最高法院法官论执行异议之诉案件的裁判标准

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最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定(2020年修正)第十四条释义

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020年修正）第十四条释义第十四条异议人或者复议申请人经合法传唤，无正当理由拒不参加听证，或者未经法庭许可中途退出听证，致使人民法院无法查清相关事实的，由其自行承担不利后果。

【条文主旨】本条规定了异议人或复议申请人违反听证程序，致使法庭无法查清相关事实时，应承担的法律后果。

【条文理解】执行异议人及复议申请人引起了执行救济程序，在人民法院发传票传唤时，应当遵守执行救济程序的规则，按照法律规定，在执行听证中依法行使自己举证、质证的权利。

向法院提出执行异议、复议申请的当事人，由于与案件处理结果有切身利害关系，应当在执行听证程序中客观陈述案件事实，同时，对自己的主张承担举证、质证的责任，并就权利发生的法律要件存在的事实或权利制约法律要件的存在事实负担举证责任，否则将在案件真伪不明时承担举证不能的风险，即本条规定的不利后果。

本条主要包括两个重要部分：一是违反听证规则的情形；二是违反听证规则的后果。

听证中举证责任的分配，决定了由谁承担不利后果承担。

一、违反听证规则的情形（一）正确界定“经合法传唤，无正当理由”1.“合法传唤”是指法院按照法定程序和方式对当事人进行传唤。

第一，要有法定的诉讼法律文书一传票；第二，要把传票送达给当事人或委托代理人；第三，要有送达回证。

传唤的目的是保证执行异议、复议审查活动有计划的进行，及时处理案件。

2.传唤程序。

首先，承办法官需要填写传票呈批表，报领导批准后，加盖公章；其次，书记员依法将传票送达被传唤人，被传唤人应当在传票回执上签名或盖章，并注明受到日期；再次，对于特殊情况下只能口头传唤的，承办法官应当说明传唤的理由，并告知传唤的内容，将相关情况记入笔录，让当事人签字、盖章。

3.关于何为“无正当理由”，可以参照《民事诉讼法》规定的“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺眼期限，是否准许，由人民法院决定”的规定。

重磅山东高院民一庭：执行异议之诉案件审判观点综述

重磅山东高院民一庭：执行异议之诉案件审判观点综述执行异议之诉是2007年民诉法修改后创设的一项诉讼制度。

近几年案件数量逐年递增，案件审理思路、法律适用、裁判尺度等方面存在许多问题，有待加以总结和规范。

2017年下半年，山东高院开展了执行异议之诉案件专题调研，召开了由全省部分法院民事审判业务骨干参加的疑难问题研讨会。

现将前述调研和研讨中的主要观点，综述如下：1. 审理执行异议之诉案件的基本原则观点：审理执行异议之诉案件，应当坚持以下基本原则：（一）生存权益优先保障原则，优先保障人民群众的居住权等基本生存权益；（二）利益优化平衡原则，避免机械适用法律造成当事人之间利益失衡；（三）历史遗留问题依法妥善处理原则，注重司法的社会效果；（四）证据审查从严原则，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。

被执行人认可案外人的主张，不能因此免除案外人的举证证明责任；（五）依法调查取证原则，如人民法院认为审理案件需要，可以依职权主动调查取证，核实相关事实。

2.诉讼主体及诉讼地位观点：执行异议之诉案件依照民事诉讼法司法解释第三百零七条、三百零八条确定当事人的诉讼地位。

被执行人下落不明，无法明确其意见的，应当根据原告的起诉状内容列明诉讼地位。

原告未予明确的，可以将其列为第三人。

3.被执行人能否提起执行异议之诉观点：申请执行人未对中止执行裁定提出执行异议之诉的，被执行人不能依据民事诉讼法第二百二十七条规定提起执行异议之诉。

被执行人与案外人就执行标的的权属发生争议的，人民法院应当依照民事诉讼法司法解释第三百零九条规定，告知其另行起诉。

4.提起执行异议之诉的期间观点：当事人应当在执行程序终结前提起执行异议之诉。

执行标的由第三人受让的，案外人应当在执行标的的执行程序终结前提出。

5.申请执行人的债权得到清偿的处理观点：执行异议之诉审理期间，申请执行人的债权已经得到清偿的，人民法院应当向原告释明撤回起诉，原告不同意撤诉的，可以裁定驳回起诉。

