内陆开放型经济发展
重庆推进内陆开放型经济发展途径探析
域、 优化 开放结构 、 提高开 放质量 ， 成经 济全球 形
化条件 下参 与国际经 济合作 和竞争 新优势 ，不断 开创对 外开放新局 面 ，对 于促进 国民经济又好又 快发展 具有重 要现实意义。重庆 市和广大 中西部
地 区地 处 内陆 ， 改革 开放 三 十年来 ， 社会主义市场
济发展 的历史进程来看 ，一般 而言 ，一个 经济体 （ 国家或地 区 ） 经济 发展 的方 式总是体 现 了从 “ 封
并随着我 国工业化 、 城市化水平 的不 断提高 ， 才奠
定 了当前开放型经济发展 的基础 ，形成 了开放型 经济 发展 的雏形 。 严格地说 ，开放型经济的基本 内涵无论 对沿 海地 区或内陆地区其本质是一致 的 ，之所 以提出 内陆开放 型经济 内涵这一命题 ，主要在 于沿海 地 区与 内陆地区推进开放型经济的进程 中 ，客观上
（ ） 一 重庆推进 内陆开放 型经济 的现 实基础
经历 了首先 以 国际市场为 主要 取 向 ，与国际经济 合作 为重点 ， 国际后 国 内 ， 先 目前 处 于国 际 、 国内
综合并举 的阶段 。 与沿海地 区相 比 ， 以中西部为 主
现在对外部 市场 的依赖 和利用 上 ；而开放 型经 济 是 以降低 制度壁 垒 （ 国家之 间的经济 制度 、 如 关
、
关于 内陆开放型经济的 内涵探析
税 ； 区之 间 的行 政性分 割 、 费差异 等 ） 地 税 和提 高
资本 自由流动 程度为 主 ， 表现 在“ 两种 资源 ” “ 、 两
跨 国界流 动较为 自由，自身经济体 制与外部 经济 体 制融合 度较高的一种 经济。 开放 型经济中 ， 在 要
内陆开放型经济区构建的经验借鉴与启示
内陆开放型经济区构建的经验借鉴与启示内容摘要：发展内陆开放型经济的目的是深入发掘内陆地区的比较优势，通过市场一体化进程，逐步融入国家经济一体化和全球化，实现要素在全球范围内的最优配置。
本文通过德国鲁尔、重庆、临夏、宁夏发展内陆开放型经济的经验与启示，提出了推进西部内陆开放型经济试验区建设的金融先行、财税扶持等政策措施。
关键词：内陆开放型经济经验与启示政策措施宁夏发展内陆开放型经济，是我国应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署，也是我国实施全方位对外开放的重大战略举措。
发展西部内陆开放型经济对落实西部大开发具有重要的战略意义。
内陆开放型经济的内涵所谓内陆，就是深居大陆腹地，不沿边、不靠海的地区。
这些地区货物到境外的距离远、时间长、物流成本高，形成了一系列连锁反应，对资金、人员、信息等要素流通形成阻碍，从而制约发展。
开放型经济是以降低制度壁垒和提高生产要素流动的自由度为主，表现在“两种资源”和“两个市场”的开放和充分利用上。
内陆开放型经济是开放型经济概念的进一步拓展和延伸，是指具有内陆地区发展特点的开放型经济，相对于沿海开放型经济而言，强调经济发展的全面协调可持续性，在开拓国际市场和国内市场、推进国际经济技术合作、推进对外经贸发展的同时，更加注重经济增长的内生机制培育，不断提高贸易产品的质量和科技含量，以提升区域对外开放的整体功能和区域创新能力，从而更好地结合外部力量促进经济社会持续健康发展。
国内外发展内陆开放型经济的经验与启示（一）新兴产业样本—鲁尔区的经验与启示鲁尔区位于德国经济最发达的北莱茵-威斯特法伦州的中部，地理位置十分优越，是北欧通向中欧、南欧的捷径，地处欧洲的交通路口。
鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主，20世纪六七十年代，由于廉价石油的竞争，这里先后遭遇“煤炭危机”和“钢铁危机”，经济受到严重影响，矿区以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的重型工业经济结构日益显露弊端。
基于这些问题，德国开始了对鲁尔区经济结构的转型工作。
宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见
宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.06.28•【字号】宁政发[2010]100号•【施行日期】2010.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见（宁政发[2010]100号）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》(国发(2008)29号)，深入实施西部大开发战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，促进我区经济社会跨越式发展，现提出以下意见。
一、加快发展内陆开放型经济的重大意义、指导思想和预期目标(一)重大意义。
改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，我区对外开放步伐不断加快，为构建内陆开放型经济新格局奠定了比较坚实的基础。
但和东部沿海发达省区相比，我区具有区域优势特色的开放格局尚未形成，外贸、外资、外经规模较小，开放型经济带动作用不强，一定程度上制约着我区跨越式发展进程。
当前，世界经济正在发生深刻变化，国内经济正在进行重大调整，区域经济竞争日趋激烈，资源禀赋型的发展模式正在受到严重挑战。
发展内陆开放型经济，拓宽发展空间，抢占市场制高点，已成为西部各省(区)在新一轮西部大开发中抢抓新机遇、创造新优势的战略切人点。
宁夏地处祖国西北内陆，是我国唯一的回族自治区，既有矿产富集、便于开发的资源优势，又有民族团结、社会稳定的政治优势；既有区位独特、连接周边的地缘优势，又有回族聚居、文化独特的人文优势。
