关于XX镇医养结合院建设项目建议书.doc

关于XX镇医养结合院建设项目建议书

一、项目背景

根据国家统计局数据，我国老年人口规模已超2亿人，为全球之最。直至2014年底，中国大陆总人口为13.68亿人，人口出生率和死亡率分别为12.37‰和7.16‰，人口自然增长率为5.21‰。根据民政局发布的《2014年社会服务发展统计公报》，16-60周岁的劳动年龄人口9.16亿人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口2.12亿人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口1.38亿人，占总人口的10.1%。而其中这2.12亿的老龄人口也让中国成为了世界上第一个老年人口突破2亿的国家。根据联合国发布的最新预测，到2050年时，中国60岁及以上老人将达36.5%，高于美国等大部分发达国家。

养老行业分析师指出：相关数据显示，中国老年人口将由目前的1.85亿递增到2053年的4 .87亿峰值，人口老龄化水平将由目前的13 .7%逐年增加到世纪中叶的35%左右。而作为应当养老问题的方法之一，我国的养老院建设目前仍显得较为滞后。现阶段，我国养老院面临的最大问题是一床难求，无法满足老年人日益增长的需求。相关数据显示，我国当前城乡养老机构发展到4.18万个，养老床位365万张。平均每50个老人拥有不到一张床。此外，环境和设备较差。大多数养老院为了便利，都建在了繁华的闹市，旁边就是高楼、公路，有些的还在建筑施工，环境噪杂且空气不清新，不利于老人养生，也缺乏具备专业知识的看护人员。据市场研究中心发布的《2014-2018年中国养老院行业市场全景调研及发展趋势预测报告》显示：随着未来中国老龄化的加深，养老产业必然会向更宽更广的范围发展，市场潜力巨大。

二、传统养老模式

基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，在此基础上，中国出现了居家养老、机构养老、社区养老三种养老模式。

（1）居家养老

中国传统养老模式以家庭养老(也称家庭照顾)为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。

社区养老

1.扩展社区照顾的规模

及内容可以减轻机构照顾

的负担

2.社区照顾作为机构养老

的“辅助”、“支持”性服

务时，可以弥补机构养老供

给的不足

3.社区养老福利色彩较

浓，一般情况下，收费标准

较机构养老低

1. 在机构中可以得到专业

督导下的专业服务，而在社区

中照顾中，老年人的问题往往

容易被忽视

2. 良好的社区照顾比机构

照顾费用昂贵，这是由于社区

资源的分散和专业人员的稀

少所造成的

综上所述，机构养老模式能较好的适应中国目前的国情，人口

结构等状况，随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,老年人特别是高龄老人对社会福利和机构养老服务的需求不断增加,养老职能将更多地依赖于社会,依赖于机构养老服务的开展。随着机构养老模式在中国大范围的成功推广，机构养老服务将成为今后中国养老服务的主要模式。

三、现代康复养老模式

（一）定义

康复型养老服务是养老和康复医学的重要组成部分，它是应用医学科技和康复工程等手段，与养老服务相互配合，改善因伤因病因衰老致残或生活功能减退者的生理和心理的整体功能，达到全面康复，适应或重返社会的目的。

（二）目标

老年康复治疗在高龄者的健康照护中是不可或缺的部分。以功能恢复为主。包括:

1．恢复因伤、病致残老年人的日常生活活动能力，日常生活能力改善为主要的基础，就是恢复老年人的躯体、心理或者社会上的一些功能。

2．减少发生久病卧床和老年痴呆的机会。

3．减轻老年病人对家庭的负担和对社会的压力。

4．创造良好的生活环境,建立有充实感的精神生活，有效提高老年人生活质量和幸福指数。

(三)模式

1.医疗卫生机构开展养老服务

2.养老机构增设医疗服务资质

3.医疗机构与养老机构协议合作

4.医养结合进社区、进家庭。这主要依靠社区卫生服务网络，通过推行家庭医生模式，为社区老人提供上门服务。

（三）优势

康复养老最大的特点便是为老人提供及时、便利、权威的医疗服务。把医疗和养老结合在一起，有病及时治疗，无病康复养老，成为有病老人、高龄失能老人的最佳去处。通过“医养结合”型的养老新模式，有效解决了老人的养老及就医问题，不仅让老人“老有所依”，更让老人们“老有所医”。

（四）中国康复养老院基本标准

1、床位：

住院床位总数100张以上。

2、科室设置：

2.1临床科室：至少设有两个疗区、至少设有传统康复医学室、体疗室；

2.2医技科室：至少设有药房、化验室、X光室、心电图室、超声波室、理疗室；消毒供应室。

3、人员：

3.1 每床至少配备0.5名工作人员；

3.2 床至少配备卫生技术人员0.3名；

3.3 至少有12名护士；

3.4至少有6名具有主治医师以上职称的医师，其中具有副主任医师以上职称的医师不少于2名；

3.5 各主要科室至少有1名主治医师以上职称的医师。

4、房屋：

4.1平均每房建筑面积45平方米以上；

4.2 病房每床净使用面积不低于6平方米；

4.3 绿化面积不少于可绿化面积的80%。

5、设备：

5.1 基本设备：

呼吸机吸痰器心电图机除颤机显微镜血球计数仪

生化分析仪分光光度计自动稀释器电泳仪离心机电冰箱

干燥箱A超或B超姿式矫正镜墙拉力器划船器手指肌训练器前臂旋转训练器滑轮吊环各种助行器中频治疗仪低频脉冲电疗机音频电疗机超短波治疗仪红外线治疗机磁疗机针炙用具按摩用具颈椎牵引设备肌力计高压灭菌设备密闭灭菌柜洗衣机

常水、热水、蒸馏水净化过滤系统

5.2 每床单元设备：与一级综合医院相同。

5.3 有与开展的康复诊疗科目相应的其他设备。

6、制定各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。

7、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。

五、申办普通养老院流程

（一）向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

（二）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

1.申请书、可行性研究报告;

2.申办人的资格证明文件;