到最温暖的人性。

他帮助讨回了拆迁款的老百姓，有的拿回1万多元，有的拿回4万多元，这点钱，是他们失去长期赖以生存的土地的补偿。

但就是这样，大家很知足，很感恩，他们堵着文建明的门给他送钱。

曾经带头闹事的一位居然堵了7次，最后文建明不得已叫来了镇上的工作人员才作罢。

每年过年，他帮助过的移民胡一兵，都不声不响扛着牛肉爬楼送到文建明家，每每被推走，下次照样来。

他生病了，很多人拿着家里的土特产派代表送到医院，被拒绝后，代表被众人痛骂。

在拜金主义盛行、人情淡漠的当下，一个普通的基层干部让人们重新点燃了对美好人性、人情的信心。

难能可贵的是，他通过工作，不仅改变了很多人的命运，也改变了很多人对世界的看法，对人生的看法。

他最得力的同事――城南镇镇长白秀华，本来很不愿意被安排到这个著名的先进和“工作狂”身边，但是，几年下来，她完全被文建明同化了。

我们发现，她的嗓子总是哑的，因为每天都要长时间跟无数的人讲话。

她身上跟文建明最相似的，是那种对工作的兴趣和热情。

她把这个八九万人口的小镇当成自己的家来经营，没有疲倦和懈怠。

这和她当初“希望生活安稳、轻松”的初衷完全相背，但她觉得比以前更充实。

她认为，能像文建明那样，踏踏实实地为老百姓做点事很幸福。

文建明当年在新店镇的同事李勇说，文建明让他“学习一辈子，感动一辈子”。

他现在在工作单位也常常不让人知道悄悄加班，把一些他认为重要但其实跟自己没关系的事情承担下来，张罗大家一起做。

2006年，一本名为《这个世界会好吗：梁漱溟晚年口述》引起知识界的广泛关注，在这个充满变数、不安的时代，很多人都在思考，我们的社会将走向何方？文建明的行为给人的启示是，悲观与观望无济于事，除了批评与思考，让这个世界好起来最有效的方式，就是积极、有建设性地行动，把智慧和勇气都化作承担的动力。

采访的归途中，我们心里充盈着温暖和感动，接近成都时，杨三军突然大叫：“快看，好久都没见到这么美的晚霞了。

”我们3个突然都变成了快乐的孩子，不住地为大自然的鬼斧神工惊叹。

基层干部怎么当系列之二：和群众心贴心才能把好事办好
浙江省临海市大田街道党工委书记陈先东
我们街道干部平时开玩笑说，在群众面前干坏事难，可是干好事也不容易。

我们平常会碰到许许多多“民心工程”、“利民工程”、“德政工程”之类的工程，从出发点到目标都是为民着想，可是许多群众就是“不买账”。

乡镇（街道）工作任务繁多，情况复杂，矛盾交织。

实际工作中，特别在处理解决群众的实际问题时，我们始终需要群众的真心支持。

要赢得民心，把好事办好，就要和群众心贴在一起。

和我一起在桃渚镇共事的老陈，我佩服他把“打是亲、骂是爱”发挥到极致。

退二线后，大嗓门、大大咧咧的风格依然没变，在工作中经常是从村头骂到村尾、街头吼到街尾，这一骂、一吼，最难最烦的事也就迎刃而解，群众还没怨言，还是和他一起嬉笑怒骂，因为
他们觉得老陈是“自己人”。

但这只是表象，实际上老陈心中有本账，记着村里的每件事、村民家的每件事，村民的喜怒哀乐都和他捆绑在一起，心也就贴在一起！在乡镇（街道），这样的干部还真不少，他们无论在急、难、险、重的任务面前，还是在平凡的工作岗位上，都朴实无华，默默奉献。