在国家深入实施西部大开发战略中，发挥优势，抢抓机遇，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，特别是加强与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸社会文化交流合作，是我区不断完善对外开放格局、拓展更大发展空间的战略选择，是充分利用“两种资源”、加快推进各项开发建设事业的现实需要，是加快经济发展方式转变、全面促进我区跨越式发展的重要举措。
浅析发展内陆开放型经济
、
发 展 内 陆 开 放 型 经 济 需 要 树 立 开 放 的 思 想
作 风
内 陆 欠 发 达 地 区 与 沿 海 发 达 地 区 在 经 济 社 会 发 展 各 个 方 面都 存在 明 显 差 距 ， 究其根源 ， 在于思想不解放 、 观 念 滞 后， 缺乏 开拓创 新 的勇 气 和能 力 ， 表 现 在工 作 作 风 上 就是 不 敢闯、 不敢 干 ， 不能 充分 利用 国 际国 内两种 资源 、 两 个 市场 来 促进 发 展 。因此 ， 发展 内陆开放 型经 济首 先要 启动 思 想作 风
一
敢 为人先 的创 新精 神 、 敢 闯敢 干 的 实 干精 神 ， 开拓 务 实 的 过 硬作 风 。发展 内陆 开放开放 型经 济 ， 必须 要破 除“ 等 靠要 、 庸 懒散 ” 陈规陋 习 ， 着力建 立与 之相适 应 的素质 能力 作 风 ， 立 足 实干， 重实际， 求 实效 ， 用 进取 的行动 赢得 开放发 展 。
二、 发 展 内 陆 开 放 型 经 济 需 要 构 筑 开 放 的 产 业 体 系 开放 型经 济 ， 重 心在 产业 ， 必须 加快 培育 现代 产 业体 系 ，
着力 推动 传统产 业 高端化 、 高新 技术 产 业 化 、 新 兴 产 业规 模 化， 通过 产业 提 升 提 质 促 开 放 。要 加 快 传 统 产 业 的技 术 改 造， 实现 产业从 传统的 成本 优 势 向技 术 、 品牌、 质量 、 服务 为 核心 的新优 势转 化 ； 要加 大 引 进 消化 吸 收 国外 先 进 技 术 ， 提 高 自主创新 能力 ， 实 现产业 从 简单 的组 装加 工 向研 发 、 设计 、 核心元 器件 制造 、 物 流 营销 等 产业 链 高 端 拓 展 ； 要 培 育 战 略 性 新兴 产业 ， 建 立拥 有 自主 知识 产 权 的 高科 技 体 系 ， 打通 产 业 链 由低端 向高端 升级 的通 道 ， 加 速 产 业 高级 化 、 国 际化 进 程； 要 大力 发展 现代 服务业 ， 推 进服 务领域 的开 放 ； 还 要大 力 催 化产 业集 群 ， 通过 产业 在 地理 上 的集 聚 ， 在 集 群 内部 形 成 优 胜劣 汰 的 自然选 择机 制 ， 刺激 企 业 创 新 和企 业 衍 生 ， 在 集 群 外部 形成 整体竞 争力 ， 通过 产 业 辐 射 带 动作 用 ， 推动 产 业 融 人更 大 的区域甚 至全球 产业 价值链 体 系 。
内陆开放型经济发展思路及对策探讨——基于贵州铜仁市为研究视角
防盗 门、 无公 害蔬 菜 等。２ ０ １ ０年 ， 全 市进 出 口企业 上 升
（ 二） 利用外资情 况。铜 仁市 抓 住 国 内外 产 业转 移
至８ ３户 ， 当年度 完成直 接 出 口创 汇 ２ ０ ７万 美元 ， 与上 年 的有利 时机 ， 采取推介会 、 博览会等多种形式 ， 走 出去 、 请
关键 词 ： 内陆 ； 开放 型经济 ； 铜仁 ； 发展思路 ； 对策 中图分类号 ： Ｆ １ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： Ｃ Ｎ ６ １ —１ ４ ８ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ ０ ２ ９—１ ０ 来西亚等。２ ０ １ １ 年， 全市进 出口企业增至 １ ０ １ 户， 完成直
展外 向型经济的重 中之重 ， 进入新世纪 以来 ， 铜 仁市 紧紧 铜仁市进 出 口企业 的数 量呈逐 年上升趋 势 ， 说 明对外 贸 抓住有利时机 ， 积极推进开放带 动战略 ， 培育 了一大批 出 易工作深受地方重视 ， 并且越来越好 。从数字分析 来看 ， 口龙头产品和骨干企业 ， 推动了进出 口贸易的快速发展 。 ２ ０ ０ ９年 是 铜 仁 市 对 外 贸 易 的 拐 点 和 历 史 性 转 折 点。 ２ ０ ０ ６ 年， 全市 发展进 出 口企 业 ３ １ 户， 完成 出 口创 汇 ６ ９ ４ ２ ０ ０ ６— ２ ０ ０ ９年间 ， 铜仁 地区的对外 贸易 额是连续 四年呈
确的产业发展 、 人 才引进 、 科技创新战略 ， 发挥政府在政策 引导和市场在 资源配置方面的积极 作 用， 科 学规 划、 合
理 布局 ， 工业、 特 色农 业 、 商 贸物 流 业 和 现 代 服 务 业 、 旅 游业 、 文 化 业 按 比例 协 调 发 展 ， 铜 仁 就 一 定 能 走 出一 条 发 展 内陆 开放 型 经 济跨 越 式发 展 的新 路 。
促进宁夏内陆型开放型经济发展的战略思考
促 进 宁 夏 内陆 型 开 放 型 经 济 发 展 的 战 略 思 考
周 民 良
（ 中国社会科学院 工 业经济研 究所 ，北京 海淀 １０ ３ ） ０ ８６
摘
要： 国务 院批 准宁夏发展 内陆开放型经济 ， 于宁夏深入 实施 西部 大开发 、 对 促进 宁夏科 学发展 有重要 意义。推 进 内
陆开 放 型 经 济发 展 ， 该 坚持 以 开放 促 开 发 、 开放 促 发 展 的 主 线 ， 向 两 种 资 源 、 个 市 场 ， 持 三 大 开放 、 大 融 合 ， 对 应 以 面 两 坚 三 在 外 开放 、 内开放 、 点 产 业 与 重 点 区域 开放 方 面采 取 不 同的 战 略 ， 积 极 构 筑 适 应 内陆 开放 型 经 济发 展 的 支撑 体 系。 对 重 并 关键 词 ： 夏 ； 陆开 放 型 经 济 ； 部 大 开 发 ； 略 宁 内 西 战 中 图分 类 号 ：２ ７ 文 献 标 志 码 ： 文 章 编 号 ：６４－）５ （０ ０ ０ —０ ６ —０ ｆ０ 、 Ａ １７ － ３ １２ １ ）６ ０ ６ ６ － ４