江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南(三)

江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）（2019年3月5日江苏省高级人民法院审判委员会第4次全体委员会讨论通过）2019年3月5日，江苏省高级人民法院召开第4次审判委员会，就涉及租赁及抵押财产、动产所有权以及其他财产性权利的执行，案外人提出的执行异议及执行异议之诉案件审理中的若干问题进行了专题讨论。

为统一裁判尺度，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》）、《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称《民诉法解释》）、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（以下简称《执行工作规定》）等法律及司法解释的规定，结合全省法院实际情况，现就涉及租赁及抵押财产、动产所有权以及其他财产性权利的执行引发的案外人执行异议及执行异议之诉案件的审理，制定本指南，供全省各级法院参考。

一、案外人基于租赁权提出的执行异议及执行异议之诉案件的处理1.承租人基于不动产或动产被抵押或查封之后与被执行人订立的租赁合同提出执行异议的，适用《民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。

承租人请求在租赁期内停止对执行标的的处置或者阻止向受让人移交占有该不动产或动产的，不予支持。

2.承租人基于不动产或动产被抵押、质押或查封之前与被执行人订立的租赁合同提出执行异议，请求在租赁期内阻止向受让人移交占有被执行的不动产或动产的，适用《民事诉讼法》第二百二十七条规定进行审查，并就是否停止执行作出裁定。

因此引发的执行异议之诉案件，根据以下情形进行处理：（1）承租人在租赁物被查封之前已与被执行人签订了合法有效的租赁合同，并已按约支付租金，且实际占有使用租赁物的，对承租人要求阻止交付的诉讼请求应予以支持，对其要求停止对执行标的处置的诉讼请求不予支持。

最高法院法官论执行异议之诉案件的-裁判标准

最高法院法官论执行异议之诉案件的裁判标准肖利波律师2017/11/22 08:49最高法院法官论执行异议之诉案件的裁判标准作者王毓莹，法学博士，最高人民法院民一庭法官案外人对执行标的是否具有实体权利以及实体权利是否足以阻却执行，为该类诉讼审理和认定的核心问题。

但是目前来讲，《民事诉讼法》、执行司法解释、民诉法司法解释等对此均未作明确规定。

在审判实践中，下列几类情况，因为法律规定较为模糊，审判实践中亦经常出现，争议较大：（一）以不动产为执行标的的执行异议之诉的实体权利认定。

审判实践中，主要表现为以房屋为执行标的的执行案件。

该类案件在执行异议之诉纠纷案件中所占比重是最大的，而因涉及房产纠纷，往往又具有很强的政策性、民生性，审理难度更大。

主要在以下几个问题上存在争议：1、借名买房中执行异议之诉的处理。

实践中，由于限购、限贷、逃避债务、规避税收或基于身份关系（如夫妻或父母子女）等原因，存在借名买房的情况。

在案外人借用被执行人的名义购买房屋并办理登记的情形下，法院对登记在被执行人名下的房屋进行查封后，案外人提出执行异议之诉的，应当如何处理，存在争议。

一种意见认为，根据物权变动登记生效和公示公信原则，案外人与被执行人之间的借名登记约定不能对抗善意的申请执行人，因此，对案外人停止执行的请求应当不予支持。

另一种意见认为，在借名买房的情况下，案外人对房屋享有事实上的所有权，其权利应当优先于申请执行人享有的一般债权，即使案外人对于因限购、逃避债务、规避税收、获取贷款等原因而借名登记具有过错，但其所应承担的只是行政管理上的责任，而不致在私法上丧失对房屋的所有权。

因此，对案外人主张被执行人名下的房屋归其所有，并要求停止执行的，应予支持。

我们倾向于第一种意见。

理由是：第一，在借名买房情形中，借名人与出名人通常会相互约定，借名人以出名人名义购买房屋并办理产权登记，该房屋的占有、使用、收益、处分权限仍归借名人享有。

借名人与出名人之间的借名登记契约，只在其内部产生债权债务关系，而不发生物权变动的效果，不能据此认定借名人是不动产物权的所有权人。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2014年12月29日最高人民法院审判委员会第1638次会议通过）为了规范人民法院办理执行异议和复议案件，维护当事人、利害关系人和案外人的合法权益，根据民事诉讼法等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议，应当向人民法院提交申请书。