我是2009年从临海市委宣传部调到大田街道担任党工委书记的，我以前对乡镇（街道）干部有一些偏见，现在想起常感到脸红。

与他们在一起让我体会到，要当好基层干部，必须真正维护好群众利益。

于是我更加注重倾听民意，力争把惠民利民的事办实。

大田街道的奋进老街年久失修，个别村饮用水困难等，这些涉及民生的问题，我们都优先考虑，认真解决，从而在群众中树立了为民办实事、办好事的良好形象。

基层工作很重要的一项是维护和谐稳定。

现在，我们普遍感到压力很大。

村民杨某因公共道路建设征地补偿款未到位，再加上与邻居的纠纷，上访了近10年，问题始终没能解决。

在大接访活动中，我们认真倾听他的意见，客观分析原因，提出解决方案，使这起多年
的信访积案得以化解。

这件事情之后，我们认真总结经验，对待信访的态度从被动的劝说解释，转到主动走进矛盾、解决实质性的问题上来。

抱着有什么问题就解决什么问题的态度，我们整合各方力量，认真梳理信访积案，明确工作目标，集中攻坚，取得了不小实效。

在这个过程中，我们把调解工作放在了十分突出的位置。

由于各种原因，群众产生的矛盾纠纷，说大不大，上法庭打官司太小；说小不小，容易积小恶为大恶，如不及时化解，可能导致矛盾激化，产生严重后果。

于是我们想办法把村组治保调解干部的积极性发挥出来，如果本村的矛盾在村内化解的，就给予调解干部一定的奖励。

稍为复杂的纠纷，我们还请各界知名人士、党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、老党员、驻片民警及司法所同志参与调解，大家一起讲理、讲情、讲法，使当事各方心平气和地坐下来，妥善处理问题、化解矛盾。

在调解过程中，群众能感受到他们的事情是受重视的，能感受到公正的协商氛围，心中的怨气会慢慢消解，气顺才能和谐。

基层干部怎么当系列之三：当基层干部，首先要取信于民
江西省万载县白良乡党委书记彭林
看罢文建明的先进事迹，我在无比钦佩之余，亦感到非常震撼。

作为一名“80后”乡党委书记，在近一年来的履职历程中，我得到的最深刻的感悟是：没有一股对事业的狂热激情，没有对人民群众无比深厚的感情，是很难完成组织交给的任务的，是很难实现富民发展目标的，是很难赢取人民群众信任的。

乡镇党委书记是党的一级基层组织负责人，既要对上高度负责，这是政治素质的表现；又要对下全面负责，天天面对广大群众，无论是发展稳定大计，还是群众衣食住行，都是我们的责任所在。

如何既让上级放心，又让群众高兴，文建明帮我找到了最好的答案。

回想起今年5月发生的一次群体性事件，如果不是乡党委政府充分信任群众和依靠群众，真正把群众的事当做自己的事来办，这起涉及200多人的事件就不会稳妥地得到处置。

事情是这样的：江西一家企业是我乡招商引进的一个大项目，去年5月经省环保厅审批，于今年7月建成投产。

因该企业未完全按环评要求进行生产，所以开工一个月后，当地群众反映强烈，200多村民情绪激昂，要求企业立即关停。

为此，客商多次与乡里磋商改造重组一事。

为保证改造后能顺利开工，乡里决定就此事与企业在村民家召开一次群众听证会。

起初，有人还担心，晚上到村民家里去开这个会，村民不会闹事吧。

也正因为有此担忧，为了取得群众的理解和信任，我们一到村民家，便向大家鞠个躬，说：首先给大家道歉，由于党委政府监管不力，给大家的生活环境造成了一定的影响，这是我们的失职。

原来炸开了锅的厅堂内顿时鸦雀无声，情绪一下子就得到了控制，安静了许多。

村民们都说，乡干部是真正为民着想、为民办实事的，不然的话，怎么会在这么热的天，利用周末休息时间跑到我们家里来开会呢。

这样一来，群体性事件的苗头压住了，问题也稳妥巧妙地解决了。

人们常说，金杯银杯不如老百姓的口碑。

与老百姓打交道，信任二字值千金。

我想，作为一名党员干部，如果能够通过一系列工作实践，换取广大群众的信任与支持，换取当地的发展与富裕，换取人民群众的良好口碑，哪怕是磨破嘴皮、踏破铁鞋，也是非常值得的
基层干部怎么当系列之四：乡镇工作应正确把握“五种关系”
河北省南皮县王寺镇党委书记刘剑锋
在新形势下如何当好乡镇党委书记，我认为应把握好五个方面的关系。

形象与权威的关系
形象产生权威，作为乡镇党委书记首先必须树立良好的形象。

让人尊重，让人信任，从而产生权威。

要躬耕务实，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。

把领导干部严于律己的行动与日常说服教育结合起来，以言传身教去凝聚人心，激励人心，形成推动工作的强大合力。

信任与信赖的关系
“人无信不立”，但是，信任不能放任，不能依赖。

今年春天，由于我将工作重心放在了发展经济上，对干部的跟踪管理不及时，个别干部在工作标准上打了折扣，致使历史遗留问题较多的西古村在承包土地上出了问题，造成群众到县集体上访事件。