开 放型 经济 是一 种 能 够促 进 商 品 、 资本 、 术 、 技
劳动力 等跨 国或者 跨 地 区 流动 的经济 ， 内陆 开放 而
宁夏 发展 内陆开放 型 经济 的整 体 战略 ＿ ， 于 推 动 ２对 』
宁夏 的科学发 展具 有重要 作用 。
一
型经济 指 内陆 国家 或者 一个 国家 的内陆经 济体促进
夏经济发展 最快 的 时期 。２ ０ — ０８年 ， ００ ２０ 宁夏 各年 的
经 济 增 长 速 度 分 别 达 到 １． ％ 、０ １ 、 ０ ２ 、 ０２ １． ％ １． ％ １． ％ 、１２ 、０９ 、２ ７ 、２ ７ 和 １ ． ％ ， ２ ７ １． ％ １． ％ １． ％ １ ． ％ ２ ２ 综
重庆市发展内陆开放型经济的条件与思路
“ 江 上 游 地 区 综 合 交 通 枢 纽 和 放 的 。 由 于 开 放 较 晚 ， 、 务 长 与 服
国际 贸 易大 通 道 ， 为 内 陆 出 口 成 达 地 区 相 比 ， 外 开 放 的 深 度 和 体系 、 务管 理 ， 以提供 畅通无 对 服 可 商 品加 工基 地和 扩大 对外 开放 的 广 度 上 ， 有 一 定 的 差 距 。 此 ， 阻 ， 都 因 方便 快捷 的 贸易通 道 ， 包括金 既要 借 鉴 融 、 险 、 输 、 岸 等 服 务 。 这 先 行 区” 中 央 的要 求 ， 重 庆 提 重庆 的对 外 贸 易发 展 ， 。 给 保 运 口
国 优势， 构建 内陆 开放 型经济 体系 ， 范 畴 。 际服 务 贸 易 是指 不 同国 进 程 的 快 慢 和 程 度 主 要 受 到 区
我国内陆省份开放型经济发展的现状及问题
贸依存度 最高 的是黑龙 江 ， １．７ ， 为 ３ ３ ％ 外贸依存度最
低 的是河 南 ， 只有 ４ ７％ ， ．４ 都远 远 低 于 ４ ．６ 的全 ４９ ％
国平均水平 ， 不能与东部沿 海地 区相 比了。同时在 更
利用外 资的程 度也是 衡 量开 放 型经济 发展 程度
的一个 重要指标 ， 人们通 常采用外资依 存度来 反映开 放 型经 济的发展 程度 。外 资依存 度 是指 当年 利用 外 资 的总量 与同期 Ｇ Ｐ的比率 。各地 区 的差 异详 见表 Ｄ
２。
、
我 国内陆省份 开放型经济发展 的现状
摘 要： 近年来， 我国 内陆省份积极实施“ 引进来” “ 出去” 、走 的双 向并举 对外开放战略， 使对 外开放水平不断得到提高 ， 实
现 了开放型经济持续快速发展 ， 但发展 中存在的问题仍然比较突 出。特别是 与东部 沿海发达地 区相 比， 还有很 大差距。因此需
要进 一步 提 高开 放 型 经济 发 展 水平 ， 更好 地 促进 整 个 国民 经 济又 好 又 快地 发 展 。 关键词 ： 内陆 省份 ； 开放 型 经 济 ； 型 转
中图分类号 ：０ １５ Ｆ ６．
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：６４— ５ １ ２ １ ）２— ０ ３— ３ １７ ６ １ （０ １０ ０３ ０
开放 型经济是 相对 于“ 闭型经 济 ” 讲 的。它 封 来 强调 的不 仅是对外 开 放所 包含 的经 济体 制发 展 的方
向和过程 ， 而且还强调把 国内经济 和整个 国际市场 联 系在一起 。 自改 革 开放 以 来 ， 国积 极 实 施 “ 进 我 引 来 ” “ 出去” 、走 的双 向并举 对 外 开放 战略 ， 开放 型 使 经济得到迅猛发展 ， 成为推动我 国经 济增长 的重要 力
发展内陆开放型经济的若干思考
发展内陆开放型经济的若干思考内陆欠发达地区的经济发展战略选择一直是政府和学界十分关注的重大课题。
20世纪90年代以来,适应经济发展内外部约束条件的新变化,我国提出了发展开放型经济的新要求。
为此,一些学者和地方政府提出了发展内陆开放型经济的概念,并从区域经济发展和扩大对外开放的角度,探索我国内陆欠发达地区经济发展的战略选择问题。
笔者认为,发展内陆开放型经济应该成为实现经济可持续发展的战略选择。
内陆开放型经济的内涵对于任何一个经济体来说,没有欠发达地区的开放与发展就不是完整的有持续发展潜力的开放型经济。
完整的开放型经济包括开放与发展双重内涵。
我国一些地区提出的建设内陆开放型经济,就是以经济全球化为背景,以全国统一市场为基础,通过持续深化对内对外开放,充分利用国际国内两种资源、两个市场,在全球范围内优化资源配置,不断深化国际分工与合作的开放发展战略。
这一界定体现了以下内涵:第一,内陆开放型经济是内陆欠发达地区通过全面开放促进自身发展的战略思维。
它强调内陆地区开放发展道路,把经济发展纳入到全球化和国际化视野当中,加强与外部的战略协调,实现要素在全球范围的最优配置。
第二,内陆开放型经济是建立在市场化基础上的制度性开放发展战略。
内陆地区既向国际开放,也向东部地区及内陆其他地区相互开放;既重视实体领域的开放,也重视思想观念的开放,是规则对接、经济运行机制统一的制度开放。
第三,内陆开放型经济是区域协调发展的国家战略。
较之东部“出口导向型战略”和内陆地区政府主导下的政策性开放,内陆开放型经济把区域性、政策性开放转变为全方位开放和制度性开放,是政府引导与市场推动相结合、不断拓展外部空间的科学发展之路。
总之,发展内陆开放型经济的目的是深入发掘内陆地区的比较优势,通过市场一体化进程,逐步融入国家经济一体化和全球化,建立内外对接、内部整合的经济运行机制和区际协调机制。
内陆开放型经济对传统理论的挑战总体来看,我国内陆地区在经济发展的战略选择上主要采取了侧重经济开发的策略,而对开放的重视程度还不够。
金融支持内陆开放型经济发展——基于宁夏的实践与思考
１ ６ ０ ０ 万亩 ， 待开发荒地 １ ０ ０ ０ 多万亩 ， 探明煤炭储量超过 ３ ０ ０ 亿吨， 总储量居全 国第 ６ 位， 宁东基地 与鄂尔多 斯、 榆林并称为我 国能源化工金三角 ， “ 水土煤” 的绝佳组合蕴藏着巨大的开发潜能。２ ０ １ １ 年， 宁夏沿黄经济
