温州市人民政府办公室公文处理若干意见

温州市人民政府办公室公文处理若干意见
为了规范办文程序，明确办文职责，提高工作效率和办文质量，促进公文处理工作制度化、规范化，特制定温州市人民政府办公室公文处理若干意见。

一、收文程序
包括签收、登记、分发、承办、催办等。

（一）签收：凡送市政府或市政府办公室的文件，统一由秘书处负责签收。

（二）登记：秘书处签收后，根据来文内容分为办理件与传阅件进行登记，并输入电子办文系统。

（三）分发：对各类来文，由秘书处及时送办公室分管领导提出拟办意见，并根据拟办意见分送专业处室办理或呈送有关领导阅批。

（四）承办：凡送专业处室办理的文件，由专业处室先提出承办意见，然后送有关领导阅批，并根据领导的批示意见继续办理。

各专业处室应及时将承办意见和领导批示内容输入电子办文系统。

（五）催办：秘书处分送专业处室的文件，由秘书处负责催办；专业处室送有关领导阅批的文件由专业处室负责催办。

各专业处室办毕后，应注明办理结果，纸质文件及时退回秘书处归档。

二、收文基本要求
（一）凡送市政府、市政府办公室的文件，统一由秘书处签收，除领导同志交办的外，一般不直接送领导同志个人；市政府领导不直接受理不按程序报送的公文。

（二）凡送市政府、市政府办公室的文件，分以下几种情况处理：
1．须要市政府或市政府办公室办理的，秘书处填写“公文处理单”后，送办公室分管领导提出拟办意见；
2．属市政府工作部门职权范围内处理的文件，秘书处填写“公文转办单”后，由办公室分管领导批转有关部门办理，并告知来文单位直接与承办部门联系；
3．对不符合收文规定的，应退回来文单位，并注明不予受理的原因。

（三）公文办理的时限。

秘书处收文登记、分发，应当日完成；各专业处室一般应在2个工作日内提出承办意见，送分管领导阅批；对一时难以解决的问题，应口头或电话回复办理情况。

各专业处室应每周清理一次公文，防止积压、延误。

三、发文程序
包括拟稿、核稿、核对、签发、复核、缮印、发送、归档等。

（一）拟稿：凡需要以市政府或市政府办公室制发的公文，由市政府办公室有关处室拟稿，或由市政府有关部门代拟稿。

（二）核稿：文稿由专业处室负责人签署意见后，送秘书处核稿。

如属行政规范性文件，由秘书处送市政府法制办审核。

（三）核对：秘书处核稿后，文稿送专业处室核对。

经核对无误后，方可送领导审签。

（四）签发：文稿由专业处室送有关领导签发。

以市政府名义行文的文件，经办公室副主任、主任或市政府副秘书长、秘书长审阅后，
呈副市长、市长签发，或根据市长授权，由秘书长签发。

以市政府办公室名义行文的文件，可按分工原则，由分管的副秘书长、办公室主任、副主任签发，其中内容重要、涉及面广的，由秘书长签发；文内注明经市政府或市政府领导同意的，须经分管副市长审核签发，或由秘书长视情签发。

（五）复核：文稿经有关领导签发后，在正式印制前，由秘书处进行复核。

经复核需要对文稿进行实质性修改的，应向有关领导报告。

（六）缮印：市政府或市政府办公室的文件，统一由秘书处缮印，缮印时必须以签发稿为依据。

（七）发送：由专业处室确定发文范围，秘书处按照发文范围的要求发送。

（八）归档：已办理完毕的公文，统一由秘书处立卷归档。

四、发文基本要求
（一）以市政府或市政府办公室名义行文的文件，须经秘书处统一编号付印。

（二）为提高工作效率，充分发挥市政府各部门的职能作用，尽可能减少市政府和市政府办公室的发文，对几个普遍性问题的行文方式按以下原则处理：
1．国务院各部委、省政府各厅局主送市政府直属各单位的公文，需要转发或部署贯彻执行的，原则上由市政府有关部门行文或联合行文，其中需请示市政府领导同意的，经市政府领导签批后，可在文内冠以“经市政府领导同意”字样。