虽然问题已得到妥善解决，但这件事提醒我，领导者要把握好监督环节，才能不出偏差。

领导与指导的关系
工作中，领导者的知识、经验及观念往往影响下属的思维和态度，进而改变他们的行为。

去年国庆期间，我镇一个“著名”的上访户见有可乘之机，到北京敏感地区以闹访相要挟，向基层组织要钱。

在做劝返工作时，他提出的条件十分苛刻，镇、村干部无计可施，出现畏难情绪。

针对这一情况，我与包村、包片干部讲，“他闹事的目的是要钱，扬言到敏感地区滋事是要挟的手段，不到万不得已是不会走极端的”。

我们以法律手段做后盾，思想工作为前提，找准了解决问题的突破口。

在职能部门的配合支持下，经过艰苦细致的工作，最后使其放弃了不法念头。

根本要求与基本要求的关系
抓好乡镇的政治安定和社会稳定，是对党委班子的基本要求，抓好经济社会的全面发展，是对党委班子的根本要求。

为此，乡镇党委书记要具备全局思维的思想，结合本地实际，审时度势，在谋全局、求发展的同时，优化乡镇工作和发展环境，善于见微知著，将矛盾解决在萌芽状态。

内容与形式的关系
内容是形式的实质，形式是内容的外在表现。

用好的形式造势，烘托气氛，可以起到事半功倍的作用。

比如去年在学习实践科学发展观活动中，我们充分发挥了手机短信的作用，共编写了300余条信息，每天两次发送到全镇党员的手机上，特别是一些出外打工的农民党员反馈说，这办法好，学习既实用又便捷
基层干部怎么当系列之五：要把群众诉求装在心里
陕西省清涧县折家坪镇党委书记惠宽和
今天的基层干部怎么当？这是一个需要认真思考和总结的问题。

