积极发挥政治核心作用 努力推动教育和谐发展

积极发挥政治核心作用努力推动教育和谐发展
同志们：
今天召开的全市教育系统党的建设暨行风建设工作会议，主要内容是：回顾总结教育系统2010年党建和行风建设工作，认真贯彻市委十一届十六次全会和全市教育工作会议精神，全面部署2011年全市教育系统党建工作和行风建设目标任务，进一步加强和改进全系统党的建设和行风建设工作，进一步动员全系统党员干部职工，以昂扬的斗志、务实的作风、创新的举措，更加自觉地服务于教育改革发展的大局，更加主动地服务于办人民满意的教育。

下面，我根据集体研究的意见讲两个方面的问题。

2010年全市教育系统党的建设和行风建设工作简要情况
2010年，全市教育系统在XX市教育工委和XX市委的正确领导和有力指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，积极开拓，勇于进取，各项工作取得了新的成效。

集中体现在以下五个方面：
㈠基层组织建设显著增强。

建立中共XX市委教育工作委员会、中共XX市教育纪律检查工作委员会，明确市委教育工委对全市教育系统党组织的宏观指导职能，进一步理顺党建工作管理体制。

制定下发《XX市教育系统创建学校党建工作示范区实施方案》，召开学校党建工作示范区创建推进会。

2010年底，19所学校创建成党建工作合格校，12所学校创建成党建工作示范校。

按组织部门要求开展基层党组织“五好班子”创建活动，增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。

举办100多名入党积极分子参加的培训班，发展新党员42名。

㈡党员干部素质明显提高。

组织355名校长参加国家远程教育网络培训，选派3名校长到苏南学校挂职锻炼、近百名中层以上干部到苏南考察学习。

落实9名校长进行任职交流，新任命11名校级干部。

召开“爱心与责任”主题座谈会，组织师德模范巡回演讲；组织1000多名党员义工开展便民服务活动，党员干部的思想素质和工作能力明显增强。

2010年，1名同志被评为XX省优秀党员，3名同志被评为XX市党员教师爱生模范，1所学校、5名同志分别被授予XX市“师德模范”先进集体和先进个人荣誉称号。

㈢群团工作活力有效激发。

积极组织并成功承办XX市第三届“局长杯”乒乓球赛，组织210人的教师合唱队参加“激情广场，走进XX”演出活动。

举办青年教师沙龙、追寻英模足迹等形式多样的团队活动。

组织关工委老同志义务为学校举办法制教育讲座，“一校一品”德育工作经验在全省范围内产生了良好影响。

2010年，创建省教育系统“工人先锋号”
3个，3人获省教育工会表彰，1人荣获“XX市十佳青年教师”称号，XX小学、XX小学少先队大队分别被表彰为省英雄中队和省优秀中队。

㈣教育行风政风不断优化。

组织9000多名教职员工参加万人帮困助学“阳光行动”，与帮扶学生谈心11万人次，辅导功课18万人次，资助衣物6.8万件，捐赠助学资金103万元，受益学生总数1.2万人。

65所中小学创建成XX市“四无”学校，通过了XX市规范教育收费示范市验收。

深入推进“机关执行力提升年”活动，“五化”执行理念基本树立，“服务群众零投诉”品牌基本建成。

教育行政权力实行网上公开透明运行，教育信访总量进一步压降，办结率达100%，人民群众对教育的满意度不断提升。

㈤社会热点问题逐步破解。

教育收费和办学行为进一步规范，普通高中“三限”政策得到严格执行。

改制学校全部回归公办，义务教育学校实行就近免试入学，重点班与实验班基本杜绝，择校热得到进一步控制。

中考体育考试严密规范，经得起社会监督。

学校安全空前加强，各学校普遍设立“安全办”或“综治办”，“四防”建设取得明显成效，15所学校获得省“平安校园”称号，64所校（园）接受“XX市平安校园”验收。

当前，我市教育系统基层党建工作总体上是好的，但仍存在组织建设不健全、党员管理不到位、“三会一课”走形式等问题，少数学校以校务会或校长办公会代替支委会，影响了党组织在学校的号召力、凝聚力和战斗力，党组织和党员没有起到应有的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。