申请书应当载明具体的异议或者复议请求、事实、理由等内容，并附下列材料：（一）异议人或者复议申请人的身份证明；（二）相关证据材料；（三）送达地址和联系方式。

第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。

不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。

执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。

异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。

第三条执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。

上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定。

第四条执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理；受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。

执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。

第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。

执行异议的裁定形式

执行异议的裁定形式执行异议是指在执行过程中，被执行人对执行主体、执行标的或者执行程序等方面提出异议，并要求裁定进行处理的行为。

在执行异议的处理中，裁定是一种常见的形式，它是对执行异议的决定和处理意见的书面表达。

下面将详细介绍执行异议的裁定形式及其特点。

一、执行异议裁定的基本要素执行异议裁定主要包括以下几个基本要素：1. 裁定申请人的信息：包括姓名、身份证号码、联系方式等。

2. 申请内容：对执行标的、执行主体或者执行程序等方面提出的异议内容具体说明。

3. 陈述理由：申请人对异议内容的理由进行详细陈述和解释。

4. 证据材料：执行异议申请相关的证据材料，如合同、收据、票据、证明等。

5. 审理程序：执行法院根据执行异议的性质和实际情况进行审理的程序，包括开庭听证、调查取证等。

6. 裁定结果：根据审理情况和法律规定，法院作出的对执行异议的处理决定。

二、执行异议裁定的特点执行异议裁定具有以下几个特点：1. 理由充分：裁定的内容主要根据执行异议申请人提出的陈述理由和相关证据进行审理，确保理由充分、客观公正。

2. 处理灵活：裁定形式比较灵活，根据申请人提出的异议内容和法律规定，可以作出不同的处理决定，如中止执行、撤销执行、变更执行等。

3. 具有强制性：执行异议裁定是法院对执行异议申请所做的正式决定，具有法律效力和强制执行的特点。

4. 可以上诉：如果当事人对执行异议裁定不满意，可以依法提起上诉，由上级法院对裁定进行复审和予以改判。

三、执行异议裁定的操作流程执行异议裁定的操作流程如下：1. 提出异议申请：被执行人在执行过程中，对执行主体、执行标的或者执行程序等方面提出异议，并书面向执行法院提出申请。

2. 审查受理：执行法院对异议申请进行审查，核实申请人的基本信息及申请内容的合理性，决定是否受理。

3. 召开听证会：执行法院依法组织听证会，听取双方当事人的陈述、证据和意见，进一步了解异议申请的实际情况。

4. 裁定处理：根据审理情况和法律规定，执行法院作出裁定决定，明确对执行异议的处理方式和结果。

执行异议之诉法律规定

执⾏异议之诉法律规定执⾏异议是案外⼈对法院正在处理的案件持有意见不同的⼀种⾏为，⽽执⾏异议之诉则是指为了解决执⾏异议的⼀项⾏为。

那么，下⾯就由店铺⼩编为⼤家整理有关执⾏异议之诉法律规定的相关内容。

以供⼤家阅读，希望对⼤家有所帮助。

执⾏异议之诉法律规定第⼆百⼆⼗七条执⾏过程中，案外⼈对执⾏标的提出书⾯异议的，⼈民法院应当⾃收到书⾯异议之⽇起⼗五⽇内审查，理由成⽴的，裁定中⽌对该标的的执⾏;理由不成⽴的，裁定驳回。

案外⼈、当事⼈对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定⽆关的，可以⾃裁定送达之⽇起⼗五⽇内向⼈民法院提起诉讼。

民事诉讼法司法解释规定：⼗五、执⾏异议之诉第三百零四条根据民事诉讼法第⼆百⼆⼗七条规定，案外⼈、当事⼈对执⾏异议裁定不服，⾃裁定送达之⽇起⼗五⽇内向⼈民法院提起执⾏异议之诉的，由执⾏法院管辖。

第三百零五条案外⼈提起执⾏异议之诉，除符合民事诉讼法第⼀百⼀⼗九条规定外，还应当具备下列条件：(⼀)案外⼈的执⾏异议申请已经被⼈民法院裁定驳回;(⼆)有明确的排除对执⾏标的执⾏的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定⽆关;(三)⾃执⾏异议裁定送达之⽇起⼗五⽇内提起。