区被正式列入国家“ 十二五” 规划和主体功能区规划 ， 将成为宁夏经济科学发展、 跨越发展的重要引擎。 （ 三） 区域特色产业渐成规模 ， 内陆开放试验区建设的产业优势突出。 宁夏是我国重要的商品粮 、 蔬菜、 能 源及工业原材料基地 ， 目 前 已经形成了枸杞 、 马铃薯、 清真牛羊肉、 羊绒加工 、 葡萄酿酒等 １ ３ 个优势特色农业 产业。 同时 ， 宁夏借助丰富的煤炭资源 ， 形成 了以煤炭 、 电力 、 化工 、 冶金等为主的能源重化工产业体系。 亚洲
二、 内陆开 放型 经济 的金 融支 撑保 障能 力显 著提 高
（ 一） 金融业快速发展 ， 内陆开放型经济的金融服务体系初具雏形 。 宁夏金融业对地 区生产总值贡献显著 提高 ． 银行业、 证券业和保险业齐头并进的现代金融体 系已逐步形成 。２ ０ １ ２ 年， 宁夏金融业实现增加值 １ ６ ５ 亿元 。 占地区生产总值 的 ７ ． １ ％， 高出全 国平均水平 １ ． ８ 个百分点 。 ２ ０ ０ ８ — ２ ０ １ １ 年， 宁夏金融业增加值年均增长 ２ ７ ． ３ ％， 高出全国平均水平 ８ ． １ 个百分点。截至 ２ ０ １ ２ 年末 ， 宁夏银行类机构总数 １ １ ７ ０ 家， 保险业各级分支机
机 。本 文 系统 梳 理 了宁夏 发 展 内 陆开放 型 经 济 的 比较 优 势 ， 尤 其 是 金 融服 务 方 面 的显 著 特 点 ， 深 刻 剖析 了 当前 金 融 支 持
重庆市发展内陆开放型经济的初步思路及举措
落差 ， 主要源于开放水平的巨大落差。 发展内陆 开放 型经 济是 内陆地 区提速 发展 ，追 赶 东部地 区发展水平的必由之路 ，是跟上全国全面建设 小康 步伐 的重要 动力 ， 缩小 东 西差距 、 筹 区 是 统
域协 调发展 的关键 突破 口。 其次 ， 内陆地 区已具备 开放 跨越 的条件 。 从
缓情 况下 ，重 庆利 用 外资增 速 连续两 年 位居 全 国第 １ ，突破 ４亿 美 元 ，总量 位居 中西 部第 １ 位 ０ 位 。 国家 批准 设立 两 江新 区 、两路 寸滩保 税港 区、 西永 综 合 保 税 区 ， 计 引进 世 界 ５０ 企业 累 ０强 １４ ， ５家 内陆 开放高 地 凸显 。 重 庆发 展开 放 型经 济成 就斐 然 ，有人 称之
的课题 。
一
需 不 足背景 下 推进 ，缺少 沿海 地 区开放 之 初 的 有 利 因素 。其二 ， 在世 界经 济深 度 调整 背景 下 ， 沿 海传 统 的 “ 大进 大 出 ”开放模 式 已经 难 以为
继 ，内陆地 区不能 再走 改革 开放 之 初沿 海开 放
、
对 当前发展 内陆开放型 经济几 点认 识
加值环节和服务外包领域延伸 ，这为内陆地区
参 与全球 产业 链 分工 ，形成 后 发优 势提 供 了更 多 机会 与可能 。 内在 条件 看 ， 从 随着 内陆地 区经 济 发展水 平 和市 场化 水平 提高 ，交 通基 础设施
条件改善 、 现代信息技术广泛应用、 产业配套能 力提升、 人才技术支撑增强 ， 对外开放的传统劣 势正逐渐减弱 ，已经具备吸纳各种先进要素加 速集 聚 的综 合条 件 。
引外 资先机 实 现较快 发 展 。当前 内陆 扩大 开放
内陆地区开放型经济发展的产业选择
济 的发展 。
比较优势。从上文分析可以看 出， 在经济处于发展 水平较低的阶段 ， 通常会 以静态 比较优势导 向为产 业 发展 的指导原 则 。
在 静 态 比较 优 势 理 论 的提 出 中有 许 多 假 设 条
陈 萍
摘
要： 要实现 内陆地 区开放型经济 的发展 ， 重要 的是选择适 宜的产业结构。在经济发 展水平 不高 的内陆地 区， 应
该 以静态比较优势理论为指 导， 重 点发展 劳动密集型产业 ， 以实现资本与技术 的积累。 以河 南为例 ， 依 据劳 动密集 型产 业与资本 密集型产 业区域 显示性 比较优势指数 的实证 分析 ， 可 以看 出在 现有 生产力水 平下 ， 恰好 符合静 态 比 较优势原 则来安排 的产业结构 ， 发展劳 动密集 型产 业 ， 依 然是 内陆地 区的现实产业选 择。但更 重要 的是 ， 在经济 发 展过程 中， 内陆地 区要立足 实际 ， 正确 选择和大力扶持 主导产 业来 培育未来动态 比较优 势 ， 以实现产 业结构 高度 化 和 出 口商 品结构优化 ， 从而带动开放型经济 的健康 发展。
关键词 ： 开放型经济 ； 显示性 比较优势 指数 ； 产 业选择
中图分类号 ： Ｆ ７ ４ ０
文献标识码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ０ ０ ３ －０ ７ ５ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ —０ ｏ ３ １ 一ｏ ５
近年来 ， 内陆地区都把发展开放型经济作为追 赶沿海地区 ， 实现经济跨越 的有效途径 ， 但究竟 以何 原则来安排产业结构 ， 却一直存在争议 。目前有两 种 导 向形 态 的 比较 优 势理 论 ， 一种 是 静态 比较 优 势
内陆开放型经济区建设研究
内陆开放型经济区建设研究第一章：引言随着我国经济的快速发展和全球化进程的加速，内陆地区的经济地位愈加重要。
内陆地区属于内陆开放型经济区（Inland Open Economy Zone），它也是国家“西部大开发”和“一带一路”战略的重要组成部分。
本文将进行内陆开放型经济区建设的研究和分析，以期讨论如何促进内陆地区的发展。
第二章：内陆开放型经济区的概念和特点内陆地区开放型经济区的概念是指国家对内陆地区进行经济政策的优惠，从而促进内陆地区的经济发展。
它的特点主要体现在以下三个方面：1、立足内陆，具有较强的区域性特点；2、重点发展跨境贸易和跨境投资；3、政策、法规等制度环境的特别优惠。
第三章：内陆开放型经济区的建设模式研究内陆地区的开放型经济区建设模式主要有三种：1、独立型：这种模式是指开放型经济区与周围地区的区域经济环境相对独立，自主承担经济发展任务；2、依托型：这种模式是指开放型经济区依托于周围地区的区域经济环境，双方形成合作共赢的局面；3、辐射型：这种模式是指开放型经济区通过辐射周围地区的区域经济环境，对周围地区的经济发展产生促进作用。