行风建设方面，教师的师德表现与人民群众的愿望、企盼还有很大的差距，有偿家教现象还需要进一步整治。

这些问题必须引起高度重视，并在今年的工作中切实加以解决。

2011年全市教育系统党的建设和行风建设工作目标任务
2011年是建党90周年，也是全面实施“十二五”教育规划和《XX市中长期教育改革和发展规划纲要》的开局之年。

全市教育系统党的建设和行风建设的指导思想是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，切实加强学校党组织建设，切实解决行风建设中的突出问题，着力提高教育系统党建水平和行风建设水平，有效推动教育质量和办学水平的提高，不断提升人民群众对教育的满意度，为XX教育事业发展提供组织保证和精神动力。

工作思路是：在全面完成XX市教育工委、XX市委部署的党建工作目标任务的基础上，突出抓好四个重点：切实强化教育系统党建工作，保障和促进中长期、“十二五”教育改革和发展目标任务的完成；全面理顺教育系统党建工作管理体制，实现全市学校党建工作“条块结合、双重管理”以及与教育教学工作“同步规划、同步部署、同步落实、同步检查考核”的管理目标；规范提高教育系统党建工作整体水平，全面建成XX市学校党建工
作示范区；继续强化师资队伍建设，着力改进师德师风，全面提升队伍素质。

重点做好以下四个方面的工作：
㈠以创先争优为统揽，切实强化思想建设
今年2月，教育部下发《教育系统深入开展创先争优活动2011年工作要点》，深入推进全国教育系统创先争优活动。

我市教育系统各级党组织都要以创先争优为统揽，切实强化党员干部、职工的思想政治工作。

1.抢抓机遇，积极作为，坚持争先发展的目标不动摇。

争先发展包含沿着正确的轨道加快发展的理念，体现了锐意进取、活力迸发的精神面貌。

在全国上下高度重视教育发展的大背景下，在周边县市教育快速发展对XX教育的压力面前，争先发展是XX教育抢抓机遇，不断在更大区域、更广范围争先进位的紧迫要求，也是各学校党组织负重奋进、勇争一流的现实需要。

市委、市政府确立了“领先苏中，再创辉煌”的奋斗目标，这就要求我们XX教育人进一步调高发展标杆，进一步调优精神状态，进一步调强发展举措，努力实现市级机关目标管理考核进入第一方阵、教育质量XX地区保二争一、单项考核力争第一的目标。

建设特色学校，打造优势品牌，形成一批XX乃至全省有影响的品牌特色学校。

2.审时度势，顺势而为，坚持科学发展的方向不偏移。

要推动教育事业的科学发展，就要遵循教育发展和人的身心发展的客观规律。

一方面要坚定不移地走高质量、有特色的素质教育之路。

大力推广未成年人思想道德建设“一校一品”工作经验，大力推广小学段以“基本行为规范和基本实践能力”为主要内容的素质教育试点实验成果。

深入思考“钱学森之问”，切实强化学生创新精神的培养。

各学校要真正把实施素质教育当成学校工作的核心，真正为学生素质的提高呕心沥血，精益求精，努力探索一种顺应学生生动活泼和健康发展的自由幸福的教育生活，使教育回归到本质属性上来。

另一方面要坚定不移地走依法治教、依法治校之路。

管理教育靠什么？靠的是法。

依法治教、依法治校是规范教育行为、保护教育权益、维护教育形象的前提和基础，是培养高素质人才的战略选择，是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。

全系统要在巩固“五五”普法成果的基础上，进一步强化对党员干部和广大教职工的普法教育，全面落实政务公开、校务公开制度，不断完善依法、科学和民主的决策机制。

3.凝聚人心，人人有为，坚持跨越发展的精神不松散。

以加快发展学前教育、提升发展基础教育、创新发展职业教育、完善发展社会教育为目标，切实加强学习型党组织建设。

要认真组织党员干部学习国家以及省市中长期教育改革和发展规划纲要，用事业的发展激励人，用和谐的关系稳定人，用真情实意温暖人，努力使党组织成为凝聚人心的“磁场”。

要把创先争优和做好本职工作、实施单位发展目标结合起来，激发党员干部谋划教育发展大局
的积极性、积极投身教育教学改革的主动性，在推动我市教育发展的过程中建功立业，彰显党员干部的先进性。