⼈民法院应当在收到起诉状之⽇起⼗五⽇内决定是否⽴案。

第三百零六条申请执⾏⼈提起执⾏异议之诉，除符合民事诉讼法第⼀百⼀⼗九条规定外，还应当具备下列条件：(⼀)依案外⼈执⾏异议申请，⼈民法院裁定中⽌执⾏;(⼆)有明确的对执⾏标的继续执⾏的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定⽆关;(三)⾃执⾏异议裁定送达之⽇起⼗五⽇内提起。

⼈民法院应当在收到起诉状之⽇起⼗五⽇内决定是否⽴案。

第三百零七条案外⼈提起执⾏异议之诉的，以申请执⾏⼈为被告。

被执⾏⼈反对案外⼈异议的，被执⾏⼈为共同被告;被执⾏⼈不反对案外⼈异议的，可以列被执⾏⼈为第三⼈。

第三百零⼋条申请执⾏⼈提起执⾏异议之诉的，以案外⼈为被告。

被执⾏⼈反对申请执⾏⼈主张的，以案外⼈和被执⾏⼈为共同被告;被执⾏⼈不反对申请执⾏⼈主张的，可以列被执⾏⼈为第三⼈。

执行异议之诉案件审理指南

执行异议之诉案件审理指南-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1执行异议之诉案件审理指南近年来，执行异议之诉案件数量增幅较大，审理中出现了很多新情况、新问题。

为妥善审理好执行异议之诉案件，统一法律适用，省法院民一庭在深入调研和综合论证的基础上，就执行异议之诉案件审理中的一些疑难问题制定本指南，供全省各级法院参考。

需要说明的是，本指南仅就《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第二百二十七条规定的执行异议之诉作出解答，对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）规定的执行分配方案异议之诉将另行研究并适时作出疑难问题解答。

为妥善审理好执行异议之诉案件，统一执法尺度，江苏高院民一庭经过深入调研，广泛征求意见，形成了《执行异议之诉案件审理指南》，并于2015年7月2日印发，供全省法院参考。

近年来，执行异议之诉案件数量增幅较大，审理中出现了很多新情况、新问题。

1、受理执行异议之诉案件应当符合哪些条件根据《民事诉讼法》第一百一十九条、第二百二十七条以及《民诉法解释》第三百零五条、第三百零六条的规定，案外人、申请执行人提起执行异议之诉，必须符合下列条件：（一）执行异议之诉必须在执行过程中，即在执行程序开始后、针对执行标的的强制执行程序终结前提起。

（二）案外人、申请执行人提起执行异议之诉必须经过执行异议审查的前置程序，即执行法院已经作出执行异议审查的裁定，案外人或申请执行人对裁定不服的，可以提起执行异议之诉。

江西省高级人民法院关于执行异议之诉案件的审理指南-

江西省高级人民法院关于执行异议之诉案件的审理指南正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省高级人民法院关于执行异议之诉案件的审理指南为妥善审理好执行异议之诉案件，提高审判质效，统一裁判尺度，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查扣冻规定》、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议复议规定》）等相关法律和司法解释的规定，制定本指南。

第一条执行标的已经执行法院处置，并由执行案件当事人受让，且该执行案件已执行终结（终结本次执行程序除外），案外人针对执行标的提起执行异议之诉的，应裁定驳回起诉。

第二条执行标的已经执行法院处置，并为执行案件当事人之外的第三人受让，且已执行完毕，案外人针对执行标的提起执行异议之诉的，应裁定驳回起诉。

第三条案外人主张对执行标的排除执行的，可以同时提出确认其民事权益的请求。

案外人同时提出被执行人继续履行合同、交付标的物、承担违约责任或损害赔偿责任等诉讼请求的，不属于案外人与排除执行直接相关的实体权益审理范围，应当不予受理；已经受理的，驳回起诉。