第四章：内陆开放型经济区建设的优势和挑战内陆开放型经济区建设具有以下优势：1、加快内陆地区的发展，推进“西部大开发”和“一带一路”建设；2、提高内陆地区的国际竞争力，促进外贸出口；3、促进内陆地区的区域一体化发展。
内陆开放型经济区建设所面临的挑战主要有以下方面：1、市场环境不够成熟；2、制度环境不够完善；3、人才缺乏问题等。
第五章：内陆开放型经济区建设的对策和建议针对内陆开放型经济区建设所面临的挑战，可以考虑以下对策和建议：1、建立一个良好的投资环境，激励外商投资和国内投资；2、加强各国之间的贸易投资合作，促进内陆贸易发展；3、加强研发创新，加快科技进步，推动内陆地区经济发展；4、促进公共服务协调，提高公共服务水平；5、加大政策支持力度，完善内陆地区对外开放政策。
毕节市人民政府关于深化改革加快内陆山区开放型经济发展的实施意见
毕节市人民政府关于深化改革加快内陆山区开放型经济发展的实施意见文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2014.10.27•【字号】毕府发〔2014〕12号•【施行日期】2014.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文毕节市人民政府关于深化改革加快内陆山区开放型经济发展的实施意见各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会、毕节试验区全面深化改革推进大会精神，根据《省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见》(黔府发〔2014〕11号）要求，结合我市开放型经济的实际，进一步深化改革，构建毕节试验区内陆山区开放型经济发展新体制，推进我市开放型经济发展，特提出以下实施意见。
一、总体要求全面深化改革扩大开放，以改革促开放，以开放倒逼改革。
紧紧抓住国家扩大内陆开放，建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等重大历史机遇，积极主动和深度融入对外开放大格局，加快发展内陆开放型经济，加快建设开放大平台和载体，加快构建内陆开放型经济新体制，增强统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，迅速做大开放型经济总量，大力提升开放型经济发展水平。
二、目标任务经过几年的努力，实现开放型经济对拉动经济增长、扩大投资、促进就业、服务民生等贡献度有显著增强，基本建成与开放型经济相适应的政务法治环境。
加快毕节国际内陆港、海关、检验检疫、出口基地、口岸、保税物流中心、外贸综合服务平台等开放载体建设。
提质升级开发区，努力打造国家级经济开发区。
到2017年，实现全市外资企业50家，利用外资2.5亿美元。
进出口企业500家，进出口总额达10亿美元以上。
（责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市商务局、发展改革委、工业能源委、农委、旅游局、投资促进局、城乡规划局、国土资源局、交通运输局、科技局、工商局、财政局、国税局、人力资源和社会保障局、编委办、市政府金融办、毕节飞雄机场有限公司、人民银行毕节市中心支行（国家外汇管理局毕节市中心支局）、贵州出入境检验检疫局毕节办事处，各省级经济开发区等）三、主要措施（一）加快毕节国际内陆港建设全市经济的蓄势待发，急需完善的现代物流体系支撑。
铜梁县内陆开放型经济发展的理论与实践探索
铜梁县内陆开放型经济发展的理论与实践探索摘要：改革开放以来我国的开放型经济取得了长足的发展，国家“十二五”规划纲要提出深化沿海开放、扩大内陆开放、加快沿边开放。
伴随着各地开放的实践，对开放型经济的研究也十分丰富。
正内陆开放型经济不同于沿海地区大进大出的开放型经济，不能复制沿海地区的模式。
重庆作为内陆首个部市共建内陆开放型经济“试验田”，应结合实际，解放思想，敢闯敢试，积极探索发展内陆开放型经济的全新模式。
建设内陆开放型经济必须树立大开放观。
以开放的思维突破空间地域限制。
目前，铜梁县正努力构建立体、多元的对外开放型经济体系，发张内陆开放型经济，铜梁必须实现超越，夯实基础，完善功能，整合资源。
结合铜梁县经济社会发展的实际，提出打造铜梁内陆开发经济的对策措施，将有助于实现铜梁经济社会更好、更快发展。
关键词：内陆开放型经济；经济发展战略；整合资源中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）04-0199-03一、铜梁打造内陆开放型经济的基本现状近年来，铜梁经济社会取得突破性发展，特别是县委、县政府高度重视招商引资和工业发展并取得一定成绩，为我县打造内陆开放型经济奠定了较好基础。
但另一方面，由于发展起步较晚、开放型基础较为薄弱等原因，我县的开放型经济发展还存在着一些问题和不足。
（一）优势1.具有一定的发展基础。
2011年全县地区生产总值由2006年的71.48亿元增长到195.64亿元；工业增加值由27.74亿元增长到96.99亿元；县级地方预算内财政收入由5.54亿元增长到36.72亿元；社零总额由25.39亿元增长到55.82亿元。
2012年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长17%，县级地方预算内财政收入增长20%，工业增加值增长25%，社零总额增长20%，城市居民人均可支配收入增长13.5%，农村居民人均纯收入增长18%，实际利用外资增长20%，外贸进出口总额增长25%。
内陆开放型经济试验区规划的创新发展模式
内陆开放型经济试验区规划的创新发展模式随着中国经济的不断发展，沿海地区已经形成了一定的开放型经济试验区，为国家的经济发展做出了重要贡献。
然而，内陆地区的发展相对滞后，如何推动内陆地区的开放型经济试验区建设，成为了当前亟待解决的问题。