要努力提升“三会一课”、民主生活会、中心组学习的质量，组织党员干部认真想一想、查一查，我们是否还保持了那种是第一就争、是红旗就扛的拼搏精神？是否还保持了不服输、不松劲、坚韧不拔的持久恒心？是否还保持了敢于抢、勇于拼、全力争的顽强毅力？要强化党员教师爱心和责任心的培养，认真选树、表彰、宣传先进典型，激发党员教师成为教书育人、爱生奉献的模范，进一步振奋党员教师的精神，使党员教师敢与高手比，敢与强手拼，努力推动XX教育在更深的层次上实现新的跨越。

㈡以党要管党为重点，切实强化组织建设
做好党务工作是党务工作者的职责所在。

要坚持党要管党的方针，紧紧围绕教育教学工作抓好党务工作，充分发挥我党坚强的政治堡垒作用。

1.不断强化组织建设。

一是理顺管理体制。

去年年底，市委下发《关于撤销中共XX市教育系统委员会建立中共XX市委教育工作委员会的通知》，市委教育工委作为市委的派出机构，一方面直接领导直属党组织的各项工作，另一方面指导农村学校党组织在乡镇党委领导下开展工作。

着力解决制约学校党建工作的“瓶颈”问题，从根本上克服学校党建管理缺位和失位现象，实现“条块结合、双重管理”和“四同步”的管理目标。

二是健全党的组织。

按照有利于党员教育管理、党组织发挥作用的原则，科学、合理调整学校党组织。

凡有3名以上正式党员的独立法人学校都要建立党组织，并依据市教育局2010年统一的学校名称规范党组织名称。

加强民办学校和幼儿园的党组织建设，实现民办学校党组织全覆盖。

三是配优配强班子。

按照专兼职结合、相互兼职、一人多岗的原则配备党组织成员。

党组织负责人主要从政治品性好、业务水平高、工作认真负责、担任校级领导的党员中挑选。

是党员的校长原则上实行校长、书记“一肩挑”。

近两年未实施换届选举的学校党组织年内完成换届选举工作。

具体工作市委组织部和教育工委将另行部署。

2.提升素质，有效激发队伍活力。

一是强化发展党员工作。

各学校党组织要按照《党章》要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真制定党员发展规划。

注意从教学一线中35岁以下、大专以上、女教师和优秀青年学生中发展党员，努力使新党员结构达到组织部门规定的比例。

吸纳新党员做到注重师德、注重业绩、注重潜质、注重民意，真正把具有高尚情操和精神追求的教师吸纳到党员队伍中来。

同时，加强对入党积极分子的培养教育，做到早选苗、早培养、早成熟，不断充实教育系统党员队伍。

二是强化党员评议工作。

对照党章和党员先进性的要求，认真抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织鉴定四个环节，不断掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，永葆共产党员的先进本色。

三是强化
后备干部培养。

注重从局机关年轻同志和学校年轻骨干教师、女教师中选拔后备干部，不断完善多渠道选人、多层次培训、多方位管理、多岗位锻炼的选拔培养机制。

把有发展潜力的年轻干部放在一些重大活动和重点岗位上交任务、压担子、挑大梁，努力培养造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的高素质后备干部队伍。

三是强化人才培养工作。

要健全党管人才的体制和机制，与教师培训工作相结合，推进教育系统省“333”和市“311”高层次人才培养工程，争取通过3-5年的努力，培养造就一批学科拔尖人才、领军人才。

3. 扎实抓好党务工作。

全面对照XX市党建工作示范校标准，切实加强党建工作规范化建设。

一方面要健全完善党建工作制度。

落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，构建“一把手”负总责、班子成员各负其责的责任网络；完善权力运行的决策机制，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等实行民主决策；健全师德建设责任追究机制，严格执行《XX市师德建设“十条禁令”》和《XX市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》，坚决实行师德师风问题“一票否决”和责任追究制度。

年内，全市所有学校都要建成XX市党建工作合格校，并积极创造条件申报XX市党建工作示范校。

另一方面要有效带动群团工作发展。

充分发挥共青团和少先队的优势和特点，切实提高广大青年团员和少年儿童的思想政治素质；进一步规范教代会制度，加大民主管理和民主监督力度；健全学校妇委会组织，维护女教职工的合法权益；发挥各级人大代表、政协委员和民主党派人士对教育工作的参政议政和民主监督作用；做好离退休老教师工作，经常听取他们对教育工作的意见和建议，主动做好对他们的服务工作，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。