案外人可就此另行主张权利。

申请执行人不能同时提出对执行标的进行确权的诉讼请求。

第四条案外人、申请执行人提起执行异议之诉的理由必须是针对执行标的的实体权利提出异议，而不是针对执行行为提出异议。

案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点

案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点案外人执行异议之诉又称执行标的异议之诉，是指案外人在执行程序中不服执行异议裁定，主张对法院查封、扣押、冻结的执行标的享有排除执行的民事权益，而向执行法院提出的诉讼。

与普通民事诉讼中确认之诉、给付之诉及形成之诉的私法功能不同，该类诉讼主要解决涉案执行标的物能否依法执行处置的涉公法问题，从而对不当或违法的执行措施予以纠正，对案外人真实合法的权利予以救济。

由于现行法律的相关规定不够具体明确，司法实践中存在适法不统一的情形。

本文结合司法实践中的典型案例，对案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点进行梳理、提炼和总结。

一、典型案例案例一：涉及案外人执行异议之诉异议时间的审查执行法院在执行王某与周某买卖合同纠纷案件中，查封了被执行人周某名下的涉案房屋。

案外人郑某以其在查封前已购买涉案房屋为由请求中止对该房屋的强制执行。

执行异议被裁定驳回后，郑某以其对涉案房屋享有排除执行的民事权益为由，向执行法院提出案外人执行异议之诉，请求对涉案房屋判决不得执行并确认其对涉案房屋享有所有权。

审理中，被执行人周某对郑某主张的事实予以认可。

经审查，涉案房屋在郑某提出案外人异议前已通过司法拍卖裁定过户给竞买人陈某。

案例二：涉及基于合同法律关系提出的执行异议之诉因A公司未履行生效判决确定的金钱给付义务，B公司申请法院查封了登记在被执行人A公司名下的多套房屋。

案外人刘某对其中一套涉案房屋提出执行异议，主张其为A公司的工程承包人，在法院查封前与A公司签订了商品房买卖合同，约定以工程款折抵购房款向A公司购买该套商品房。

因此，刘某以其对涉案房屋享有消费者物权期待权为由，请求对涉案房屋判决不得执行。

案例三：涉及基于物权法律关系提出的执行异议之诉被执行人张某因未履行生效法律文书确定的金钱给付义务，执行法院对登记在其名下的涉案房屋强制执行。

涉案房屋评估、拍卖过程中，案外人李某以其在法院查封前已与张某签订房屋代持协议，其系涉案房屋的实际权利人为由提出执行异议之诉，请求执行法院对涉案房屋判决不得执行并确认房屋归其所有。

最高院：能否允许当事人不提执行异议之诉而另行起诉确权？

最高院：能否允许当事人不提执行异议之诉而另行起诉确权？法条指引《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》26、审判机构在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况，发现已经被执行局查封、扣押、冻结的，应当中止审理；当事人诉请确权的财产被执行局处置的，应当撤销确权案件；在执行局查封、扣押、冻结后确权的，应当撤销确权判决或者调解书。

正文执行异议之诉是2007年民事诉讼法修改后新设立的制度，涉及案外人与申请执行人、被执行人之间的利益平衡，也涉及与第三人撤销之诉、案外人申请再审之诉的体系协调，非常复杂，有很强的理论性，实践操作难度也比较大。

近年来执行异议之诉案件数量大幅上升，已经成为民事审判的热点和难点。

最高人民法院民一庭目前正对这个问题进行调研，相关司法解释制定工作也已经提上日程。

由于目前研究还不成熟，笔者仅发表个人意见：第一，要明确执行异议之诉的目的。

案外人执行异议之诉的主要目的在于通过诉讼排除对特定执行标的的强制执行。

审查的关键点有两个：一是案外人对执行标的享有合法真实的实体权利，主要是物权，当然也包括部分法定优先权。

要注意的是，在审理执行异议之诉中，无论当事人是否提出确权的诉讼请求，都要查清实体权利的性质和归属。

对于能否允许当事人不提执行异议之诉，另行起诉确权的问题，最高人民法院在《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》中明确规定，人民法院的查封排除了其他法院关于该查封物的另案确权。

《执行异议复议司法解释》（即《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》——编者注）也规定，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行异议，人民法院不予支持。