内陆开放型经济试验区的规划需要具备创新发展模式，以适应内陆地区的特殊情况和需求。
首先，内陆地区的资源禀赋与沿海地区存在较大差异，需要根据内陆地区的实际情况进行定制化规划。
内陆地区资源丰富，包括矿产资源、水资源、土地资源等，可以通过开放型经济试验区的建设，实现资源的有效整合和优化配置。
同时，内陆地区还有丰富的人力资源和文化资源，可以通过开放型经济试验区的建设，促进人才的流动和文化的交流，提升内陆地区的综合竞争力。
其次，内陆开放型经济试验区的规划需要注重产业的创新和升级。
内陆地区的产业结构相对单一，主要以传统产业为主，缺乏高技术、高附加值的产业。
因此，内陆开放型经济试验区的规划应该鼓励和支持新兴产业的发展，引导企业加大技术创新和研发投入，推动产业的升级和转型。
同时，内陆地区还可以借助开放型经济试验区的平台，吸引外资和外国企业进入，促进国内外企业的合作，推动内陆地区产业的国际化发展。
第三，内陆开放型经济试验区的规划需要注重基础设施的建设和互联互通。
内陆地区的交通、通信等基础设施相对滞后，限制了内陆地区的经济发展。
因此，内陆开放型经济试验区的规划应该注重基础设施的建设，提升内陆地区的交通、通信等基础设施水平。
同时，内陆地区还可以通过开放型经济试验区的建设，推动内陆地区与沿海地区和国际市场的互联互通，加强内陆地区与外界的联系，提升内陆地区的开放程度和竞争力。
第四，内陆开放型经济试验区的规划需要注重政策的创新和优化。
内陆地区的发展面临着一系列的政策制约和体制机制问题，需要通过创新和优化政策，为内陆开放型经济试验区的建设提供有力支持。
政府可以出台一系列的优惠政策，吸引企业进入内陆地区，鼓励企业进行技术创新和研发投入。
越是内陆地区越要发展开放型经济
必须 进一步 实施大开放 战 略，加快 发展 大通关体 系。在优化社会环境方面 ， 坚持 据这 一特 点 ， 湖南 敞开 省 门 ， 广结 良缘 ， 开放 型经济 。只有这样 ， 才能逐 步缩 小与
发 达 地 区 的差 距 ， 现 后 来 居 上 。 实
以“ 法洽 湖南 ” 建设 为总揽 ， 力加 强法 积极参与区域经济的深度协 作 ， 大 坚持把 实 ， 治环 境 、 务环 境 、 场环 境 、 作生 活 现共生发展、共生崛起作为扩大开放型经 政 市 工
改革开放３ 多年来 ，我省对 外开放取 得 放 发展的政策支持 体 系 ，努 力营造高效 者的跟踪落实和服务 ： Ｏ 坚持理性招商 ， 不断
了巨大成就 ， 与沿海发达 地区相 比 ， 但 开 率 、 低成 本、 障碍 的开放 环境 。在优化 提 高 招商 引资 的实 效 。 无
放 型 经 济 发 展 还 不 充 分 ，对 外 开 放 的 规 硬 环 境 方 面 ，坚 持 以 基 础 设 施 和 配 套 服
际国内产业转移加速 的机遇 ， 抓住长株潭
城 市 群 “ 型 社 会 ” 验 区建 设 的机 遇 ， 两 试 抓 开
住 国家加 快中西部地 区发展 、 实施中部地 我省采取了一系列有效措施 ：通过以工程 颈 问题 。在优化人文环境方面 ， 大力宣传 区崛起战略的机遇， 努力用好这些机遇 ， 扩 带 出 口、 以境外 投 资 带 出 口、 以援 外 带 出 口
— —
只有大开放才能抓住大机遇。面
对接踵而至的国际 国内机遇 ， 省委、 省政府
要 求 ， 级各 部 门要 更 加 自觉 树 立 “ 开 放 各 在
中抓机遇 ” 的意识 ， 努力抓住中央宏观经济 政策调整的机遇 ，抓住世界范 围内科技创
贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见-黔府发[2014]11号
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贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见（黔府发〔2014〕11号）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，进一步深化改革，构建我省内陆开放型经济发展新体制，培育参与国际合作竞争新优势，推进我省开放型经济发展，特提出如下实施意见。
一、总体要求和目标任务（一）总体要求。
紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等重大历史机遇，围绕加快建设开放平台和载体，吸引和集聚国内外先进要素，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快培育市场主体，深化重要领域和关键环节改革，加快构建内陆开放型经济新体制，增强利用国际国内两个市场、两种资源的能力，迅速做大开放型经济总量，大力提升开放型经济发展水平。
（二）目标任务。
经过几年的连续努力，各类开放平台和载体建设取得突破，市场主体规模和质量大幅提升，与境内外经济、技术、信息和人员等交流合作更加密切，全省投资贸易便利化水平显著提高，承接国内外产业转移取得明显成效，开放型经济发展主要指标增速高于全国和西部地区平均水平，开放型经济对拉动经济增长、扩大投资、促进就业、服务民生等的贡献度显著增强，基本建成与开放型经济相适应的政务法治环境，基本形成充满活力、内外并举、协调互动、互利共赢的开放型经济新体系。
到2017年，开放型经济主要发展指标在2012年基础上翻两番左右，其中：货物进出口与服务贸易总额220亿美元，力争达到250亿美元左右；实际利用外资35亿美元，力争达到40亿美元；引进省外实际到位资金8000亿元，力争达到10000亿元；对外经济技术合作营业额12亿美元，力争达到15亿美元。
内陆开放型经济分析思考
特点
区域性
内陆开放型经济以内陆地区为基础，其发展 受到地域条件的限制和影响。
开放性
内陆开放型经济以开放为基本特征，通过与 外部市场的互动实现经济发展。
多元性
内陆开放型经济涉及贸易、投资、技术等多 个方面，具有多元性。
市场性
内陆开放型经济以市场为导向，通过市场机 制实现资源的优化配置。
历史与发展