㈢以人民满意为目标，切实强化作风建设
今年，全系统要按照市级机关作风建设的要求，动员和组织万名教育工作者共同打造内强素质、外树形象的工程，努力营造风清气正的教育发展环境。

1.不断提高政治思想认识，在教育中改进作风。

以庆祝建党90周年为契机，进一步强化党员干部理想信念教育、宗旨教育和先进性教育，组织讨论“入党为什么、在党干什么、为党留什么”，进一步强化全体党员对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献的意识，切实解决党性意识不强、集体主义思想淡化、服务育人意识淡薄等问题。

各学校党组织在参加全系统组织的庆祝活动的同时，要积极组织党员教师学习党章，重温入党誓词，同唱红歌，重温党史。

组织党员干部廉洁知识考试，进一步强化纪律教育和廉洁教育。

进一步强化师生廉政文化教育，努力营造“敬廉崇洁”的文化氛围。

2.开展系列主题实践活动，在活动中改进作风。

一是要认真开展“践行师德创先争优、
办人民满意教育”和“三争三创三满意”主题实践活动。

3月初，省委教育工委、省教育厅召开“践行师德创先争优、办人民满意教育”主题实践活动动员大会，提出“两三年内解决师德建设突出问题”的要求。

各学校要切实将本次活动摆上重要位置，组织好、落实好。

师德师风决定着学风和校风，决定着学校的形象和声誉。

师德水平是人民群众对教师、学校乃至整个教育系统工作满意与否的一个重要标尺。

洋思中学开展的践行师德教师向家长当面承诺、学校向社会公开承诺的做法，得到了家长和社会的认可。

各学校要总结推广洋思中学师德师风建设“双承诺”的经验，明确什么该做、什么不该做，以及违诺的责任，从而自加压力、激发动力。

市局决定将4月9日定为师德建设承诺日，在局机关，个人向组织承诺，机关向社会承诺；在学校，教师向家长承诺，学校向社会承诺。

通过承诺，让崇高的师德扎根在每位教职工的思想中，成为自觉行动与共同追求，自觉接受师生员工、家长和社会监督。

二是要深入开展万人帮困助学“阳光行动”和“四无”学校创建活动。

阳光行动是体现爱心、温暖人心的善义之举，是提升教师形象、开展师德教育的良好载体。

要切实增强广大教职员工参与“阳光行动”的主动性和实效性，在活动的广度和深度上下工夫，在“关爱学生、升华师魂”上下工夫。

市局将把“阳光行动”列入学校工作的考核，各学校也要把“阳光行动”作为师德建设的重要内容，列入教职工绩效考核。

各学校要进一步细化“四无”学校创建措施，年内全部创建成XX市“四无”合格学校，并努力达到XX市“四无”学校先进单位要求。

三是继续开展“服务群众零投诉”品牌创建和机关干部“下访周”活动。

局机关的作风建设要走在全系统的前列。

充分发挥局机关对学校的示范作用、“两服务一满意”创争科室对其他科室的带动作用，确保作风建设整体联动，同步推进。

严格执行《XX市机关作风建设“十条禁令”》、《XX市教育局工作规则》，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结和项目责任人等制度，增强为民意识，改进机关作风，提升服务效能，确保“当日事当日毕、当月事当月清、当年事当年成”，努力实现“有科室进入最佳，无科室列入最差，整体水平全市中上游”的目标。

要进一步健全机关干部下访工作机制，密切党群、干群关系，为群众办实事、解难事。

3.充分发挥纪检监察效能，在监督中改进作风。

要强化制度执行力，对不同层次的履职过程，用制度来规范服务的标准和要求，克服随意性，增强约束力。

加强对干部提拔任用、基建工程、物资采购、教材图书资料征订和行政审批、招生考试、教师资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理等工作的过程监督，努力减少和预防违纪违法和腐败行为的发生。

加强对行政权力网上运行的监察监控，促进依法行政和勤政廉政建设。

要把解决行风突出问题纳入各级干部履责目标和岗位绩效考核的重点，把社会监督引入主管部门和学校管理的全过
程，以有力有效的监督保障作风建设各项措施的落实和目标的实现。

4.加大违法违纪查处力度，在整治中改进作风。

令行必须禁止。

要联动推进机关作风和系统行风建设，重点查办党员干部不听招呼、顶风违纪案件，坚决刹住师德失范这股有伤师尊、有损教风的不正之风，在抓苗头、防反弹、控蔓延上取得实实在在的效果。