因此，从目前来看，不宜再允许当事人另案确权。

二是案外人享有的实体权利能够足以排除对执行标的物的强制执行。

这个判断标准比较复杂，我想，对这个问题思路要开阔一些，执行异议复议司法解释对此作出了一定的总结和规定，但还不全面，尤其是我们还要进行实体法上的专门研究，不仅要认定案外人是否享有足以排除强制执行的物权、法定优先权，还要对该权利与被执行人对争议标的享有的权利进行优劣的比较。

案外人执行异议之诉的审查规则

案外人执行异议之诉的审查规则近年来，随着执行异议之诉的数量不断增多、案件情况越来越复杂，对案外人执行异议之诉进行基本理论阐释、以及对诉讼类型进行详细梳理具有十分重要的实务价值。

例如：甲将某一辆机动车卖给了乙，但未向乙交付该车辆，但是办理了车辆的登记过户；然后，甲又将该车辆卖给了丙，并向丙交付了该车辆，但并未办理过户登记；后，乙向丁借款未还，丁起诉至法院胜诉，丁申请法院强制执行，法院执行人员在丙处将该车辆扣押。

如果丙向法院提出案外人执行异议之诉，法院该如何审查，怎样判断丙是否具有足以排除强制执行的民事权益？本文中，笔者根据办案实践经验，通过对案外人执行异议之诉进行归类分析，区分基于动产、不动产、生效裁判文书、租赁权利和预告登记等不同类型的财产权利所提出的案外人执行异议诉讼，剖析其审查规则，以期为大家更好的理解案外人执行异议之诉提供一些帮助。

一、执行异议之诉概述《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民诉法》）第二百二十七条规定规定了两种诉讼，一为案外人执行异议之诉，一为申请人执行异议之诉。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称《民诉法解释》）对于执行异议之诉作出了详尽的规定，《民诉法解释》第三百一十二条规定：“对于案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。

案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。

”从提出执行异议诉讼的主体来看，《民诉法》规定了两种执行异议之诉，一为案外人执行异议之诉、另一为申请人执行异议之诉，鉴于二者本质上相同，只是起诉的主体和诉讼请求不同。

本文将重点论述案外人执行异议之诉。

根据《民诉法解释》关于执行异议之诉的规定，当事人在执行异议之诉中能够提起相应的确认权利的诉讼请求，这就涉及到对于物权归属的确认。

执行异议案件法律规定(3篇)

第1篇一、引言执行异议案件是指在执行过程中，当事人对执行标的物或者执行行为提出异议的案件。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定，执行异议案件的法律规定如下：二、执行异议的范围1. 对执行标的物提出的异议当事人对执行标的物提出异议，应当符合以下条件：（1）执行标的物属于当事人本人或者其法定代理人、委托代理人、债权人等有权提出异议的人；（2）执行标的物存在权利瑕疵，如所有权、使用权、抵押权、质权等权利存在争议或者已被其他权利人主张；（3）执行标的物存在无法执行或者执行将损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的情形。

2. 对执行行为提出的异议当事人对执行行为提出异议，应当符合以下条件：（1）执行行为违反法定程序，如未依法送达、未依法评估、未依法拍卖等；（2）执行行为损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益；（3）执行行为存在滥用职权、徇私舞弊等违法行为。

三、执行异议的提出1. 提出异议的时间当事人对执行标的物或者执行行为提出异议，应当自知道或者应当知道异议事由之日起15日内向执行法院提出。

2. 提出异议的方式当事人提出执行异议，应当以书面形式向执行法院提出，并附具相关证据材料。

四、执行异议的处理1. 执行法院收到当事人提出的执行异议后，应当及时进行审查。

2. 执行法院对执行异议的审查，可以采取以下方式：（1）询问当事人、证人；（2）查阅相关证据材料；（3）调查取证；（4）组织当事人进行调解。

3. 执行法院对执行异议的处理，应当在审查结束后15日内作出决定。

4. 执行法院对执行异议的处理决定，应当符合以下条件：（1）认定事实清楚、证据充分；（2）适用法律正确；（3）程序合法。

五、执行异议的处理结果1. 执行异议成立，执行法院应当：（1）裁定中止执行；（2）裁定撤销或者变更原执行行为；（3）对异议人提出的权利瑕疵进行确认，并依法进行处理。