• 内陆开放型经济的概念和实践可以追溯到20世纪80年代中国改革开放初期。当时，中国政府开始实施改革开放政策，逐步 开放经济体系，推动沿海地区的外向型经济发展。随着时间的推移，内陆地区也逐渐开始探索和发展开放型经济。特别是 近年来，随着国家“一带一路”倡议的推进，内陆开放型经济得到了进一步的发展和提升。
内陆开放型经济通过拓展国际 市场，扩大地区出口规模，提
升出口产品质量。
促进贸易平衡
内陆开放型经济推动进口与出口的 平衡发展，实现对外贸易的良性循 环。
增加贸易机会
内陆开放型经济为地区企业提供了 更多的贸易机会，拓展了企业发展 空间。
对人口就业的影响
增加就业机会
内陆开放型经济的发展带动了相 关产业的发展，增加了就业机会
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CATALOGUE
内陆开放型经济的未来发展趋 势与前景
发展趋势预测
持续扩大开放
转型升级
内陆地区将进一步扩大开放，加强与国内 外市场的融合，促进贸易和投资自由化便 利化。
区域合作加强
内陆地区将加快产业结构调整和转型升级 ，发展新兴产业和高技术产业，提高产品 质量和竞争力。
创新驱动发展
内陆地区将加强与周边地区的合作，推动 区域经济一体化，实现资源共享和优势互 补。
内陆地区产业结构相对单一，缺乏多 样性，抗风险能力较弱。
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目录摘要 (2)关键词 (2)一、开放型经济的含义 (2)二、中西部地区发展开放型经济的困难 (2)（一）基础设施薄弱 (2)(二)地理位置劣势 (2)（三）环境闭塞 (3)（四）人力资源匮乏 (3)三、发展中西部地区开放型经济的思考 (3)（一）建设良好的对外开放的软硬件环境 (3)1、推进内陆地区国际大通道建设 (3)2、推动内陆沿海沿边通关协作 (3)3、培育稳定、透明、可预期的营商环境 (4)4、营造良好的社会环境 (4)（二）加强区域间互动合作 (4)1、创新贸易加工模式 (4)2、培育参与国际和引领国际规则和标准制定的新优势 (4)（三）培育和引进人才 (4)1、树立正确的人才观 (5)2、积极引进外地人才 (5)3、建立适合人才发挥作用的体制环境 (5)参考文献 (5)中西部地区内陆开放型经济发展曹培琳【摘要】十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，强调了“构建开放型经济新体制”。
研究中西部地区开放型经济的发展，对于实现全国经济的加速和稳定发展具有重要意义。
中西部地区开放型经济的发展，决定了我国推进对外改革开放的深度和广度，是我国加快形成海陆统筹、东西互济的开放新格局的重要举措的战略重点。
本文从开放型经济的内涵入手，分析了我国中西部地区发展开放型经济所面临的主要困难，就如何实现中西部地区开放型经济的发展提出了一些思考意见。
主要有：面临的困难有基础设施薄弱；地理位置劣势；环境闭塞；人力资源匮乏。
提出的思考意见有建设良好的对外开放的软硬环境；依托本地区优势加强区域间互动合作；培育和引进发展所需人才等。
关键词：中西部；开放型经济；产业转移；区域互动；人才引进我国中西部地区包括20个省级行政单位，其中14个省，5个自治区，1个直辖市。
幅员辽阔，占我国国土面积80%以上。
目前，中西部地区仅拥有全国约13%的进出口，17%的外资，22%的对外投资，这是各种因素综合作用的结果，也凸显出我国开放型经济的发展后劲。
我国扩大对外开放的巨大潜力和回旋余地在中西部地区，拓展开放型经济广度和深度的重要方向在中西部地区。
中西部地区开放型经济已经驶入快车道，展现出十分广阔的发展前景。
一、开放型经济的含义开放型经济是与封闭性经济相对立的概念，是一种经济体制模式。
在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。
开放型经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分的参与国际分工，同时在国际分工中发挥出本国的比较优势。
二、中西部地区发展开放型经济的困难（一）基础设施薄弱在基础设施方面，中西部不论在运输线路、路网密度，还是在给排水、邮电业务总量等方面均远远落后于东部，且技术装备落后。
（二）地理位置劣势中西部地区既不靠海、也不沿边，存在开放口岸少，物流费用高、区域转关难等诸多亟待破解的制约因素。
目前我国的外向型经济很大一部分是以低附加值的产业为主，以承接大量的劳动密集型产业，如制衣、制鞋、玩具、来料加工等轻工业而发展起来的，这些行业往往“两头在外”，即生产原料从境外来，产品生产出来以后再运往国外。
这类加工行业对物流费用成本非常敏感。
由于海路运输是最低廉的运输方式，所以沿海地区利用海运作为物流的主要手段具有无可比拟的优势。
而广大中西部地区发展开放型经济，尽管土地资源和劳动力成本与东部相比相对较低，但是对物流成本敏感的外向型轻工业是不大可能把生产基地迁移到中西部地区的。
物流成本高是中西部地区发展开放型经济的最大障碍之一。
（三）环境闭塞自改革开放以来我国实行的是梯度式发展战略，把沿海作为全国对外开放的窗口，开设了一系列经济开发区，并实行了很多优惠政策。
而与此同时中西部地区的对外开放发展战略长久以来被忽视。
与东部相比，中西部地区经济国际化和市场化水平较低，在思想认识、经验办法、人才储备等方面与开放型经济发展相配套的“软环境”建设还很薄弱，产业结构还很单一，经济主体国有企业居多，外资企业和民营企业比例同东部地区相比偏低，中小微企业还处在起步阶段，这些都为发展内陆开放型经济带来不利的影响。
（四）人力资源匮乏中西部地区由于经济发展滞后，气候环境相对恶略，缺乏良好的政策环境和人文环境，不仅难以吸引到外部人才，连已有的人才、劳动力也大量外流。
城市高学历人才宁愿到北上广及东部沿海城市寻求更广阔的发展空间，也不愿意回到家乡；广大农村中青壮年劳动力也形成庞大的外出务工人员队伍，出现了“孔雀东南飞”、“一江春水向东流”的现象。
人力资源是一个地区实现经济增长的决定性因素。
中西部地区的人才缺乏与经济发展落后已经形成了恶性循环。