2．市政府直属各单位要求市政府解决有关投资、财政、信贷、物价、外汇、机构、编制等问题，应直接主送市政府有关职能部门研究办理，不应报请市政府转办。

对重大问题，由有关职能部门提出意见报市政府决定。

3．各种领导小组、委员会等非常设机构的设立或撤销，经市政府或市政府有关领导议定后，由市政府办公室行文，文内注明“经市人民政府同意”。

已设立的非常设机构的成员调整，如涉及市政府领导、领导小组组长、副组长（委员会主任、副主任）调整，由市政府办公室行文；如少数成员变动调整，经有关部门商定后，自行发文，抄送市政府办公室备案。

4．经市政府批准建立的各种领导小组、委员会等非常设机构，在其职责范围内部署安排工作，可自行直接行文，一般不再由市政府办公室转发。

5．由市政府表彰并以市政府名义行文的文件，原则上只限于市级劳动模范和某些特定的表彰对象。

各部门评比的先进单位和个人，由各部门自行发文表彰，其中确需以市政府名义表彰的，由市政府批复承办部门予以通报。

（三）市政府办公室各处室，对市级各部门要求以市政府或市政府办公室名义行文的文稿，要深入调查研究，做好有关协调工作，提出拟办意见供领导参考。

凡不需要以市政府或市政府办公室名义行文的，应建议不发，坚决杜绝照顾性行文。

温州市人民政府办公室限时办文制度
为进一步做好公文办理工作，提高办事效率和办文质量，更好地为领导服务、为机关服务、为基层服务，特制定本制度。

一、收文办理
（一）市政府、市政府办公室收文由秘书处统一受理、登记，在半个工作日内填附“公文处理单”、输入电脑，送办公室分管副主任。

（二）办公室分管副主任一般应在当天提出注办意见，最迟不超过2个工作日，交秘书处送承办处室或领导处理。

（三）各处室收到“公文处理单”后，一般应在2个工作日内提出办理意见或建议，送分管领导阅示；特殊情况（如需要进一步了解情况等），必须在5个工作日内提出办理意见或建议。

办理情况应随时输入电脑备查。

（四）需征求市政府有关工作部门意见的公文，由分管领导提出意见后，各承办处室负责督促有关部门在7个工作日内提出办理意见或建议。

（五）各处室接到的传真、电报、电话等，应即时登记，并送办公室分管领导阅示。

（六）非本处室职能范围的公文，应在1个工作日内退回。

二、发文办理
（一）由秘书处审核的公文，应在2个工作日内办理完毕，交领导审签。

特殊情况，必须在3个工作日内审核完毕。

已经签发的公文，应在2个工作日内编号、打印完毕，至迟不超过3个工作日。

（二）市政府各有关部门交给各承办处室审核的代拟稿，各承办处室收到后，应在2个工作日内审核完毕交秘书处。

（三）需要抄告各有关部门执行的市政府领导批示，各承办处室应在收到领导批示的当天填写“领导批示抄告单”，并送秘书处打印。

（四）市政府领导召开的专题会议，由各承办处室负责起草会议纪要。

会议纪要一般应在会后3个工作日内起草完毕，送秘书处审核。

（五）市政府领导交办的公文、材料拟稿，各承办处室应在接到拟稿任务后2个工作日内或根据领导的时限要求起草完毕。

重大公文、材料，应在5个工作日内起草完毕。

（六）各承办处室收到的公文打印清样应在半个工作日内校对完毕。

（七）已办结的公文，各承办处室应将办结情况输入电脑，如由市政府或市政府办公室发文的，应注明发文号，并将纸质公文交秘书处存档。