2. 执行异议不成立，执行法院应当：（1）驳回异议人的异议请求；（2）继续执行原执行行为。

江苏高院：执行异议及执行异议之诉案件审理指南

执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法的解释》(以下简称《民诉法解释》)、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法执行程序若干问题的解释》(以下简称《民诉执行解释》)、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议复议规定》）、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》(以下简称《变更追加规定》)、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查扣冻规定》）等法律及司法解释的规定，就案外人执行异议及执行异议之诉案件的审理，制定本指南（一），供全省各级法院参考。

一、审理执行异议及异议之诉案件应当坚持的基本原则（一）效率优先原则。

执行异议案件及执行异议之诉案件均衍生于执行程序。

执行异议案件审查应坚持效率优先，兼顾公平的审查原则。

执行异议之诉案件的审理直接关系到被执行主体、执行标的财产的确定以及执行程序的顺利推进，其审理原则在追求公正的同时也应提高效率。

1、坚持审限法定，严格遵守法律及司法解释规定的办案期限，原则上不得扣除或者延长审限。

执行异议案件以书面审理为原则，公开听证为例外。

案情复杂、争议较大的案件以及法律或司法解释等规定应当听证的案件，应进行听证。

针对执行标的提出的异议，应坚持形式审查为原则、实质审查为例外，主要根据执行标的的权利外观表征来判断。

2、坚持有限救济，执行标的执行完毕或者执行程序终结后提出的执行异议，应当通过执行监督予以救济。

（二）权利救济法定原则。

当事人、案外人及利害关系人是否享有提出执行异议及异议之诉的权利，应有明确的法律或司法解释依据。

除此之外，不得授予其提出执行异议及异议之诉的权利。

1、当事人、利害关系人提出的异议符合下列情形的，适用《民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查，并明确告知复议权：（1）《异议复议规定》第五条第（一）至（五）项、第七条；（2）《变更追加规定》第十条至第十三条，第十四条第一款，第十五条至第十六条，第二十三条至第二十五条；（3）《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十四条。

江西省高级人民法院关于执行异议之诉案件的审理指南

江西省高级人民法院关于执行异议之诉案件的审理指南为妥善审理好执行异议之诉案件，提高审判质效，统一裁判尺度，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查扣冻规定》、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议复议规定》）等相关法律和司法解释的规定，制定本指南。

执行标的已经执行法院处置，并由执行案件当事人受让，且该执行案件已执行终结（终结本次执行程序除外），案外人针对执行标的提起执行异议之诉的，应裁定驳回起诉。

执行标的已经执行法院处置，并为执行案件当事人之外的第三人受让，且已执行完毕，案外人针对执行标的提起执行异议之诉的，应裁定驳回起诉。

案外人主张对执行标的排除执行的，可以同时提出确认其民事权益的请求。

案外人可就此另行主张权利。

申请执行人不能同时提出对执行标的进行确权的诉讼请求。

案外人、申请执行人提起执行异议之诉的理由必须是针对执行标的的实体权利提出异议，而不是针对执行行为提出异议。

执行异议之诉中，案外人同时提出执行标的异议和执行行为异议的，如果该执行行为与案外人对执行标的享有的实体权利无关的，人民法院应当仅就其执行标的异议是否成立以及案外人享有的民事权益是否足以排除执行进行审理，对其提出的执行行为异议不进行审查，案外人可通过执行异议、复议程序解决。

不属于执行异议之诉的受理范围，但执行法院的执行异议裁定错误告知当事人提起执行异议之诉的，应裁定驳回起诉。

最高人民法院法〔2015〕10号

《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》发布时间：2015-05-05 11:12:51《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》已于2014年12月29日由最高人民法院审判委员会第1638次会议通过，现予公布，自2015年5月5日起施行。

最高人民法院2015年5月5日法释〔2015〕10号最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2014年12月29日最高人民法院审判委员会第1638次会议通过）为了规范人民法院办理执行异议和复议案件，维护当事人、利害关系人和案外人的合法权益，根据民事诉讼法等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议，应当向人民法院提交申请书。

不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。

执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。

异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。

上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定。

第四条执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理;受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。