回顾自己在贫困老区任乡镇党委书记近12年的历程，我的感受是，基层干部一定要把群众的需求了解清楚，放在心里，落实到行动上。

1999年初，我到石盘乡工作时，因乡级“换届风波”，全乡正处于无政府状态，煽风点火的，吵架斗殴的不断。

有天晚上，我接待了5起上访群众，感觉他们是“胡搅蛮缠”。

更有100多人赴市里上访。

面对如此局面，我一个刚从县委下来的干部感到了沉重的压力，觉得自己像飘浮在海浪上的一叶扁舟，把握不住方向。

如何才能稳定局势？我决定深入农村做一番认真调查。

经过走村串户，与群众交谈，知道他们上访“胡搅蛮缠”只是表面现象，用他们的话说是“明糊涂”，是借助换届泄怨气，内心是对干部工作作风的不满。

他们认为政府干部只管理不服务，高高在上像老爷，只讲大道理，对群众诉求不理睬。

经过思考，我们决定首先从关系千家万户的教育抓起。

石盘乡濒临黄河，山大沟深，教育落后，公办教师不愿来，民办教师待遇低不安心。

我带头捐款，号召石盘籍在外人士捐款，到省市县教育、财政部门跑项目，争资金，很快有了收获。

教师待遇提高了，教师队伍稳定了，教学设施改善了，教学质量提高了。

教师、学生都是本乡人，他们成了维护稳定的一支重要力量。

我们又及时引导群众利用石盘乡独特的气候条件，抓住退耕还林政策的机遇，大力发展环保绿色的红枣产业。

群众看到新的乡党委一班人亲民、务实，气顺了，上访的气头也消了，乡党委的号召力也增强了，在以后的几年里，全乡无一例上访事件，群众都安居乐业谋发展。

此后，我调到折家坪镇工作，该镇离县城近，民情复杂，上访案件较多。

2006年腊月廿八，县政府一名领导通知我到北京接回上访户。

折家坪镇袁家沟村袁保阳的大儿子2005年在北京打工期间，与别人发生争吵后当晚死亡。

北京市有关部门的法医鉴定是自杀，但袁保阳不服，坚持认为是他杀。

他将儿子尸体上的刀伤拍下照片到北京有关部门不断上访，儿子尸体放在太平间5年，他上访5年，后来一到北京，就被公安人员送到榆林市驻京办事处。

袁保阳为此拖得一贫如洗，妻子患病，小儿子和女儿辍学，自己不能融入周围群众，面临精神崩溃，扬言儿子的问题不能妥善处理，他一定在北京做一件惊天动地的大事。

当时一些干部认为这个案件发生在北京，与我们无关。

我和镇长商量决定，一定要帮助袁保阳处理好这件事，认为这既是对袁保阳个人和家庭的关心，也是对党和政府负责。

我们首先帮助袁保阳解决生活困难。

镇政府给他买化肥，筹措3000多元资金帮他开石场，使他感到政府的关怀，感到周围人情的温暖。

同时我们及时向县领导汇报，建议县财政拨专款，司法局启动法律援助来帮助袁保阳打官司。

最终得到县领导的重视，拨5万元专款，司法局长带律师到案发地北京西城区，协调有关部门处理此案。

在北京西城区政法委的重视下，案件得到妥善处理。

这件事在全镇引起很大反响。

很多外出务工人员感觉到家乡政府的关怀，很多村民有难事找政府，有不懂的事问干部。

为此，我们进一步深化工作，在全镇开展“点名接访”。

将干部的照片、分管业务、联系电话公之于众，由群众点名“挂号”，被点名干部出面接访，建立起以纪检为龙头，相关单位配合的工作机制。

通过两年的实践，收到明显效果，到县上访的几乎没有了，干群关系亲近了，经济社会取得协调发展。

当然，现在乡镇工作困难也很多。

乡镇一级从机构上看，条块分割，乡镇权力被肢解，“七站八所”大都是上级派驻乡镇的垂直机构；从服务农村经济发展上看，各项支农资金都是县级政府职能部门直接管理实施，乡镇没有主导权；从经费的支配上看，乡镇缺乏发展经费，服务功能难以有效发挥。

因此，有人概括一些乡镇特别是贫困地区乡镇的职能为：宣传政策方面基本完成，发展经济方面力不从心，社会管理方面被动执行，公共服务方面方向不明，维护稳定方面四处寻人。

很多基层干部自嘲他们是责任无穷大，权力无穷小，乡镇政府是“责任无限公司”“权力有限公司”，开展工作十分吃力。

对此，我的理解是乡镇干部不能束手无策，与其被动等待改革，不如主动探索改革。

关键是要在自己的岗位上增强服务农民的意识，实实在在为群众办事情，真正树立起群众需求就是我们的工作的理念。

这样，自己的观念和工作方式就会有很大改进，最终形成推进乡镇体制改革的建设性动力，促进农村各项工作做得越来越好。

基层干部怎么当系列之六：外树形象内强素质
/ 2010-10-16 19:28来源：半月谈网友评论 (0)
10年前，我大学毕业在农村参加工作，干了8年，从村长助理当上乡党委副书记。

乡镇党委换届时，我被安排到县委组织部工作，当了一名正科级干部。

结合本人在基层的几年工作经历，就“今天基层干部怎么当”这个话题，谈一点体会。

一是要注重自身形象，维护组织形象。

注重自身形象，就是要注意自身的衣、食、住、行、言。

在基层，有些干部西装革履，皮鞋锃亮，喝酒喝得脸通红，睡到7点半起床上班，骑个摩托车飞一样……这是不注重形象的表现。

还有些干部不注意自己的身份，不注意说话的场合，经常说出一些不堪入耳的话。

注意自身形象与维护组织形象是相一致的，有时损坏的不仅是自己的形象，还是组织和基层干部队伍的形象。

良好的自身形象是工作成功的一半，因为形象可以决定你在群众心目中的位置和分量。

二是要真诚服务群众，真情融于群众。

人是讲感情的，这在基层显得尤为重要。

老百姓到乡镇办件事，是经过了一番准备的，他们对政府是信任的。

这就要求每一名基层干部都要用真情融于百姓。

当你真心诚意为老百姓做了一点事之后，哪怕是一件很小很小的事，都足以让老百姓感动。

三是要分辨工作轻重，处理好各种关系。

基层工作千头万绪，基层干部兼职是普遍现象。

所以，很多时候，当你手头上的工作发生“撞车”的时候，必须分清轻重，不能眉毛胡子一把抓，还要分清哪是鼻子哪是脸。

处理好各种关系，就是要处理好乡干部与村干部之间、班子成员之间等各种关系，还要处理好与上级业务部门的关系。

团结是一种力量，团结是一种能力。

只要大家团结一心，许多问题都是可以解决的。

四是要弄懂农村各项政策，善于运用各项政策。

当前农村的各项改革正深入进行，包括农村税费改革、林权制度改革、农村合作医疗、新农村建设试点等等工作。

作为基层干部，必须要领会好、贯彻好、执行好。

有些时候，你可能不分管这项工作，比如你分管农业，但最好应多了解一些计划生育的政策、财税工作的政策等，基层干部要做农村工作的“政策通”。

（《半月谈》2010年第17期）。