坚决查处各种违规收费案件，做到露头就打。

坚决查处索要、收受家长钱物以及从事有偿家教等师德失范行为。

通过查处，让那些明知故犯的人在政治上和经济上得不偿失，以净化教育发展环境。

在整治的同时，通过多种渠道和方式，及时向群众宣传教育改革的新机制、教育发展的新成效、教育惠民的新举措、教育队伍的新典型，让广大群众全方位了解教育，以积极有为的宣传扩大服务的覆盖面和影响力，不断提升教育形象。

㈣以改革创新为核心，切实强化能力建设
改革创新是社会主义核心价值体系的基本内容之一，也是践行科学发展观的重要动力。

各级党组织要以理念创新带动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平，进一步强化能力建设。

1.大力增强减负增效、大面积提高教育教学质量的能力。

党员教师要争当减负增效的排头兵，带领广大教职员工自觉落实XX市减负增效“八项规定”和“十六条要求”，真正将减负增效工作落到实处。

一是要统筹兼顾素质与学业的关系。

广大党员教师要深入思考“培养什么人，怎么培养人”的问题，牢固树立面向每一个学生和学生的每一个方面的责任意识，坚持素质教育方向不动摇。

二是要统筹兼顾个性与共性的关系。

既要面向全体，又要关注个体。

要根据学生学习需求、针对学生的个性特点因材施教，进行个性化辅导。

对因家庭经济困难、个人学习困难和其它因素导致心理障碍的学生，要适时、适当地做好心理疏导和减压工作，帮助这部分学生树立学习和生活的信心，努力促进他们成人成才。

三是要统筹兼顾课内与课外的关系。

努力打造“高效课堂”，研究怎么用最少的时间、巧妙的教法达成教学目标。

要开放学校的图书馆（室）、实验室、计算机教室和体艺教育场所等，指导学生在课余时间高效地开展自主学习。

要举办家长学校，把家长学校办成转变家长教育理念、改进家长教育方法、提高家庭教育质量的课堂。

2.大力增强提高效益、全方位提升学校管理水平的能力。

一是要想管。

想管是一种责任，一种激情。

人是要有一点精神的，对所从事的工作和事业是否满腔热情、富有激情，事关工作成效、事业成败。

要坚决摒弃“啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险”的错误思想，真正肩负起学校管理的重要职责，肩负起推动教育发展的历史使命，肩负起为社会主义事业培养合格的建设者和接班人的责任，在教育改革发展的大潮中建功立业，实现人生的价值。

二是要敢管。

敢管是一种气魄，一种胆识。

要坚决杜绝遇到问题绕着走装糊涂、不敢顶真碰硬做老好人的现象，敢于正视问题、触及矛盾、解决困难，推动学校的各项工作朝着正确的方向发展。

三是要会管。

会管是一种能力，一种本领。

要从严守“五严”规定上断后路，从遵循教育规律上找方向，从提高教师教学能力上挖潜力，从提升学生学习品质上求突破，从提高学校管理效能上要质量，着力构建规范办学行为深入实施素质教育的长效机制，真正管出水平，管出效益。

3.大力增强破解难题、立体式推动教育事业发展的能力。

各级党组织要围绕教育发展的重点难点以及瓶颈问题，深入研究并创新破解难题的体制和机制，为促进教育又好又快发展保驾护航。

要从舆论、文化、制度、考核等层面认真调查、梳理阻碍教育发展的消极因素，努力化消极因素为积极因素。

积极探索优化学校周边环境的工作机制，还学校一个健康、有序的良好环境。

要探索落实安全工作“一岗双责”的新机制，促进安全工作真正实现时间和空间上的全覆盖。

要积极探索队伍建设的新机制，努力解决结构不尽合理、高层次人才不足、自律奉献意识不强等问题。

要研究解决学校发展均衡度不高的问题，探索在师资建设、教育质量、管理水平等方面，促进城乡、区域、校际之间均衡发展的新机制。

同志们，做好今年的党建工作和行风建设工作，任务比较繁重，意义十分重大。

希望大家以本次会议为契机，以奋发有为的精神面貌、真抓实干的工作作风、卓有成效的工作业绩，为实现XX教育和谐发展、跨越发展作出应有的贡献！。