执行异议之诉中争议焦点为应否对标的物采取保全措施的,应按“非财产案件”的标准计收诉讼费

执行异议之诉中争议焦点为应否对标的物采取保全措施的，应按“非财产案件”的标准计收诉讼费最高院裁判：执行异议之诉中争议焦点为应否对标的物采取保全措施的，应按“非财产案件”的标准计收诉讼费【裁判要旨】诉讼财产保全是人民法院在受理案件之后、作出判决之前，对当事人的财产采取的限制当事人处分的临时措施。

保全裁定的执行性质上属于控制性执行行为，不涉及财产权属和处分。

当事人的争议焦点问题是应否对案涉土地使用权采取保全措施，不涉及土地使用权的权属和处分，故应按《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第二项关于非财产案件标准的规定交纳案件受理费用。

中华人民共和国最高人民法院民事判决书（2018）最高法民终646号上诉人（一审原告、申请执行人）：中国新兴建筑工程有限责任公司，住所地北京市西城区旌勇里**。

法定代表人：李强，该公司总经理。

委托诉讼代理人：徐兴华，该公司职工。

委托诉讼代理人：张新，北京市盈科（银川）律师事务所律师。

被上诉人（一审被告、案外人）：北京千意元晨企业策划有限公司，住所地北京市大兴区庞各庄镇繁荣村**楼**。

法定代表人：王洪翠，该公司总经理。

被上诉人（一审被告、案外人）：谢金川，男。

……被上诉人（一审被告、案外人）：李东升，男。

以上24位被上诉人的诉讼代表人：谢金川，男。

以上24位被上诉人的诉讼代表人：蔡云，男。

以上24位被上诉人的诉讼代表人：谢素玲，女。

以上24位被上诉人委托诉讼代理人：魏政印，内蒙古千孚律师事务所律师。

被上诉人（一审被告、被执行人）：赤峰宝山仕家房地产开发有限公司，住所地内蒙古自治区赤峰市元宝山区平庄王府花园小区综合楼**。

法定代表人：谢井生，该公司董事长。

委托诉讼代理人：王警丽，内蒙古蒙元律师事务所律师。

上诉人中国新兴建筑工程有限责任公司（以下简称新兴公司）因与被上诉人北京千意元晨企业策划有限公司、谢金川、蔡云、谢素玲、赵丽娟、王志强、杨晓云、杨国华、刘永、李雷、芦翠莲、唐丽娜、张学军、邵明海、薛志杰、于慧杰、谢振川、刘素芹、张彩红、贾淑博、段志永、田博文、刘康、李东升、赤峰宝山仕家房地产开发有限公司（以下简称宝山公司）申请执行人执行异议之诉纠纷一案，不服内蒙古自治区高级人民法院（以下简称一审法院）（2017）内民初87号民事判决，向本院提起上诉。

北京市高级人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的指导意见

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的指导意见（试行）》的通知（京高法发[2011]254号）市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，各铁路运输法院：《北京市高级人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的指导意见（试行）》已经市高级人民法院审判委员会第8次（总第277次）会议于2011年7月18日讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时报告市高级人民法院民一庭。

特此通知。

二○一一年七月二十八日北京市高级人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的指导意见（试行）为规范执行异议之诉案件的审理，保护当事人的合法权益，统一审判标准和裁判尺度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》等相关规定，结合我市民事审判实践，制订本意见。

第一条执行过程中，案外人或者申请执行人依据《民事诉讼法》第二百零四条规定向法院提起的下列诉讼，应当作为执行异议之诉案件受理，具体包括：（一）案外人执行异议之诉：案外人对驳回其异议的执行裁定不服，请求对执行标的物停止执行，而提起的与原判决、裁定、调解书等生效法律文书无关的诉讼；（二）申请执行人执行异议之诉：申请执行人对法院依案外人异议作出的中止对执行标的物执行的裁定不服，请求对该标的物许可执行而提起的诉讼。

第二条执行异议之诉案件由执行法院管辖；本市提级执行、指定执行、委托执行的案件，涉及执行异议之诉的，由最终执行的法院管辖；商事案件就级别管辖另有规定的，依照其规定。

法院受理前款案件后，由作出原生效裁判、调解书的民商事审判庭依照诉讼程序审理；执行依据为其他生效法律文书或执行法院并非作出原生效裁判、调解书的一审法院的，应当根据案外人提起执行异议所依据的基础法律关系的性质，由各归口民商事审判庭进行审理。