三、发展中西部地区开放型经济的思考（一）建设良好的对外开放的软硬件环境1、推进内陆地区国际大通道建设完善投资环境，切实做到通公路、通铁路、建港口、机场、完善水电气的设施建设。
要统筹推进内陆地区国际大通道建设，加快建设面向东南亚、中亚、欧洲等地区的国际物流大通道，支持内陆城市增开国际客货航线，发展江海、铁海、陆航等多式联运，形成横贯东中西、连接南北方的对外经济走廊。
2、推动内陆沿海沿边通关协作实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，扩大“属地申报、口岸放行”等改革试点，使内陆地区货物进出口逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸通行效率，降低通关成本。
3、培育稳定、透明、可预期的营商环境深化行政体制改革，统一内外资法律法规，统一市场准入制度，统一市场监管，建立公开透明的市场规则。
积极对接国际先进理念和通行规则，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法制环境，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素、公开公正参与市场竞争、同等受到法律保护，增强各类企业长期投资的信心。
4、营造良好的社会环境扎实做好产权保护、宏观调控、社会保障、公共服务等基础工作；建立勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍；树立亲商、安商、富商的发展理念，规范严明的法制环境，周到优良的服务环境，优美舒适宜居的生态环境，高度文明的人文环境，良好的舆论环境。
（二）加强区域间互动合作1、创新贸易加工模式中西部地区经济发展比较落后，在信息、管理、资金、人才方面与东部沿海地区相比有较大差距。
但中西部地区在土地、资源、劳动力成本等方面具有显著优势，中西部地区要利用国家大力发展开放型经济的契机，全面夯实内陆开放型经济发展的基础，要创新内陆加工贸易模式，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在内陆地区一体化集群发展，使内陆地区成为沿海加工贸易链条的承接地。
2、培育参与国际和引领国际规则和标准制定的新优势规则和标准竞争是最高层次的竞争。
我国经过三十多年的改革开放，已经积累了丰富的对外贸易的经验，进入了世贸组织重大经贸问题谈判的核心圈，在全球经济治理中发挥着越来越重要的作用。
中西部地区具有丰富的资源优势和强劲的发展空间，可以利用其优势，结合其他发达地区对外经贸中积累的经验，改变我国作为现行国际经贸规则适应者和遵循者的角色。
在开放型经济发展过程中坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等国际经贸新课题谈判，扩大同各国各地区利益汇合点，以积极、自信、负责的姿态，参与全球性问题治理，增强我国在国际经贸规则和标准制定中的话语权。
（三）培育和引进人才人们总认为所谓人才就是那些高学历、高文凭、高职称、高学位或高分数的“高”人，而往往忽视了人才是分层次、分类型的。
实际上，人才所具有的才能是不同的，不同类型、不同层次的人才有着其各自不同的才能发挥领域，即：事得其人，人尽其才。
中西部地区具有丰富的自然资源，如果能够与大量适当的人才结合，将会产生极大的推动力，促进中西部地区的全面发展，进而缩小地区差距，实现全国经济的平衡发展。
中西部地区应在人才培育与人才引进方面双管齐下，把人力资源上升到战略定位的高度。
具体策略有如下几点：1、树立正确的人才观20世纪50年代，西方著名的经济学家舒尔茨创建了人力资本理论，21世纪开始我国把人力资源放到了国家发展的重要战略高度上来认识。
人才是第一资源，人才的数量、质量、结构和作用的发挥，关系到国家、地区和企业的兴衰，人才在中部崛起和西部大开发过程中起着基础性、战略性、决定性作用。
在人才使用上要把品德、知识、能力和业绩作为衡量的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，人人都可成人才。
2、积极引进外地人才人才引进不光是人才个体的引进，而且还意味着智力、意识、知识和经验的引进。
经济发达地区发达的经济产业、先进的管理理念，全球化范围的开阔视野，使得这些地区的工作人员具有更先进的思想，更先进的科学技术及领先的工作方法，引进他们，也带回了先进理念及丰富的管理经验，甚至是资金、市场和人脉。
3、建立适合人才发挥作用的体制环境美国社会心理学家、人本主义心理学的发起者亚伯拉罕﹒马斯洛的需求层次理论认为人的需求有高低不同的层次。
作为高层次的或有追求的优秀人才，更注重高层次的“自尊的需要”和“自我实现的需求”。
中西部地区出现的“孔雀东南飞”、“一江春水向东流”的现象,不止是东部沿海地区优厚待遇的吸引所致，很大一部分原因是由于组织内部僵化的管理体制，使人才缺乏发展的空间所致。
所以中西部地区在吸引人才、留住人才问题上，应致力于为人才重点营造一个民主、自由、宽松、和谐的“以人为本”的体制环境，提供人才价值实现的工作条件，给人才提供自我设计、自我实现的机会和施展才华的舞台。
总之，改革开放30多年，我国东部沿海地区的经济已经得到长足的发展，新时期的国家领导人高瞻远瞩，将战略重点转移到广大中西部地区，大力发展内陆开放型经济。
中西部应利用其区域特点和区域优势，抓住东部沿海地区产业升级转型的机遇，积极建设良好的软硬环境，加强区域间的互动合作，培育和引进人才，实现使我国经济平衡发展得战略目标。
参考文献：[1]罗勇：《区域可持续发展》.化学工业出版社.2005[2]朱杰：人口迁移理论综述及研究进展[J].江苏城市规划.2008（7）[3]李秀中.李克强：中国经济最大回旋余地在中西部.第一财经日报.2013.8.21[4]史勇进：浅谈我国中西部地区[5]张蜜：我国中西部地区人才回流的影响因素及对策研究.豆丁网[6]张胜军.三中全会公报解读：构建开放型经济新体制.人民网：财经频道.2013.11.14。